該頁(yè)無(wú)縮略圖
7、【政策文件】全鏈條支持創(chuàng)新藥械高質(zhì)量發(fā)展，浙江出臺(tái)若干舉措
【提升藥械自主研發(fā)能力】
編制重點(diǎn)研發(fā)清單。聚焦惡性腫瘤、代謝性疾病、心腦血管疾病等臨床需求迫切、浙江具備一定基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立重點(diǎn)研發(fā)清單。
強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持研發(fā)清單內(nèi)基于新靶點(diǎn)、新機(jī)制、新結(jié)構(gòu)、新原理的重大原創(chuàng)新藥，經(jīng)評(píng)審由省級(jí)財(cái)政給予最高1000 萬(wàn)元補(bǔ)助。支持企業(yè)、研究院所牽頭組建AI 新藥創(chuàng)制、高端制劑、大分子藥物、創(chuàng)新中藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械等領(lǐng)域的創(chuàng)新聯(lián)合體，組織“項(xiàng)目群”攻關(guān)，對(duì)能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，省市縣聯(lián)動(dòng)給予累計(jì)最高3000 萬(wàn)元補(bǔ)助。
提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。加快布局新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械省級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，支持全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等加強(qiáng)“從0 到1”的原創(chuàng)研究。加強(qiáng)高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持創(chuàng)新藥械研發(fā)。爭(zhēng)取一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家醫(yī)學(xué)中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)落地。建設(shè)共建共享的省級(jí)生物樣本信息庫(kù)。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持創(chuàng)新藥械企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等進(jìn)入各類國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案通道，開(kāi)通高價(jià)值專利快速預(yù)審服務(wù)，專利授權(quán)時(shí)限壓縮至最短45 天。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理，實(shí)行“簡(jiǎn)案快辦”，平均辦理周期縮短至30 天以內(nèi)。爭(zhēng)取中國(guó)藥物專利數(shù)據(jù)庫(kù)落地浙江運(yùn)營(yíng)。實(shí)施新藥領(lǐng)域高價(jià)值專利培育工程。
建設(shè)高層次人才隊(duì)伍。聚焦解決創(chuàng)新藥械領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，引進(jìn)培育浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，按規(guī)定給予500 萬(wàn)元或1000 萬(wàn)元支持。發(fā)揮國(guó)家卓越工程師實(shí)踐基地作用，引進(jìn)培育一批緊缺的卓越工程師。支持相關(guān)高校涉藥學(xué)科列入省登峰學(xué)科和省優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科。
【提高新藥臨床研究質(zhì)效】
深入推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)。對(duì)深度參與創(chuàng)新藥臨床前研究并協(xié)助獲批上市的研究型醫(yī)院，每個(gè)創(chuàng)新藥項(xiàng)目按總額度不超過(guò)800 萬(wàn)元給予補(bǔ)助。指導(dǎo)研究型醫(yī)院提高納入臨床研究的住院或門診患者比例。對(duì)僅用于臨床研究的床位，不納入病床效益等考評(píng)體系。優(yōu)化臨床研究成果轉(zhuǎn)化考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展作價(jià)入股轉(zhuǎn)化。
優(yōu)化臨床試驗(yàn)組織管理。制定全省統(tǒng)一的醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床試驗(yàn)申請(qǐng)清單，將臨床試驗(yàn)啟動(dòng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部整體用時(shí)壓縮至25 周以內(nèi)。為研發(fā)清單內(nèi)新藥提供臨床Ⅱ期、Ⅲ期試驗(yàn)服務(wù)的牽頭醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按年度實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)的5 % 給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)400 萬(wàn)元。由浙江醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)牽頭的研發(fā)清單內(nèi)新藥臨床Ⅱ期、Ⅲ期試驗(yàn)項(xiàng)目，在各類科創(chuàng)平臺(tái)、科研項(xiàng)目、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)及人才評(píng)價(jià)過(guò)程中視同為省級(jí)科研項(xiàng)目。
支持開(kāi)展新藥臨床試驗(yàn)。對(duì)由省內(nèi)注冊(cè)申請(qǐng)人開(kāi)展Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗(yàn)并在浙江產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新藥、改良型新藥，鼓勵(lì)申報(bào)省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目，符合條件的創(chuàng)新藥和改良型新藥，省市縣聯(lián)動(dòng)可累計(jì)分別給予最高3000 萬(wàn)元、1000 萬(wàn)元補(bǔ)助。
完善倫理審查機(jī)制。推動(dòng)多中心臨床研究倫理協(xié)作審查工作，探索建立多中心臨床研究倫理審查結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。建設(shè)醫(yī)學(xué)研究倫理審查信息化平臺(tái)。對(duì)于初始審查及其復(fù)審，牽頭機(jī)構(gòu)（主審機(jī)構(gòu)）應(yīng)在受理后15 個(gè)工作日以內(nèi)開(kāi)展審查并出具意見(jiàn)，采取簡(jiǎn)易審查程序的參與機(jī)構(gòu)，應(yīng)在受理后5 個(gè)工作日以內(nèi)開(kāi)展審查并出具意見(jiàn)，爭(zhēng)取將倫理審查流程總體時(shí)間壓縮至4 周以內(nèi)。
【優(yōu)化審評(píng)審批機(jī)制】
優(yōu)化審評(píng)審批程序。實(shí)施優(yōu)化藥品補(bǔ)充申請(qǐng)審評(píng)審批程序改革國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)，重大變更審評(píng)時(shí)限由200 個(gè)工作日壓縮至60 個(gè)工作日以內(nèi)。支持臨床價(jià)值明確、創(chuàng)新性強(qiáng)的第二類醫(yī)療器械進(jìn)入特別審查程序，審評(píng)平均時(shí)限壓縮至40 個(gè)工作日以內(nèi)。在具備條件的設(shè)區(qū)市試點(diǎn)開(kāi)展審評(píng)檢查、生產(chǎn)許可省市聯(lián)動(dòng)改革，推動(dòng)創(chuàng)新藥注冊(cè)抽樣、核查檢查分別提速 25% 以上。建立與國(guó)家藥監(jiān)局藥品審評(píng)檢查長(zhǎng)三角分中心聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
強(qiáng)化研發(fā)注冊(cè)增值服務(wù)。對(duì)研發(fā)清單內(nèi)品種建立研審聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提前介入開(kāi)展全過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)，爭(zhēng)取浙江更多新藥列入國(guó)家優(yōu)先審評(píng)審批和附條件批準(zhǔn)程序。實(shí)施省市縣藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力達(dá)標(biāo)工程，試點(diǎn)建設(shè)省級(jí)藥品檢驗(yàn)研究院異地實(shí)驗(yàn)室。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域建設(shè)醫(yī)藥創(chuàng)新和審評(píng)柔性服務(wù)站。
推進(jìn)監(jiān)管體系能力建設(shè)。構(gòu)建創(chuàng)新藥械領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省藥品監(jiān)管科學(xué)研究基地、重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“三位一體”的藥品監(jiān)管科學(xué)創(chuàng)新支撐體系。
【加快新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械推廣應(yīng)用】
優(yōu)化創(chuàng)新藥械掛網(wǎng)機(jī)制。完善創(chuàng)新藥械掛網(wǎng)綠色通道機(jī)制，全流程辦理時(shí)間控制在15 個(gè)工作日以內(nèi)。積極爭(zhēng)取新上市藥品首發(fā)價(jià)格受理省份試點(diǎn)。對(duì)新上市藥品堅(jiān)持企業(yè)自主定價(jià)。
編制應(yīng)用清單。設(shè)立新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械應(yīng)用清單，在清單發(fā)布后1個(gè)月內(nèi)，浙江醫(yī)療機(jī)構(gòu)將相應(yīng)產(chǎn)品按“應(yīng)配盡配”原則配備使用，或者根據(jù)需求設(shè)立臨時(shí)采購(gòu)綠色通道。健全“雙通道”管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)用清單內(nèi)醫(yī)保品種配備使用。
優(yōu)化藥械應(yīng)用環(huán)境。進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核，應(yīng)用清單內(nèi)品種費(fèi)用 不納入門診次均費(fèi)用、住院次均藥品費(fèi)用等公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核。爭(zhēng)取 在浙江開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行研制體外診斷試劑試點(diǎn)。
【拓展藥械支付渠道】
強(qiáng)化多元醫(yī)療保障。完善疾病診斷相關(guān)分組點(diǎn)數(shù)付費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。及時(shí)將納入國(guó)家醫(yī)保藥品目錄的上市新藥納入浙江省醫(yī)保支付范圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)公益慈善組織在醫(yī)療救助類項(xiàng)目中依法依規(guī)為創(chuàng)新藥械使用者提供慈善救助幫扶。
擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。及時(shí)將新上市新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械納入賠付目錄。支持依法依規(guī)利用醫(yī)療、醫(yī)保數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索返還藥費(fèi)、分期付款等多元化支付方式。對(duì)符合規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)，依法依規(guī)落實(shí)個(gè)人所得稅稅前扣除優(yōu)惠。 A
《若干舉措》還提出，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素、產(chǎn)業(yè)要素支撐，包括促進(jìn)醫(yī)療健康公共數(shù)據(jù)授權(quán)應(yīng)用，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研院校加快垂直模型攻關(guān)突破和人工智能藥械研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先保障醫(yī)療數(shù)據(jù)、算力等方面；支持省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金以市場(chǎng)化方式設(shè)立創(chuàng)新藥械發(fā)展專項(xiàng)子基金，撬動(dòng)社會(huì)資本支持新藥發(fā)展；研究設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金；發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，對(duì)于符合國(guó)家支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃條件的生物醫(yī)藥中小微科創(chuàng)企業(yè)，按照市場(chǎng)化原則給予支持，適當(dāng)提高單戶在保余額上限，最高不超過(guò)3000 萬(wàn)元等；大力支持創(chuàng)新藥械重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，符合條件的項(xiàng)目納入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，省級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予分檔支持；支持產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目納入擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，推薦申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)。
本文件與浙江省其他同類政策意見(jiàn)有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。
杭州市
8、【重磅】杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025年版）的通知
杭政函〔2025〕21 號(hào)
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025 年版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
杭州市人民政府
2025 年2 月8 日（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025 年版）
為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025 年版）的通知》（浙政發(fā)〔2025〕3 號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策。
一、推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展（由市科技局牽頭）
奮力打造更高水平創(chuàng)新活力之城，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革和教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。2025 年，市財(cái)政預(yù)算安排132.3 億元，其中，支持重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)10 億元，支持“名校名院名所”（以下簡(jiǎn)稱“三名”）建設(shè)工程和高校建設(shè)49.9 億元，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)和科技創(chuàng)新12.4 億元，支持人才引育培養(yǎng)60 億元。
（一）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施“高新企業(yè)規(guī)上化、規(guī)上企業(yè)高新化”行動(dòng)，打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—新雛鷹企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育體系。對(duì)首次認(rèn)定的新雛鷹企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次認(rèn)定和通過(guò)復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予最高20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)符合研發(fā)條件的企業(yè)給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)助。支持企業(yè)參與軟科學(xué)項(xiàng)目研究。支持企業(yè)研發(fā)總部建設(shè)，對(duì)符合條件的，給予最高500 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的，按實(shí)到省財(cái)政補(bǔ)助資金的 50% 給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市級(jí)科技企業(yè)孵化器，給予最高30 萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)資助。
（二）暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條。加快構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，深入推動(dòng)環(huán)紫金港、環(huán)大裝置、環(huán)之江實(shí)驗(yàn)室和環(huán)大學(xué)城等一批環(huán)大學(xué)大科創(chuàng)平臺(tái)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)和高校院所牽頭建設(shè)概念驗(yàn)證中心和中試基地，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的概念驗(yàn)證中心給予最高500 萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的中試基地給予最高2000 萬(wàn)元補(bǔ)助。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，支持高校院所以“先使用后付費(fèi)”的方式將科技成果授權(quán)許可小微企業(yè)使用。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)交易，對(duì)符合條件的，給予最高200 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）推動(dòng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提質(zhì)增效。建立重大科創(chuàng)平臺(tái)財(cái)政資金評(píng)價(jià)撥付機(jī)制。實(shí)施科研機(jī)構(gòu)分級(jí)分類評(píng)價(jià)，給予高層次人才授權(quán)認(rèn)定名額等政策扶持。對(duì)符合條件的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予最高100 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)科創(chuàng)平臺(tái)“伙伴計(jì)劃”，建立“平臺(tái) ^+ 高校 ^+ 企業(yè) ^+ 產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對(duì)機(jī)制。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，按規(guī)定給予補(bǔ)助。落實(shí)杭州城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金政策，支持杭州城西科創(chuàng)大走廊高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)。
（四）支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以培育一批“1 到 10^{\circ\bullet\bullet}10 到 100° 的引領(lǐng)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的標(biāo)志性成果為目標(biāo)，實(shí)施市級(jí)以上重大科技項(xiàng)目300 項(xiàng)以上，企業(yè)牽頭或參與的市重點(diǎn)科研項(xiàng)目占比不低于 80% 。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類市重點(diǎn)科研項(xiàng)目給予最高300 萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省重點(diǎn)科研任務(wù)的企業(yè)給予最高500 萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)主動(dòng)設(shè)計(jì)、“揭榜掛帥”方式組織的市重大項(xiàng)目給予最高1000 萬(wàn)元補(bǔ)助。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目給予聯(lián)動(dòng)支持。
（五）推進(jìn)科技領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目18 項(xiàng)以上。加快大科學(xué)裝置建設(shè)，推進(jìn)第三個(gè)大科學(xué)裝置預(yù)研。實(shí)施大模型、算力基礎(chǔ)性工程，擴(kuò)容“算力券”，根據(jù)算力合同費(fèi)用給予最高800 萬(wàn)元補(bǔ)助。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，擇優(yōu)評(píng)選一批標(biāo)桿型示范項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投資額給予最高500 萬(wàn)元補(bǔ)助，加速實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化落地。設(shè)立促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通的（中國(guó)數(shù)谷）專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予最高100 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）強(qiáng)化科技金融支撐保障。市區(qū)兩級(jí)與省級(jí)聯(lián)動(dòng)組建30 億元規(guī)模的省科創(chuàng)母基金三期（人工智能），加大顛覆性成果轉(zhuǎn)化直投基金投資力度，推進(jìn)與大科學(xué)裝置、高等科研院所等高能級(jí)科研平臺(tái)合作，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。加快金融資產(chǎn)投資公司（AIC）直接股權(quán)投資試點(diǎn)項(xiàng)目落地，推進(jìn)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，加快落地私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金（S 基金）。對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)買的研發(fā)類科技保險(xiǎn)，按照實(shí)際保費(fèi)給予最高50 萬(wàn)元補(bǔ)助。
（七）促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化實(shí)施“三名”建設(shè)工程，加快推進(jìn)高端科教資源集聚。深化與浙江大學(xué)等在杭高校的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)規(guī)劃共謀、研究共享、市校共榮。深入推進(jìn)市屬高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程建設(shè)，以“一校一策”支持市屬高校內(nèi)涵式發(fā)展。全市高等教育毛入學(xué)率達(dá) 73% 。
（八）強(qiáng)化人才支撐保障。探索將符合條件的流動(dòng)共享人才納入服務(wù)保障范圍。探索校院企高層次人才“互聘共享”，推廣落實(shí)“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機(jī)制，促進(jìn)人才資源共享。深化“三定三評(píng)”人才評(píng)價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“春雨計(jì)劃”“青荷計(jì)劃”。高質(zhì)量實(shí)施“西湖明珠工程”，對(duì)新入選的省、市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予最高500 萬(wàn)元補(bǔ)助。深入開(kāi)展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，優(yōu)化海外人才簽證、居留等服務(wù)。對(duì)企業(yè)新設(shè)立的省級(jí)和國(guó)家級(jí)博士后工作站分別給予50 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)新認(rèn)定具備博士后獨(dú)立招收資格的企業(yè)，給予50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由市經(jīng)信局牽頭）
深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，持續(xù)打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快構(gòu)建杭州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2025 年，市財(cái)政預(yù)算安排24.8 億元，其中，支持五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展7.4 億元，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展3.2億元，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等6.7 億元，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)投入補(bǔ)助1.5 億元，推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”6 億元。五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈相關(guān)人才入選人才計(jì)劃比例不低于 60% 。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2000 家以上，新增卓越工程師200 名、數(shù)字技術(shù)工程師800 名以上、制造業(yè)技能人才2.5 萬(wàn)人。
（九）因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。加快五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，清單化落實(shí)各項(xiàng)具體支持政策。大力發(fā)展通用人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、類腦智能、合成生物等五大風(fēng)口潛力產(chǎn)業(yè)以及未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)能源、前沿新材料、商業(yè)航天、無(wú)人駕駛等前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。在工信專項(xiàng)資金中最高統(tǒng)籌安排3000 萬(wàn)元，對(duì)市級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)擇優(yōu)支持。推動(dòng)工藝美術(shù)、絲綢、茶葉、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高水平傳承與高質(zhì)量發(fā)展，獲評(píng)省級(jí)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新工作室的，給予每家3 年最高30 萬(wàn)元的配套補(bǔ)助。
（十）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。在土地、能源等要素配置上，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，在工信專項(xiàng)資金中最高統(tǒng)籌安排3000 萬(wàn)元，實(shí)行重點(diǎn)專項(xiàng)幫扶，找準(zhǔn)問(wèn)題、對(duì)癥下藥。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快整車產(chǎn)線投產(chǎn)落地，加大新車型上市推廣力度，提高上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套。支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)光伏企業(yè)加大研發(fā)投入，拓展新的應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)“拓市場(chǎng)降成本降庫(kù)存”，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（十一）支持推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目650 項(xiàng)，全年累計(jì)完成設(shè)備更新1 萬(wàn)臺(tái)（套）。優(yōu)化專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域，更加聚焦支持工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新的技術(shù)改造等項(xiàng)目。支持符合條件的企業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款等政策。運(yùn)用融資租賃工具支持設(shè)備更新。
（十二）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。大力實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策，繼續(xù)落實(shí)支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重高于 5% 的企業(yè)強(qiáng)化要素保障。健全國(guó)有企業(yè)科技投入體系，鼓勵(lì)加大專項(xiàng)研發(fā)投入，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，將利潤(rùn)加回比例提高至 150% 。按“一企一策”原則，為市屬國(guó)有企業(yè)制定任務(wù)書(shū)，確保市屬國(guó)有及重點(diǎn)參股企業(yè)研發(fā)投入年均增幅高于全市平均3 個(gè)百分點(diǎn)以上。
（十三）加快數(shù)實(shí)融合發(fā)展。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，深化國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10 家、未來(lái)工廠3 家，新增智能工廠、數(shù)字化車間20 家。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)給予200 萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。
（十四）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)中小企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)，力爭(zhēng)新增無(wú)還本續(xù)貸600 億元左右。加大市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金保障力度，用好中小企業(yè)專精特新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，新培育專精特新中小企業(yè)300 家、專精特新“小巨人”企業(yè)40 家。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制，入庫(kù)培育企業(yè)10 家以上。
（十五）強(qiáng)化工業(yè)用地保障。全市供應(yīng)工業(yè)用地1 萬(wàn)畝以上，占出讓土地總量不低于 40% 。堅(jiān)持“供地”、“供樓”、租賃出讓并舉，新增“工業(yè)上樓”空間250 萬(wàn)平方米以上。組織開(kāi)展“零稅收”用地專項(xiàng)攻堅(jiān)，盤(pán)活低效工業(yè)用地1.5 萬(wàn)畝以上。支持市、區(qū)兩級(jí)國(guó)有企業(yè)加大低效工業(yè)用地收回收購(gòu)力度，經(jīng)區(qū)、縣（市）政府批準(zhǔn)同意進(jìn)行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的，應(yīng)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議和出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，建成后的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房（公共配套設(shè)施除外）可按每幢（單元）不小于3000 平方米或每層不小于1000 平方米進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓、分割登記，不結(jié)算土地出讓價(jià)款。
三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由市發(fā)改委牽頭）
加快構(gòu)建杭州特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。2025 年，市財(cái)政預(yù)算安排26 億元，其中，支持總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、金融、文化旅游等5.6 億元，支持智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)3.7 億元，支持消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)4.8 億元，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助11.9 億元。
（十六）實(shí)施大力提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。培育壯大商貿(mào)流通主體，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)企業(yè)，擴(kuò)大汽車消費(fèi)，穩(wěn)定商超消費(fèi)，提振餐飲消費(fèi)。打造“新電商之都”，推動(dòng)新電商高質(zhì)量發(fā)展。深入開(kāi)展杭州餐飲業(yè)“六名”工程，打響“食在杭州”城市IP。出臺(tái)首發(fā)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全年新引進(jìn)各類首店200 家以上。發(fā)放杭州演賽展消費(fèi)禮遇卡，推進(jìn)商、旅、文、體、展融合促消費(fèi)。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造夜間餐飲集聚示范區(qū)10 個(gè)以上，選樹(shù)夜間消費(fèi)“名星”店100 家，打響“七彩夜杭州”品牌。大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)形成服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系和社會(huì)消費(fèi)零售新型監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)品牌培育，打造服務(wù)消費(fèi)品牌集聚地。擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)，評(píng)定社區(qū)家政星級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)以上，發(fā)放餐飲、體育、家政等專項(xiàng)消費(fèi)券。
（十七）更大力度支持消費(fèi)品以舊換新。支持汽車置換更新，每輛新能源汽車最高補(bǔ)貼1.5 萬(wàn)元、每輛燃油車最高補(bǔ)貼1.3 萬(wàn)元。家電補(bǔ)貼范圍由8 類擴(kuò)大至12 類，一級(jí)、二級(jí)能效家電產(chǎn)品分別按售價(jià)的 20% 、 15% 進(jìn)行補(bǔ)貼，每件最高補(bǔ)貼2000 元。支持家居換新，增加普通成品家居（床、桌椅等）品類，對(duì)一級(jí)及以上能效、水效家居，按售價(jià)的 15% 或 20% 進(jìn)行補(bǔ)貼，每件最高補(bǔ)貼2000 元。加大購(gòu)買電動(dòng)自行車新車的補(bǔ)貼力度。單品售價(jià)6000 元以下的手機(jī)、平板電腦、智能手表（手環(huán)）等3 類數(shù)碼產(chǎn)品，按售價(jià)的 15% 進(jìn)行補(bǔ)貼，每件最高補(bǔ)貼500 元。簡(jiǎn)化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。
（十八）持續(xù)做旺消費(fèi)。支持推進(jìn)智慧商圈和商業(yè)步行街改造提升，打造集購(gòu)物、休閑、文化、娛樂(lè)、餐飲、旅游等多功能于一體的商業(yè)步行街。全年舉辦惠民促銷活動(dòng)200 場(chǎng)以上、餐飲消費(fèi)歡樂(lè)季活動(dòng)50 場(chǎng)以上、國(guó)家級(jí)及以上體育賽事30 場(chǎng)、演唱會(huì)80 場(chǎng)以上。打造千萬(wàn)級(jí)核心大景區(qū)10 個(gè)以上。對(duì)累計(jì)售票人數(shù)不低于1 萬(wàn)的國(guó)際知名或國(guó)內(nèi)一流大型演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)，給予每站（次）最高30 萬(wàn)元支持，每家主辦單位每年不超過(guò)100
萬(wàn)元。
（十九）支持總部企業(yè)做大做強(qiáng)。開(kāi)展2025 年度杭州市總部企業(yè)認(rèn)定和星級(jí)評(píng)定工作，力爭(zhēng)市級(jí)總部企業(yè)超600 家，其中“三星級(jí)”以上總部企業(yè)100 家。根據(jù)星級(jí)評(píng)定等次，給予總部企業(yè)最高500 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)總部項(xiàng)目用地、企業(yè)用車指標(biāo)、人才授權(quán)認(rèn)定等政策支持，力爭(zhēng)全市總部經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入突破4.8 萬(wàn)億元。
（二十）降低全社會(huì)物流成本。對(duì)入選全國(guó)物流50 強(qiáng)或新晉3A 級(jí)及以上或新晉物流標(biāo)桿企業(yè)的物流企業(yè)，給予最高1000 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化完善城市貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，迭代升級(jí)“杭州貨運(yùn)導(dǎo)航”系統(tǒng)，持續(xù)提升城市貨車配送便利化水平。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)和省級(jí)供應(yīng)鏈服務(wù)中心。研究制定全市物流倉(cāng)儲(chǔ)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”工作指引，合理設(shè)置物流用地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。
（二十一）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化國(guó)際級(jí)軟件名城建設(shè)，支持工業(yè)軟件生態(tài)共性平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”、重點(diǎn)軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按 10%° 的優(yōu)惠政策。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，對(duì)首次入選的軟件企業(yè)，給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)建設(shè)開(kāi)源社區(qū)。新增數(shù)字廣告經(jīng)營(yíng)主體2200 家。培育省級(jí)專精特新人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)10 家，培育產(chǎn)值5 億元以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)3 家。深化科創(chuàng)企業(yè)上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)加速器建設(shè)。推進(jìn)浙江專利密集型產(chǎn)品培育和推廣中心建設(shè)。力爭(zhēng)新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心5 家。
（二十二）做強(qiáng)服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體。爭(zhēng)創(chuàng)省高能級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，培育省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)50 家左右，支持符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫(kù)。培育1 家千億級(jí)物流標(biāo)桿企業(yè)，累計(jì)培育物流標(biāo)桿企業(yè)15 家以上。
支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化杭州“小店幫”幫扶品牌，強(qiáng)化主體培育，開(kāi)展技能提升、示范引領(lǐng)、網(wǎng)店扶持等服務(wù)，力爭(zhēng)全年新設(shè)個(gè)體工商戶20 萬(wàn)戶，總量突破105 萬(wàn)戶。
（二十三）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化文化和科技融合，重點(diǎn)培育和支持?jǐn)?shù)字視聽(tīng)、數(shù)字影視、數(shù)字演藝、電子競(jìng)技等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，規(guī)上數(shù)字文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超8000 億元。加快重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予最高200 萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)符合條件的影視和動(dòng)漫游戲創(chuàng)作項(xiàng)目給予最高500 萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的文化企業(yè)，按年度給予授信當(dāng)期LPR 的 50% 、最高30 萬(wàn)元的貼息補(bǔ)助。大力促進(jìn)文化“新三樣”（網(wǎng)劇、網(wǎng)文、網(wǎng)游）出口，在海外開(kāi)展的游戲測(cè)試、新出海發(fā)行的微短劇、境外發(fā)行的網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)，對(duì)符合條件的給予資金支持。
（二十四）推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”計(jì)劃，擴(kuò)大我市化妝品、蜜餞等特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，新增“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)40家。完善網(wǎng)約配送行業(yè)工作機(jī)制，推動(dòng)“小哥友好城市”建設(shè)，“小哥碼”應(yīng)用覆蓋小區(qū)800 個(gè)。
四、建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市和交通強(qiáng)國(guó)示范城市（由市交通運(yùn)輸局牽頭）
圍繞打造國(guó)際性綜合交通樞紐城市目標(biāo)，力爭(zhēng)完成綜合交通投資532億元，杭州港集裝箱年吞吐量超30 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，滾動(dòng)推進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)超300 公里。2025 年，市財(cái)政預(yù)算安排54.6 億元，其中，支持城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)37.7 億元，支持公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)11.8 億元，支持新開(kāi)國(guó)際航線和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展5.1 億元。
（二十五）支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展，完善下沙港海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和集疏運(yùn)體系，經(jīng)評(píng)估后適時(shí)優(yōu)化完善水路集裝箱政策措施，積極開(kāi)辟拓展集裝箱運(yùn)輸新航線，落實(shí)水路集裝箱船舶優(yōu)先過(guò)閘等便利化措施。支持海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)支持政策研究，鼓勵(lì)物流企業(yè)從事杭州至寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。
（二十六）推進(jìn)杭州港建設(shè)。推進(jìn)新壩二線船閘、臨浦作業(yè)區(qū)（一期）、大洋作業(yè)區(qū)建設(shè)，完善航運(yùn)設(shè)施布局。聚焦京杭運(yùn)河二通道等骨干航道，推進(jìn)沿線空間管控和預(yù)留，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、港城融合。推進(jìn)全市145 公里航道設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)通“零碳”水上旅游航線1 條。
（二十七）支持國(guó)際航空樞紐建設(shè)。大力推進(jìn)航空物流發(fā)展，積極爭(zhēng)取新開(kāi)國(guó)際航線補(bǔ)助政策優(yōu)化，出臺(tái)航空物流高質(zhì)量發(fā)展支持政策。市級(jí)財(cái)政安排新開(kāi)國(guó)際航線補(bǔ)助資金，爭(zhēng)取新開(kāi)國(guó)際航線2 條，助力杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造國(guó)際航空樞紐。
（二十八）支持通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭(zhēng)取通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、通用航空短途運(yùn)輸航線省級(jí)補(bǔ)助資金，加快建德航空小鎮(zhèn)建設(shè)，支持A 類飛行服務(wù)站建設(shè)。支持低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建30 億元規(guī)模的低空產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵(lì)電商配送、即時(shí)配送等低空無(wú)人機(jī)物流應(yīng)用示范，建成無(wú)人機(jī)公共起降場(chǎng)10 個(gè)，新增低空航線100 條。統(tǒng)籌利用交通基礎(chǔ)設(shè)施用地用于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。
（二十九）支持軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。梯度推進(jìn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，保障杭衢鐵路建德段、金建鐵路建成通車，推進(jìn)高鐵機(jī)場(chǎng)線工程建設(shè)，推動(dòng)滬乍杭高鐵盡早開(kāi)工。加快推進(jìn)地鐵四期工程，爭(zhēng)取完成40 座車站主體結(jié)構(gòu)施工，區(qū)間盾構(gòu)掘進(jìn)100 公里。
（三十）推動(dòng)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)創(chuàng)新。建立可提前勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目庫(kù)，允許入庫(kù)項(xiàng)目在工程可行性研究評(píng)估階段以全過(guò)程咨詢服務(wù)試點(diǎn)方式招標(biāo)。
（三十一）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。積極爭(zhēng)取“兩新”專項(xiàng)資金、省交通運(yùn)輸碳達(dá)峰專項(xiàng)資金等，支持老舊車船淘汰，推廣新能源運(yùn)輸裝備。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0 版建設(shè)，新建、改建110 公里，大修、中修600 公里。對(duì)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、寬度在8 米以下且不納入國(guó)家交通路網(wǎng)的鄉(xiāng)村公路，實(shí)施新建改建時(shí)視同農(nóng)村道路予以支持。開(kāi)通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路26 條，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)51 個(gè)。
五、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放（由市商務(wù)局牽頭）
建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)市，切實(shí)增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)、規(guī)則權(quán)。2025 年，市財(cái)政預(yù)算安排8.6 億元，用于支持外向型發(fā)展、跨境電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、展會(huì)等。
（三十二）推動(dòng)建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)市。落實(shí)全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)發(fā)展布局。打造全國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)第一區(qū)，發(fā)展“直播 ^+ 平臺(tái) ^+ 跨境電商”融合模式，延續(xù)實(shí)施跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策。全年支持培育省級(jí)海外倉(cāng)3 個(gè)以上。提升杭州北站貨運(yùn)服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)中歐班列（杭州）開(kāi)行。探索中歐班列經(jīng)營(yíng)模式，加大“班列 + 跨境電商”“班列 + 產(chǎn)業(yè)”“班列 ^+ 商貿(mào)”融合力度。全年跨境電商貿(mào)易總額突破900 億元。
（三十三）積極培育外貿(mào)新模式。深入開(kāi)展“雙百雙千”拓市場(chǎng)行動(dòng)，組織外貿(mào)團(tuán)組不少于150 個(gè)、參加境外展會(huì)100 個(gè)、出境企業(yè)3000 家次。對(duì)參保短期出口信用保險(xiǎn)的企業(yè)，給予不低于保費(fèi) 60% 的補(bǔ)助，可根據(jù)重點(diǎn)國(guó)別需要繼續(xù)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至 80% ，原則上單家企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)助金額不超過(guò)500 萬(wàn)元。鼓勵(lì)“新 _N 樣”企業(yè)開(kāi)發(fā)外貿(mào)新產(chǎn)品，支持培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，穩(wěn)步提升機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口占比。積極爭(zhēng)取進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)貼息支持政策。支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展匯率避險(xiǎn)，擴(kuò)大非外匯結(jié)算貿(mào)易試點(diǎn)范圍。
（三十四）推進(jìn)大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心建設(shè)。支持打造大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心。擴(kuò)大大宗商品投資貿(mào)易交易規(guī)模，力爭(zhēng)批發(fā)業(yè)銷售額突破5 萬(wàn)億元，大宗商品交易額突破2.9 萬(wàn)億元。打造具有行業(yè)影響力的大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)數(shù)智化平臺(tái)。支持金磚國(guó)家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國(guó)合作中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫(kù)并給予支持。 A
（三十五）支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深化杭州市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。研究服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字自貿(mào)區(qū)發(fā)展舉措，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)扶持政策。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造全國(guó)自貿(mào)區(qū)數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新第一區(qū)，形成制度創(chuàng)新成果20 項(xiàng)以上。實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額3350 億元、服務(wù)貿(mào)易額3750 億元。
（三十六）提升展會(huì)影響力。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，高水平辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，鼓勵(lì)引進(jìn)全球高端策展辦展資源，招引更多全球頭部企業(yè)和專精特新企業(yè)參展。升級(jí)打造“絲路電商”“數(shù)貿(mào)非洲”“金磚合作”等重點(diǎn)活動(dòng)品牌。不斷擴(kuò)大良渚論壇國(guó)際影響力，全力辦好西湖國(guó)際博覽會(huì)，打造代表杭州城市氣質(zhì)的現(xiàn)象級(jí)會(huì)議展覽活動(dòng)。
（三十七）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全年實(shí)際利用外資超70 億美元，其中制造業(yè)占比 35% 以上。用好省重大外資項(xiàng)目激勵(lì)政策，確保全市獲取獎(jiǎng)勵(lì)資金占全省的三分之一以上。調(diào)整擴(kuò)大合格境外有限合伙人（QDLP）項(xiàng)目實(shí)施范圍，爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)。推動(dòng)中東主權(quán)基金投資我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極開(kāi)展境外招商，提高杭州城市知名度和影響力。爭(zhēng)取招引投資1 億美元以上的外資大項(xiàng)目10 個(gè)以上。支持外商在我市投資設(shè)立研發(fā)中心，落實(shí)國(guó)家、省科研支持和稅收優(yōu)惠等幫扶政策。
（三十八）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持培育民營(yíng)跨國(guó)公司“領(lǐng)航企業(yè)”，支持企業(yè)將杭州總部打造成全球運(yùn)營(yíng)管理中心和設(shè)計(jì)研發(fā)中心。實(shí)施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動(dòng)”，支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級(jí)，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體。完善海外綜合服務(wù)體系，支持有條件的企業(yè)投資建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)海外抱團(tuán)發(fā)展。支持企業(yè)合理開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，拓展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)品、裝備、標(biāo)準(zhǔn)有序“走出去”。
六、全力擴(kuò)大有效投資（由市發(fā)改委牽頭）
堅(jiān)決落實(shí)“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，集中精力抓好省重大項(xiàng)目200 個(gè)左右、年度完成投資1000 億元以上，市重點(diǎn)項(xiàng)目900 個(gè)左右、年度完成投資2300 億元以上。保障供應(yīng)建設(shè)用地5 萬(wàn)畝、用林1 萬(wàn)畝。2025 年，市財(cái)政預(yù)算安排資金193.7 億元，其中，用于市屬學(xué)校、公立醫(yī)院等民生設(shè)施建設(shè)37 億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)25.1億元，水利工程建設(shè)5.7 億元，園林文物建設(shè)4.1 億元，城市軌道交通等重大項(xiàng)目建設(shè)71.8 億元，政府產(chǎn)業(yè)基金和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展50 億元。
（三十九）更大力度營(yíng)造投資環(huán)境。建立市重大項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，將前期研究資金提高到5000 萬(wàn)元，支持跨區(qū)、跨流域項(xiàng)目的前期研究。市級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（四十）全力爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。全力爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等上級(jí)資金支持。搶抓全省專項(xiàng)債項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)契機(jī)，推動(dòng)負(fù)面清單外項(xiàng)目用足用好專項(xiàng)債。加大對(duì)市政、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盤(pán)活力度，常態(tài)化申報(bào)爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。力爭(zhēng)10 個(gè)以上項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍。
（四十一）加大對(duì)民間投資支持力度。深化落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，產(chǎn)業(yè)基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項(xiàng)目比重在2024 年“3 個(gè) 70%° 基礎(chǔ)上力爭(zhēng)提升至“3 個(gè) 80%° 。2025年向民間資本動(dòng)態(tài)推介重大項(xiàng)目10 個(gè)以上。市級(jí)統(tǒng)籌用地指標(biāo)向新質(zhì)生產(chǎn)力方向的中小企業(yè)傾斜配置。
（四十二）強(qiáng)化用能要素保障。對(duì)列入“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡保”，全年保障新上項(xiàng)目用能100 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對(duì)于符合條件的新上項(xiàng)目，允許通過(guò)購(gòu)買省外綠證等形式平衡所需能耗。實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目10 個(gè)以上。保障全社會(huì)電量供給1000 億千瓦時(shí)以上、天然氣供應(yīng)20 億立方米以上，安排綠電交易15 億千瓦時(shí)以上。服務(wù)工商業(yè)用戶完成交易電量480 億千瓦時(shí)，力爭(zhēng)推動(dòng)全市工商業(yè)電價(jià)較2024 年下降3 分/千瓦時(shí)以上，適時(shí)啟動(dòng)非居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（四十三）加力攻堅(jiān)重大項(xiàng)目建設(shè)。按季度舉行全市重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，探索通過(guò)無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等方式，準(zhǔn)確掌握全市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)營(yíng)造“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的濃厚氛圍。按季度對(duì)綜合評(píng)價(jià)排名前6 的區(qū)、縣（市）予以資金、土地指標(biāo)激勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于支持各地產(chǎn)業(yè)基金。
七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持以縣域?yàn)榛締卧惑w推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。2025 年，市財(cái)政預(yù)算安排29.8 億元，其中，支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10.6 億元，支持農(nóng)村建設(shè)8.6 億元，支持耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)6.5 億元，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和強(qiáng)村富民4.1 億元。
（四十四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。梯度建設(shè)“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)培育10 億元全產(chǎn)業(yè)鏈20 條以上。完成村內(nèi)道路提升300 公里，新建農(nóng)村充電樁1450 根，完成“幸福河湖”農(nóng)村水系綜合治理130 公里、單村水站改造提升65 座。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場(chǎng)地新增村級(jí)健身廣場(chǎng)、體育公園等便民設(shè)施1800 個(gè)。加大現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育力度，支持50 名符合條件的“新農(nóng)人”免費(fèi)參加涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育。繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)名“農(nóng)創(chuàng)客”培育工程，支持“農(nóng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)中央和省級(jí)糧油生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)更新改造、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息等扶持政策。持續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施水生生物“增殖放流”，推進(jìn)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高效生態(tài)山林經(jīng)濟(jì)基地20 個(gè)，按不高于項(xiàng)目投入的 35% 給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高1000 萬(wàn)元。
（四十五）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目30 個(gè)，力爭(zhēng)完成投資50 億元。以建強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村發(fā)展軸為重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)桐廬縣和淳安縣加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)工作，推動(dòng)以淳安縣汾口鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)為重點(diǎn)的新一輪中心鎮(zhèn)工作，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村特色村、數(shù)字鄉(xiāng)村、未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。
（四十六）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政激勵(lì)政策。市級(jí)統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)配置與常住人口增加區(qū)域相匹配。
（四十七）推進(jìn)土地綜合整治。探索“土地綜合整治+”新模式。深化“多田套合”，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)，落實(shí)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。
（四十八）持續(xù)深化“山海協(xié)作”。助推淳安縣高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)完成消費(fèi)幫扶額不少于1500 萬(wàn)元，落實(shí)各區(qū)“山海協(xié)作”援建資金不少于2500萬(wàn)元。加大力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、市屬國(guó)企與淳安縣“雙向飛地”合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)完成向淳安縣投資10 億元以上。提高千島湖智谷大廈、智邦大廈、智海大廈“科創(chuàng)飛地”運(yùn)營(yíng)成效，強(qiáng)化稅源增收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、科創(chuàng)孵化功能。加快錢塘—淳安“產(chǎn)業(yè)飛地”落地，探索稅收征管新機(jī)制。
（四十九）開(kāi)展“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶活動(dòng)。對(duì)“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶集團(tuán)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級(jí)給予每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不高于100 萬(wàn)元補(bǔ)助，其中每個(gè)革命老區(qū)和少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)再增加不高于120 萬(wàn)元補(bǔ)助，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民（低收入農(nóng)戶）增收項(xiàng)目。
八、保障和改善民生（由市人力社保局牽頭）
深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。按照“社會(huì)政策要兜牢民生底線”的要求，聚焦辦好10 方面民生實(shí)事。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排123 億元，其中，支持醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及幫扶救助等社會(huì)保障64.4 億元，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展20.7 億元，支持住房改善和保障性住房建設(shè)18.9 億元，支持城市運(yùn)維管理19 億元。
（五十）推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制，健全常住地基本公共服務(wù)提供機(jī)制。圍繞“優(yōu)布局、提質(zhì)量、守底線”目標(biāo)，聚焦“一老一小”，探索以安居優(yōu)教牽引農(nóng)村人口集聚、公共服務(wù)“一站式”供給，持續(xù)打造“一體化”試點(diǎn)標(biāo)志性成果。
（五十一）支持推進(jìn)“勞有所得”。全面推進(jìn)市域技能型社會(huì)建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建完善技能培育基礎(chǔ)體系、技能人才供給體系、領(lǐng)軍選優(yōu)體系、技能創(chuàng)富體系和技能生態(tài)體系的“五位一體”體系。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。落實(shí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)政策，提供見(jiàn)習(xí)崗位2 萬(wàn)個(gè)以上。按規(guī)定落實(shí)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦管理服務(wù)工作。
（五十二）支持推進(jìn)“幼有善育”。鞏固中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目成果，修訂完善杭州市普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理暫行辦法，持續(xù)打造便捷、安全、科學(xué)、多層次的普惠托育服務(wù)生態(tài)。貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)生育支持政策，適時(shí)修訂杭州市育兒補(bǔ)助實(shí)施辦法，指導(dǎo)區(qū)、縣（市）健全完善生育支持配套措施。
（五十三）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，指導(dǎo)各地優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃。全市新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)36 所，新增學(xué)位5 萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)義務(wù)教育階段全域教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)，深化上城區(qū)、西湖區(qū)、臨平區(qū)省級(jí)試點(diǎn)。
（五十四）支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。以“白名單”方式繼續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目融資、建設(shè)和交付工作。通過(guò)新建住房、收購(gòu)存量商品房等方式增加保障性住房供應(yīng)，新籌集公租房3600 套、保障性租賃住房5000 套（間）、配售型保障性住房2400 套。推出青荷驛站房源500 套（間）。全面完成20 年以上住宅老舊電梯更新、推動(dòng)15—20 年住宅老舊電梯“能換盡換”，全年力爭(zhēng)完成住宅老舊電梯更新6000 臺(tái)。加快消除城中村安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)
施城中村改造6897 戶。
（五十五）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。全面落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。全面實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度。新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位800 張，每萬(wàn)名老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20 張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達(dá) 100% ，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá) 90% 。
（五十六）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，加強(qiáng)市級(jí)專科（專病）診療中心和市級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。依托高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和管理工作辦法，用好高層次人才自主認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)制，深入開(kāi)展“1336”人才培育工程。深化西部區(qū)、縣（市）公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升行動(dòng)，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展短板。持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派出衛(wèi)生技術(shù)人員分層分級(jí)系統(tǒng)性進(jìn)修。
（五十七）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。新增殘疾人就業(yè)1400 人。實(shí)現(xiàn)康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童945 人，為11610 名殘疾人提供康復(fù)輔具適配服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)康復(fù)輔具租賃。健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，低保年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到15400 元，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá) 85% ，“群幫惠”困難群體幫扶達(dá)到1.2 萬(wàn)人次。迭代升級(jí)監(jiān)測(cè)應(yīng)用平臺(tái)，拓展監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)人數(shù)占戶籍人口比例達(dá) 5.3% 。根據(jù)省級(jí)相關(guān)規(guī)定，探索推進(jìn)全省服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)建設(shè)，做好低收入家庭認(rèn)定幫扶，完善“五型救助圈”。
上述8 個(gè)領(lǐng)域政策市級(jí)財(cái)政2025 年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為502 億元。各領(lǐng)域政策市級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4 張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，按照“政策—模板—案例”的要求梳理政策貫通路徑，打通政策落地“最后一公里”。及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。市發(fā)改委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作，推動(dòng)新出臺(tái)政策同向發(fā)力、形成合力，推動(dòng)與宏觀政策取向不一致、有收縮性、負(fù)能量的存量政策有序廢改。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾得利、企業(yè)獲益。
本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025 年全年實(shí)施有效。本政策與本市各級(jí)其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。國(guó)家、省制定實(shí)施相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。
【政策解讀】
為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025 年版）的通知》，市發(fā)改委會(huì)同市級(jí)相關(guān)單位研究制定了《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025 年版）》。
一、主要考慮
一是全面承接。逐條對(duì)照省 {^{\circ8+4°}°} 經(jīng)濟(jì)政策體系全面承接，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，新增12 個(gè)政策條款，共制定8 個(gè)方面57 個(gè)政策條款。
二是政策加碼。面向支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，謀劃存量政策加碼和新增政策舉措，共提出18 項(xiàng)新增政策、21 項(xiàng)存量政策加碼。
三是資金統(tǒng)籌。統(tǒng)籌 15.72% 的產(chǎn)業(yè)政策資金，集中投向培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)新質(zhì)生產(chǎn)力。
四是直達(dá)快享。升級(jí)“親清在線·政策超市”兌付平臺(tái)，通過(guò)智能匹配、無(wú)感兌付、動(dòng)態(tài)跟蹤三大機(jī)制，變“人找政策”為“政策找人”。
二、政策主要內(nèi)容
1、推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展
錨定打造更高水平創(chuàng)新活力之城，聚焦企業(yè)、轉(zhuǎn)化、平臺(tái)、技術(shù)、項(xiàng)目、金融、教育、人才等八大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市。重點(diǎn)堅(jiān)持“三個(gè)推動(dòng)”形成合力：一是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力提升，打造“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-新雛鷹企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2000 家。實(shí)施市級(jí)以上重大科技項(xiàng)目300 項(xiàng)以上，企業(yè)牽頭或參與的市級(jí)科技重大項(xiàng)目占比不低于 80% 。二是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持建設(shè)概念驗(yàn)證中心和中試基地，謀劃布局一批環(huán)大學(xué)大科創(chuàng)平臺(tái)創(chuàng)新生態(tài)圈，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。三是推動(dòng)教育科技人才實(shí)質(zhì)性貫通，探索校院企高層次人才“互聘共享”，推廣落實(shí)“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機(jī)制，促進(jìn)人才資源共享。
2、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展
深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，持續(xù)打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快構(gòu)建杭州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。突出四個(gè)特點(diǎn)：一是更聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，前瞻布局 ^{\bullet\bullet}\mathbf{+}\mathbf{X}^{\bullet} 未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是更加精準(zhǔn)落實(shí)惠企政策。實(shí)施以設(shè)備更新為主的制造業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目650 項(xiàng)，新增中小企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸600 億元左右，新培育專精特新中小企業(yè)300 家、專精特新“小巨人”企業(yè)40 家。三是更高水平推動(dòng)數(shù)實(shí)融合。新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10 家、未來(lái)工廠3 家，新增智能工廠、數(shù)字化車間20 家。四是更大力度強(qiáng)化用地保障。全市供應(yīng)工業(yè)用地1 萬(wàn)畝以上，新增“工業(yè)上樓”空間250 萬(wàn)方以上，
盤(pán)活低效工業(yè)用地1.5 萬(wàn)畝以上。
3、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加快構(gòu)建杭州特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。一是加力提振消費(fèi)，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)，增加體育賽事、演唱會(huì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景供給，全年選樹(shù)夜間消費(fèi)“名星”店100 家、新引進(jìn)各類首店200 家以上。二是優(yōu)化以舊換新，擴(kuò)大范圍支持手機(jī)、平板等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新，加大電動(dòng)自行車換新補(bǔ)貼力度，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序、優(yōu)化兌付方式。三是支持企業(yè)做大做強(qiáng)，加快總部企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)市級(jí)總部企業(yè)超600 家，認(rèn)定“三星級(jí)”以上總部企業(yè)100 家，加強(qiáng)總部項(xiàng)目用地、企業(yè)用車指標(biāo)、人才授權(quán)認(rèn)定等政策支持。四是聚力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)支持，培育省級(jí)“專精特新”人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)10 家、產(chǎn)值5 億以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)3 家，省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心5 家。五是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展文化“新三樣”（網(wǎng)劇、網(wǎng)文、網(wǎng)游）出口，重點(diǎn)培育和支持?jǐn)?shù)字視聽(tīng)、數(shù)字影視、數(shù)字演藝、電子競(jìng)技等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展。
4、建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市和交通強(qiáng)國(guó)示范城市
圍繞打造國(guó)際性綜合交通樞紐城市目標(biāo)，力爭(zhēng)完成綜合交通投資532億元，滾動(dòng)推進(jìn)軌道交通項(xiàng)目超300 公里。一是支持通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成無(wú)人機(jī)公共起降場(chǎng)10 個(gè)，新增低空航線100 條。組建30 億元規(guī)模低空產(chǎn)業(yè)基金。二是支持國(guó)際航空樞紐建設(shè)，出臺(tái)航空物流高質(zhì)量發(fā)展支持政策。三是支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，經(jīng)評(píng)估后優(yōu)化完善水路集裝箱政策措施，杭州港集裝箱吞吐量超30 萬(wàn)標(biāo)箱。四是推進(jìn)杭州港建設(shè)，推進(jìn)全市145 公里航道設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)通1 條零碳水上旅游航線。五是穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0 版，新改建110 公里，大中修600公里。開(kāi)通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路26 條，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)51 個(gè)。
5、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放
錨定建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)市，力爭(zhēng)全年批發(fā)業(yè)銷售額突破5 萬(wàn)億元，大宗商品交易額突破2.9 萬(wàn)億元，數(shù)字貿(mào)易額規(guī)模達(dá)3350 億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易額規(guī)模達(dá)3750 億元，跨境電商貿(mào)易總額突破900 億元，實(shí)際利用外資超70 億美元。一是推動(dòng)建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)市，落實(shí)全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)發(fā)展布局、重點(diǎn)打造跨境電商綜合試驗(yàn)第一區(qū)、發(fā)展“直播 ^+ 平臺(tái) ^+ 跨境電商”融合模式，推進(jìn)大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心建設(shè)。二是創(chuàng)新外貿(mào)模式，鼓勵(lì)“新N 樣”企業(yè)開(kāi)發(fā)外貿(mào)新產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，打造全國(guó)自貿(mào)區(qū)數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新第一區(qū)。三是大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì),辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、西湖國(guó)際博覽會(huì)等大型展會(huì),提升杭州會(huì)展活動(dòng)影響力。四是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培育民營(yíng)跨國(guó)公司“領(lǐng)航企業(yè)”、培育外貿(mào)龍頭企業(yè)、支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級(jí)、支持企業(yè)高水平“走出去”。
6、全力擴(kuò)大有效投資
深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，集中精力抓好省重大項(xiàng)目200個(gè)左右、年度完成投資1000 億元以上，市重點(diǎn)項(xiàng)目900 個(gè)左右、年度完成投資2300 億元以上。具體圍繞四方面發(fā)力：一是深化項(xiàng)目研究，統(tǒng)籌市重大項(xiàng)目推進(jìn)，支持跨區(qū)、跨流域項(xiàng)目的前期研究。二是用好上級(jí)政策，全力爭(zhēng)取“兩重”、“兩新”超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金。搶抓全省專項(xiàng)債項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)契機(jī)，用足用好專項(xiàng)債。三是提振民間投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金、用地、用能等要素投向民間投資項(xiàng)目比重在2024 年“3 個(gè)70%° 基礎(chǔ)上力爭(zhēng)提升至“3 個(gè) 80%° 。四是攻堅(jiān)重大項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)成效顯著的地區(qū)按季度予以要素資源激勵(lì)，持續(xù)濃厚“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”工作氛圍。
7、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)展“三大行動(dòng)”：一是開(kāi)展“強(qiáng)城提能”行動(dòng)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)30 個(gè)縣城承載能力提升重大項(xiàng)目。二是開(kāi)展“興村提質(zhì)”行動(dòng)，持續(xù)培育20 條以上10 億元“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動(dòng)和萬(wàn)名農(nóng)創(chuàng)客培育工程，持續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶活動(dòng)。三是開(kāi)展“融合提速”行動(dòng)，以建強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村發(fā)展軸為重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村特色村、數(shù)字鄉(xiāng)村、未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)；深化“多田套合”；持續(xù)深化山海協(xié)作，推動(dòng)“雙向飛地”建設(shè)，支持淳安在杭飛地建設(shè)，助推淳安縣高質(zhì)量發(fā)展。
8、保障和改善民生
深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。“勞有所得”方面，全面推進(jìn)市域技能型社會(huì)建設(shè)，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。“幼有善育”方面，修訂完善杭州市普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理暫行辦法，持續(xù)打造便捷、安全、科學(xué)、多層次的普惠托育服務(wù)生態(tài)。“學(xué)有優(yōu)教”方面。全市新（改擴(kuò)）建中小學(xué)36所，新增學(xué)位5 萬(wàn)個(gè)，推進(jìn)義務(wù)教育階段全域教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)。“住有宜居”方面，新籌集公租房3600 套、保障性租賃住房5000 套（間）、配售型保障性住房2400 套。推出青荷驛站房源500 套（間）。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、推動(dòng)15-20 年住宅老舊電梯能換盡換，完成住宅老舊電梯更新6000 臺(tái)。實(shí)施城中村改造6897 戶。“老有康養(yǎng)”方面，全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助，實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，擴(kuò)大助餐服務(wù)覆蓋率。“病有良醫(yī)”方面，持續(xù)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，深入開(kāi)展“1336”人才培育工程，深化西部區(qū)、縣（市）公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動(dòng)。“弱有眾扶”方面，健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，新增殘疾人就業(yè)1400 人。
三、實(shí)施期限
除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025 年全年有效。國(guó)家、省制定出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。
9、【政策文件】關(guān)于印發(fā)《杭州市中小微企業(yè)服務(wù)券管理辦法（試行）》的通知
杭經(jīng)信中小〔2025〕8 號(hào)
各區(qū)、縣（市）經(jīng)信局（發(fā)改經(jīng)信局、經(jīng)信科技局）：
為貫徹落實(shí)《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于打造全國(guó)專精特新名城的實(shí)施意見(jiàn)》，支持中小微企業(yè)和專精特新中小企業(yè)發(fā)展，降低中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型提升的成本，規(guī)范全市中小微企業(yè)服務(wù)券(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)券)的使用和管理，更好地為中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)有效服務(wù)，推動(dòng)我市中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局研究制定了《杭州市中小微企業(yè)服務(wù)券管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局（杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）
2025 年1 月21 日
杭州市中小微企業(yè)服務(wù)券管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于打造全國(guó)專精特新名城的實(shí)施意見(jiàn)》,支持中小微企業(yè)和專精特新中小企業(yè)發(fā)展，降低中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型提升的成本，規(guī)范全市中小微企業(yè)服務(wù)券(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)券)的使用和管理,更好地為中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)有效服務(wù),特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的服務(wù)券是政府為引導(dǎo)、支持中小微企業(yè)、小微企業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升發(fā)展而發(fā)放的一種“有價(jià)憑證”，通過(guò)財(cái)政資金對(duì)中小微企業(yè)、小微企業(yè)園購(gòu)買專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目給予一定比例補(bǔ)貼的財(cái)政扶持方式。
第三條杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局（市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)信局）負(fù)責(zé)服務(wù)券政策制定、預(yù)算管理、審核撥付資金，對(duì)預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理和信息公開(kāi)等統(tǒng)籌組織工作，并委托杭州市工業(yè)和信息化服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱市工信服務(wù)中心）承擔(dān)服務(wù)券的申請(qǐng)發(fā)放、登記備案、使用監(jiān)管、兌付審核、服務(wù)機(jī)構(gòu)遴選、服務(wù)產(chǎn)品上架、監(jiān)督管理、杭州市大中小企業(yè)融通發(fā)展服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“杭企服”平臺(tái)）運(yùn)維等工作。 A
杭州市財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定安排服務(wù)券預(yù)算資金，對(duì)市經(jīng)信局的預(yù)算管理有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)市經(jīng)信局開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作。
第四條服務(wù)券統(tǒng)一通過(guò)“杭企服”平臺(tái)線上方式公開(kāi)發(fā)放、使用、兌付和驗(yàn)收。服務(wù)券的使用遵循“分批發(fā)放、先用先得、總額控制、用完為止、期滿作廢”原則，當(dāng)年未使用的服務(wù)券額度結(jié)余，在服務(wù)券有效期屆滿或該年度服務(wù)券資金總額不足時(shí)自動(dòng)作廢，不得結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。服務(wù)券只能專項(xiàng)用于抵扣簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)付合同款,不得轉(zhuǎn)讓、買賣、質(zhì)押、流通和挪作他用。
第二章服務(wù)劵使用對(duì)象、內(nèi)容及額度
第五條 每年從市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中切塊安排一定額度的資金用于服務(wù)券。
第六條 服務(wù)券發(fā)放對(duì)象為依法注冊(cè)登記，連續(xù)經(jīng)營(yíng)1 年以上（含1年），具有獨(dú)立法人資格，運(yùn)營(yíng)規(guī)范，誠(chéng)信守法，符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中小微企業(yè)及省市區(qū)三級(jí)認(rèn)定的小微企業(yè)園。中小微企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)，按照工信部最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
列入嚴(yán)重失信名單、納入失信被執(zhí)行人名單的中小微企業(yè)、小微企業(yè)園不列入支持范圍。
第七條 服務(wù)券使用范圍為經(jīng)市經(jīng)信局遴選確定的入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,重點(diǎn)補(bǔ)助支持以下服務(wù)項(xiàng)目（每年由市經(jīng)信局根據(jù)年度促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持方向從中選擇確定當(dāng)年發(fā)放服務(wù)券類型和額度）:
（一）數(shù)字賦能服務(wù)。提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化診斷、方案設(shè)計(jì)、信息開(kāi)發(fā)、上云用云、數(shù)據(jù)治理、網(wǎng)絡(luò)安全等轉(zhuǎn)型服務(wù)。
（二）管理咨詢服務(wù)。提供企業(yè)對(duì)標(biāo)診斷、發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌推廣、征信服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)等管理咨詢服務(wù)。
（三）融資支持服務(wù)。提供融資擔(dān)保、投融資對(duì)接、投貸聯(lián)動(dòng)、上市輔導(dǎo)等金融服務(wù)。
（四）科技創(chuàng)新服務(wù)。提供工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)診斷咨詢、研發(fā)實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、成果檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)交易轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)。
（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。提供專利代理、專利維權(quán)、商標(biāo)代理、品牌護(hù)航、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面服務(wù)。
（六）人才培育服務(wù)。提供專技人才招聘引進(jìn)、高層次人才獵頭服務(wù)等人才服務(wù)。
（七）法律維權(quán)服務(wù)。法律咨詢服務(wù)、法律文本服務(wù)、勞動(dòng)人事合規(guī)服務(wù)、民商事仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛解決方案等法律服務(wù)。
（八）保險(xiǎn)保障服務(wù)。提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品安全等保險(xiǎn)服務(wù)。
（九）財(cái)稅審計(jì)服務(wù)。提供稅收籌劃、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)等財(cái)務(wù)服
務(wù)。
（十）中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需要的其他服務(wù)。
第八條服務(wù)券使用額度。每家中小微企業(yè)、小微企業(yè)園年度使用服務(wù)券額度不高于5000 元；上年度新升規(guī)工業(yè)企業(yè)年度使用服務(wù)券額度增至10000 元，具體名單以市統(tǒng)計(jì)局年報(bào)口徑為準(zhǔn)；省專精特新中小企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)和四星級(jí)及以上小微企業(yè)園，年度使用服務(wù)券額度增加至20000 元。每筆服務(wù)交易的服務(wù)券抵用額不高于實(shí)際發(fā)生額的 50% ，且不得與中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的對(duì)標(biāo)提升等服務(wù)支持資金重復(fù)享受。 A
第三章服務(wù)券申領(lǐng)、使用和兌付第九條服務(wù)券申領(lǐng)
符合條件的中小微企業(yè)、小微企業(yè)園在杭州市“杭企服”平臺(tái)提出注冊(cè)申請(qǐng)，經(jīng)審核通過(guò)后成為服務(wù)券使用對(duì)象。
1.中小微企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)需上傳如下資料：
（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（2）上年度營(yíng)業(yè)收入證明、納稅證明、社會(huì)保險(xiǎn)參保證明和中小微企業(yè)劃型承諾函；
（3）企業(yè)信用證明材料。
2.小微企業(yè)園注冊(cè)申請(qǐng)需上傳如下資料：
（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（2）小微企業(yè)園認(rèn)定文件和上年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；
（3）運(yùn)營(yíng)主體信用證明材料。
3.“杭企服”平臺(tái)對(duì)中小微企業(yè)、小微企業(yè)園注冊(cè)申請(qǐng)上傳資料的有效性進(jìn)行形式預(yù)審，經(jīng)市工信服務(wù)中心復(fù)核確認(rèn)資格，核定年度服務(wù)券使用額度。
4.“杭企服”平臺(tái)對(duì)已確認(rèn)資格的中小微企業(yè)、小微企業(yè)園及時(shí)做好中小微企業(yè)賬號(hào)啟用、開(kāi)通通知等使用初始化工作、下一年度申領(lǐng)資格復(fù)審和申領(lǐng)、使用服務(wù)券等相關(guān)指導(dǎo)工作。注冊(cè)申請(qǐng)通過(guò)的中小微企業(yè)及小微企業(yè)園，如遇到企業(yè)劃型調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)要素發(fā)生重大變化的，應(yīng)在15 個(gè)工作日內(nèi)提交相關(guān)佐證材料；因未及時(shí)提交被檢查發(fā)現(xiàn)或復(fù)審發(fā)現(xiàn)的，“杭企服”平臺(tái)可以取消其領(lǐng)券、用券資格，已領(lǐng)取的服務(wù)券作廢。
5.中小微企業(yè)及小微企業(yè)園根據(jù)“杭企服”平臺(tái)相關(guān)領(lǐng)券指南，進(jìn)入平臺(tái)應(yīng)用內(nèi)進(jìn)行搶券。
第十條服務(wù)券使用
1.中小微企業(yè)及小微企業(yè)園通過(guò)“杭企服”平臺(tái)自行選擇入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的服務(wù)產(chǎn)品（項(xiàng)目），簽訂服務(wù)協(xié)議（合同），生成服務(wù)訂單，并向服務(wù)機(jī)構(gòu)提供蓋章版的中小微企業(yè)劃型及用券承諾書(shū)、小微企業(yè)園認(rèn)定及用券承諾書(shū)。
2.入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)合同約定提供服務(wù)，合同履行完畢后，通過(guò)“杭企服”平臺(tái)提交確認(rèn)，并由中小微企業(yè)及小微企業(yè)園對(duì)其服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。
3.中小微企業(yè)及小微企業(yè)園對(duì)入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)作出滿意度評(píng)價(jià)后，可通過(guò)“杭企服”平臺(tái)申請(qǐng)服務(wù)券額度抵扣服務(wù)費(fèi)用。
第十一條服務(wù)券兌付
1.入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)“杭企服”平臺(tái)提出服務(wù)券兌付申請(qǐng)。服務(wù)券兌付時(shí)需上傳以下資料：
（1）雙方蓋章版服務(wù)協(xié)議（合同）掃描件；
（2）開(kāi)具給中小微企業(yè)、小微企業(yè)園的除服務(wù)券抵扣金額外剩余金額的增值稅發(fā)票、銀行收款憑證等圖片或掃描件（事業(yè)單位提供政府統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)性收入票據(jù)）；
（3）提供服務(wù)券抵扣的匯總服務(wù)項(xiàng)目清單、服務(wù)機(jī)構(gòu)銀行賬號(hào)和開(kāi)戶銀行全稱；
（4）服務(wù)對(duì)象提供的蓋章版的中小微企業(yè)劃型及用券承諾書(shū)、小微企業(yè)園認(rèn)定及用券承諾書(shū)；
（5）佐證材料，包括但不限于服務(wù)成果證明、服務(wù)臺(tái)賬、業(yè)務(wù)開(kāi)展資料等；
2.“杭企服”平臺(tái)對(duì)入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的兌付資料、服務(wù)評(píng)價(jià)進(jìn)行有效性形式預(yù)審，核實(shí)服務(wù)券抵用額度,提出預(yù)審意見(jiàn)。“杭企服”平臺(tái)將預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的服務(wù)券兌付金額匯總后，報(bào)市工信服務(wù)中心審核。
3.經(jīng)市工信服務(wù)中心審核，并經(jīng)市經(jīng)信局門戶網(wǎng)站等公示無(wú)異議后，報(bào)經(jīng)市經(jīng)信局同意，由市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)服務(wù)券兌付資金撥付文件，并將資金下?lián)苤粮鲄^(qū)、縣（市）。
4.各區(qū)、縣（市）根據(jù)撥付文件通知，負(fù)責(zé)辦理服務(wù)券兌付資金的撥付手續(xù)，并通過(guò)“親清在線”平臺(tái)將款項(xiàng)撥付給服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十二條每家入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)年度兌付服務(wù)券總額度不超過(guò)50 萬(wàn)元，市級(jí)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)和省級(jí)及以上公共服務(wù)平臺(tái)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)每家年度兌付服務(wù)券總額度增加至80 萬(wàn)元。
第十三條服務(wù)券采用年度定期分批兌付方式，集中兌付時(shí)間根據(jù)“杭企服”平臺(tái)公告通知。
第四章服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐、遴選和考核第十四條申請(qǐng)入駐“杭企服”平臺(tái)的服務(wù)機(jī)構(gòu)條件：
1.依法注冊(cè)和登記納稅的具有獨(dú)立法人資格和固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，設(shè)立時(shí)間不少于2 年的服務(wù)機(jī)構(gòu)；
2.提供的主要服務(wù)產(chǎn)品符合服務(wù)券使用范圍，且具有開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可、服務(wù)資質(zhì)等；
3.服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和信用狀況良好，近3 年無(wú)嚴(yán)重失信行為記錄，未被納入失信被執(zhí)行人名單；
4.服務(wù)對(duì)象應(yīng)以中小微企業(yè)為主，上年度服務(wù)杭州中小微企業(yè)、小微企業(yè)園的成功案例不少于10 家次，營(yíng)業(yè)收入不少于300 萬(wàn)元，專業(yè)服務(wù)人員（以實(shí)際繳納社保人數(shù)為準(zhǔn)）不低于5 人；
5.自愿承諾接受市經(jīng)信局、市財(cái)政局對(duì)服務(wù)券使用全過(guò)程的監(jiān)督檢查。
第十五條服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐是指符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入駐“杭企服”平臺(tái)的過(guò)程，包括：
1.符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)向“杭企服”平臺(tái)提出入駐申請(qǐng)，需上傳如下資料：
（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（執(zhí)業(yè)許可證）或事業(yè)單位法人登記證復(fù)印件；
（2）從事相應(yīng)服務(wù)領(lǐng)域的資質(zhì)證明；
（3）信用證明材料；
（4）上年度服務(wù)杭州市中小微企業(yè)、小微企業(yè)園的名錄清單和成功案例證明資料；
（5）上年度審計(jì)報(bào)告、納稅證明、納稅信用評(píng)級(jí)和實(shí)際社保繳納證明；
（6）服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐承諾書(shū)；
（7）其他需要提供的資料。
2.“杭企服”平臺(tái)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐申請(qǐng)上傳資料的有效性進(jìn)行形式預(yù)審，
報(bào)市工信服務(wù)中心審核備案。
3.服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的服務(wù)產(chǎn)品（項(xiàng)目）應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，具有明確的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格，具備完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銷售體系及售后服務(wù)，便于中小微企業(yè)、小微企業(yè)園選擇和有關(guān)部門審計(jì)檢查。
4.市工信服務(wù)中心每年通過(guò)組織專家評(píng)審或委托第三方評(píng)審等形式，組織遴選確定年度入駐的服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)產(chǎn)品（項(xiàng)目），經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)請(qǐng)市經(jīng)信局審核確認(rèn)評(píng)審結(jié)果，并公布入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。
5.“杭企服”平臺(tái)根據(jù)市經(jīng)信局公布的入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，及時(shí)做好服務(wù)機(jī)構(gòu)的賬號(hào)啟用、服務(wù)產(chǎn)品（項(xiàng)目）發(fā)布、開(kāi)通通知等使用初始化工作。
第十六條建立服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，市工信服務(wù)中心根據(jù)企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)情況、服務(wù)效益評(píng)價(jià)等情況，對(duì)入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)工作需要視情開(kāi)展第三方審計(jì)核查，綜合確定入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果。遴選入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)必須對(duì)服務(wù)痕跡、工作臺(tái)賬等服務(wù)過(guò)程進(jìn)行建檔保存，作為服務(wù)真實(shí)性和有效性的核查依據(jù)。
第十七條已入駐的服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以下情形時(shí)，經(jīng)“杭企服”平臺(tái)報(bào)請(qǐng)市工信服務(wù)中心審核、市經(jīng)信局核定后，即予公告清退。
1.虛假交易、串通套現(xiàn)的；
2.采取委托或外包形式將服務(wù)券服務(wù)交由第三方完成的；
3.兌付情況和審計(jì)報(bào)告結(jié)果嚴(yán)重不相符的；
4.經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，年度累計(jì)不滿意評(píng)價(jià)率達(dá) 20% 及以上或服務(wù)效益評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的；
5.經(jīng)營(yíng)情況已不能滿足基本條件的；
6.不配合監(jiān)督和檢查的；
7.導(dǎo)致服務(wù)機(jī)構(gòu)不能繼續(xù)入駐的其他情形。
第五章監(jiān)督管理
第十八條市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局建立服務(wù)券監(jiān)督制度，接受企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界對(duì)服務(wù)券工作的投訴和監(jiān)督。
第十九條市經(jīng)信局、市財(cái)政局對(duì)服務(wù)券使用和兌付情況進(jìn)行定期或不定期抽查檢查。
第二十條服務(wù)機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)、小微企業(yè)園不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金。對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，將追回發(fā)放的補(bǔ)助資金，三年內(nèi)禁止使用服務(wù)券和不再受理其相關(guān)公共政策支持資金的申請(qǐng)，并按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)作為不良記錄計(jì)入信用檔案。對(duì)涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章附則
第二十一條本辦法由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自2025 年2 月22 日起施行，有效期至2025 年12月31 日。
【政策解讀】
服務(wù)券使用范圍為經(jīng)市經(jīng)信局遴選確定的入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,重點(diǎn)補(bǔ)助支持以下服務(wù)項(xiàng)目（每年由市經(jīng)信局根據(jù)年度促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持方向從中選擇確定當(dāng)年發(fā)放服務(wù)券類型和額度）:
（一）數(shù)字賦能服務(wù)。提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化診斷、方案設(shè)計(jì)、信息開(kāi)發(fā)、上云用云、數(shù)據(jù)治理、網(wǎng)絡(luò)安全等轉(zhuǎn)型服務(wù)。
（二）管理咨詢服務(wù)。提供企業(yè)對(duì)標(biāo)診斷、發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌推廣、征信服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)等管理咨詢服務(wù)。
（三）融資支持服務(wù)。提供融資擔(dān)保、投融資對(duì)接、投貸聯(lián)動(dòng)、上市輔導(dǎo)等金融服務(wù)。
（四）科技創(chuàng)新服務(wù)。提供工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)診斷咨詢、研發(fā)實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、成果檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)交易轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)。
（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。提供專利代理、專利維權(quán)、商標(biāo)代理、品牌護(hù)航、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面服務(wù)。
（六）人才培育服務(wù)。提供專技人才招聘引進(jìn)、高層次人才獵頭服務(wù)等人才服務(wù)。
（七）法律維權(quán)服務(wù)。法律咨詢服務(wù)、法律文本服務(wù)、勞動(dòng)人事合規(guī)服務(wù)、民商事仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛解決方案等法律服務(wù)。
（八）保險(xiǎn)保障服務(wù)。提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品安全等保險(xiǎn)服務(wù)。
（九）財(cái)稅審計(jì)服務(wù)。提供稅收籌劃、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)等財(cái)務(wù)服務(wù)。
（十）中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需要的其他服務(wù)。
服務(wù)券使用額度。每家中小微企業(yè)、小微企業(yè)園年度使用服務(wù)券額度不高于5000 元；上年度新升規(guī)工業(yè)企業(yè)年度使用服務(wù)券額度增至10000 元，具體名單以市統(tǒng)計(jì)局年報(bào)口徑為準(zhǔn)；省專精特新中小企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)和四星級(jí)及以上小微企業(yè)園，年度使用服務(wù)券額度增加至20000 元。每筆服務(wù)交易的服務(wù)券抵用額不高于實(shí)際發(fā)生額的 50% ，且不得與中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的對(duì)標(biāo)提升等服務(wù)支持資金重復(fù)享受。
蕭山區(qū)
10、【政策文件】關(guān)于印發(fā)《關(guān)于杭州市蕭山區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)“5213”項(xiàng)目扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
AXSD05-2025-0001
中共杭州市蕭山區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室杭州市蕭山區(qū)科學(xué)技術(shù)局文件杭州市蕭山區(qū)投資促進(jìn)局
蕭科[2025]3號(hào)
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于杭州市蕭山區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)“5213”項(xiàng)目扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、區(qū)直屬各單位黨組織：
現(xiàn)將《關(guān)于杭州市蕭山區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)“5213”項(xiàng)目扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于杭州市蕭山區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)“5213”項(xiàng)目扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)
為縱深推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全力打造“青年向往之城”，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,建立以科技人才團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)的高新技術(shù)企業(yè)集群，構(gòu)建我區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作新格局，特制定本意見(jiàn)。
一、主要目標(biāo)
緊扣蕭山重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向,推動(dòng)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，構(gòu)建全生命周期的科技型企業(yè)培育體系，力爭(zhēng)到2030年,新選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目500個(gè),培育規(guī)上企業(yè)200家,引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 1000人,形成以科創(chuàng)為引領(lǐng)的人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備3大產(chǎn)業(yè)集群,為全面深化改革和奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化區(qū)(縣)域建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、對(duì)象條件
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)依托企業(yè)進(jìn)行申報(bào),并符合以下條件：
1.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成包括1名負(fù)責(zé)人和不少于2名核心成員。負(fù)責(zé)人年齡不超過(guò)65周歲，團(tuán)隊(duì)平均年齡不超過(guò)55周歲。青年團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目要求負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)平均年齡均不超過(guò)45周歲。
2.負(fù)責(zé)人應(yīng)取得博士及以上學(xué)位或被認(rèn)定為杭州市E類及以上人才,或有海外相關(guān)工作經(jīng)歷(含創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷)3年及以上,或曾在國(guó)內(nèi)外高校、科研院所（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）、知名企業(yè)中擔(dān)任中高級(jí)技術(shù)職務(wù)、管理職務(wù)或科研團(tuán)隊(duì)帶頭人等專業(yè)人才。
青年團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可放寬至碩士學(xué)位或被認(rèn)定為蕭山區(qū)F類人才,海外相關(guān)工作經(jīng)歷（含創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷）可放寬至1年，曾在國(guó)內(nèi)外高校、科研院所（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）、知名企業(yè)中任職資歷放寬至有工作經(jīng)歷。
3.負(fù)責(zé)人應(yīng)為創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)核心成員、企業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)始人以及第一大自然人股東（或個(gè)人持股比例不低于 20% )。依托企業(yè)應(yīng)最近3年在蕭山成立（引進(jìn)）或擬落地蕭山。團(tuán)隊(duì)成員（實(shí)際控制人除外)應(yīng)承諾全職在依托企業(yè)工作,在蕭繳納社保且聘用期在3年以上。
4.團(tuán)隊(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù),其技術(shù)成果能帶領(lǐng)和推動(dòng)我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新和突破,具有良好的產(chǎn)業(yè)化前景。
5.符合省市重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和蕭山區(qū)“ 2+3+X ”產(chǎn)業(yè)體系，或符合人工智能、機(jī)器人、集成電路、合成生物、低空經(jīng)濟(jì)、前沿新材料等我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。
項(xiàng)目特別優(yōu)秀的,由屬地鎮(zhèn)街（平臺(tái))集體決策后向區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議提出破格申請(qǐng)，并經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議審議同意后，可適當(dāng)放寬條件。
三、扶持內(nèi)容
（一)扶持類別及方式
1.扶持類別
按初創(chuàng)型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化型項(xiàng)目給予相應(yīng)扶持。初創(chuàng)型項(xiàng)目分為卓越、領(lǐng)航、新銳三檔，分別給予項(xiàng)目扶持期內(nèi)最高450萬(wàn)元、300萬(wàn)元和200萬(wàn)元的扶持總額度。產(chǎn)業(yè)化型項(xiàng)目分為卓越、領(lǐng)航、新銳三檔，分別給予項(xiàng)目扶持期內(nèi)最高2000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元、1200萬(wàn)元的扶持總額度。青年團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審后按相應(yīng)類別的50% 予以資助。項(xiàng)目扶持期不低于3年、不超過(guò)5年。
申報(bào)產(chǎn)業(yè)化型項(xiàng)目在滿足基本申報(bào)條件的基礎(chǔ)上,還需滿足企業(yè)獲得專業(yè)機(jī)構(gòu)投資不低于1500萬(wàn)元的參評(píng)條件
除有特別規(guī)定外,同一項(xiàng)目已獲區(qū)財(cái)政資助的按“就高不重復(fù)原則”進(jìn)行資助。項(xiàng)目享受的相關(guān)扶持資金不與項(xiàng)目依托企業(yè)實(shí)際財(cái)政貢獻(xiàn)掛鉤。
2.評(píng)審機(jī)制
分為綜合評(píng)審機(jī)制、直接認(rèn)定機(jī)制和以賽代評(píng)機(jī)制。
(1)綜合評(píng)審機(jī)制。由項(xiàng)目主管部門組織開(kāi)展綜合評(píng)審,通過(guò)評(píng)審的初創(chuàng)型及產(chǎn)業(yè)化型項(xiàng)目可以按照評(píng)審結(jié)果分別享受對(duì)應(yīng)的卓越、領(lǐng)航、新銳檔扶持。
(2)直接認(rèn)定機(jī)制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有不少于3年海外創(chuàng)業(yè)或企業(yè)中高級(jí)管理職位經(jīng)歷,且回國(guó)時(shí)間不超過(guò)6年,經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議審議后，可免于綜合評(píng)審,直接認(rèn)定為初創(chuàng)型卓
越類項(xiàng)目予以扶持。
(3)以賽代評(píng)機(jī)制。杭州市“創(chuàng)客天下”大賽項(xiàng)目經(jīng)簽約落地后,分別給予總決賽一、二、三等獎(jiǎng)和決賽項(xiàng)目1500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、800萬(wàn)元和400萬(wàn)元資助（含市級(jí)資助資金），復(fù)賽等其他類型獲獎(jiǎng)項(xiàng)目根據(jù)市級(jí)扶持資金1:1配套。“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽”“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,或由國(guó)家部委主辦并經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議認(rèn)可的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，可參照杭州市“創(chuàng)客天下”大賽給予落地項(xiàng)目相關(guān)資助。其他重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,經(jīng)區(qū)政府認(rèn)可的,給予落地項(xiàng)目相關(guān)資助。
3.扶持方式
扶持方式包括快速啟動(dòng)資金、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、房租補(bǔ)貼和貸款貼息。
(1)快速啟動(dòng)資金。快速啟動(dòng)資金為項(xiàng)目扶持資金總額的10% ,在滿足基本落地條件后予以撥付。
(2)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助為初創(chuàng)型項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定的研發(fā)費(fèi)用的 50% ,產(chǎn)業(yè)化型項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定的研發(fā)費(fèi)用的 30%
(3)房租補(bǔ)貼。房租補(bǔ)貼為項(xiàng)目依托企業(yè)實(shí)際支付房租金額的 80% ,補(bǔ)貼比例不超過(guò)項(xiàng)目扶持資金總額的 30%
(4)貸款貼息。貸款貼息為項(xiàng)目依托企業(yè)實(shí)際支付貸款利息的 80% ,補(bǔ)貼比例不超過(guò)項(xiàng)目扶持資金總額的 10%
快速啟動(dòng)資金由鎮(zhèn)街(平臺(tái))承擔(dān),其他項(xiàng)目扶持資金由區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)街(平臺(tái))按 1:1 承擔(dān)。
（二)成長(zhǎng)再扶持
1.初創(chuàng)型項(xiàng)目再扶持
自公布評(píng)審結(jié)果后五年內(nèi)，初創(chuàng)型項(xiàng)目同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件的，經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議審議后扶持額度可追加至1000萬(wàn)元，扶持時(shí)間在原扶持期基礎(chǔ)上增加,但最長(zhǎng)不超過(guò)三年： ① 團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人或成員通過(guò)蕭山區(qū)自主申報(bào)成功入選國(guó)家、省、市創(chuàng)業(yè)類領(lǐng)軍人才（海外）的,且經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議審議通過(guò)； ? 依托企業(yè)獲得專業(yè)機(jī)構(gòu)投資金額超過(guò)500萬(wàn)元,且建立市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。
初創(chuàng)型項(xiàng)目自公布評(píng)審結(jié)果后五年內(nèi),如符合產(chǎn)業(yè)化型項(xiàng)目參評(píng)條件的,可再次申報(bào)產(chǎn)業(yè)化型項(xiàng)目扶持,初創(chuàng)型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化型項(xiàng)目按照“就高不重復(fù)原則”進(jìn)行扶持
2.產(chǎn)業(yè)化型項(xiàng)目再扶持
產(chǎn)業(yè)化型項(xiàng)目自公布評(píng)審結(jié)果后五年內(nèi),其依托企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)的，上年度研發(fā)費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重高于 5% 或研發(fā)費(fèi)用在2000萬(wàn)以上,且符合以下條件中3條及以上的，經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議審議后扶持額度可追加至3000萬(wàn)元：
(1)獲得專業(yè)機(jī)構(gòu)投資總額達(dá)到3000萬(wàn)元及以上；
(2)連續(xù)6個(gè)月帶動(dòng)就業(yè)并繳納社保50人及以上；
(3)項(xiàng)目累計(jì)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到5000萬(wàn)元及以上；
(4)獲評(píng)省級(jí)專精特新中小企業(yè)。
創(chuàng)型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化型項(xiàng)目自公布評(píng)審結(jié)果后五年內(nèi)，托企業(yè)若成為被列入重點(diǎn)支持的省級(jí)專精特新中小企業(yè)及以上專精特新梯隊(duì)企業(yè),扶持額度可直接追加至3000萬(wàn)元。
3.扶持方式
追加扶持資金類別為研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、房租補(bǔ)貼、貸款貼息,其中房租補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)貼比例分別不超過(guò)追加扶持資金的 30% 、10% 。扶持時(shí)間在原扶持期基礎(chǔ)上增加,增加期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。
（三)實(shí)施“撥投結(jié)合”機(jī)制
項(xiàng)目可選擇“撥投結(jié)合”扶持模式，原則上按項(xiàng)目扶持資金20% 的比例提高資助總額,提高資金的最高額度不超過(guò)轉(zhuǎn)股金額，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排,并作為項(xiàng)目區(qū)級(jí)啟動(dòng)資金一次性撥付。以增資擴(kuò)股方式轉(zhuǎn)化為原始股權(quán)投資,原始股股權(quán)原則上不超過(guò) 10% ，不成為第一大股東,不控股被投資企業(yè)。對(duì)于已有社會(huì)股權(quán)融資（有專業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與）的企業(yè)，根據(jù)最近一輪股權(quán)融資的估值，將區(qū)級(jí)啟動(dòng)資金全部轉(zhuǎn)化為股權(quán)投資。原則上初創(chuàng)型項(xiàng)目按檔次類別視情以“撥投結(jié)合”形式予以扶持。
四、實(shí)施步驟
（一)基本流程
1.落地申報(bào)。符合條件的項(xiàng)目按要求開(kāi)展申報(bào),并經(jīng)擬落地鎮(zhèn)街(平臺(tái))洽談確認(rèn)。
2.形式審查。項(xiàng)目主管部門對(duì)照項(xiàng)目申報(bào)條件,對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展形式審查,視情況采用AI等新興技術(shù)開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)評(píng)估。
3.綜合評(píng)審。通過(guò)形式審查的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門組織開(kāi)展綜合評(píng)審。
4.確定扶持。區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議審議綜合評(píng)審結(jié)果,擇優(yōu)確定扶持對(duì)象、扶持類別和扶持內(nèi)容。
5.資金兌現(xiàn)。根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展情況和資金管理辦法兌付扶持資金。區(qū)財(cái)政兌付部分由區(qū)財(cái)政撥付至項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街（平臺(tái)）,由鎮(zhèn)街(平臺(tái)）統(tǒng)一撥付。
（二)選擇“撥投結(jié)合”扶持的項(xiàng)目還需開(kāi)展以下四個(gè)步驟：
1.審查與決策。天使基金受托管理機(jī)構(gòu)或其委托具備相關(guān)資質(zhì)能力的機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目審查，由項(xiàng)目主管部門牽頭組織項(xiàng)目評(píng)審，報(bào)天使引導(dǎo)基金決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策。
2.簽訂協(xié)議。天使基金持股主體、項(xiàng)目主管部門、落地鎮(zhèn)街（平臺(tái)）與項(xiàng)目依托企業(yè)簽訂“撥投結(jié)合”資助協(xié)議。“撥投結(jié)合”資助在落地鎮(zhèn)街(平臺(tái))撥付項(xiàng)目快速啟動(dòng)資金后一次性撥付。
3.股權(quán)轉(zhuǎn)化。根據(jù)協(xié)議約定完成股權(quán)轉(zhuǎn)化,天使基金持股主體與項(xiàng)目依托企業(yè)辦理相應(yīng)工商登記手續(xù)。
4.投后管理和項(xiàng)目退出。天使基金根據(jù)管理辦法和協(xié)議等法律文件做好投后管理和項(xiàng)目退出。
五、附則
1.區(qū)委人才辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理,區(qū)科技局負(fù)責(zé)初創(chuàng)型項(xiàng)目的招引指導(dǎo)、評(píng)審管理等相關(guān)工作,區(qū)投促局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化型項(xiàng)目的招引指導(dǎo)、評(píng)審管理等相關(guān)工作。
2.項(xiàng)目日常管理服務(wù)及監(jiān)管由鎮(zhèn)街（平臺(tái)）負(fù)責(zé)。在資助過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目停滯等情況，停止后續(xù)資助，符合相關(guān)條件后再繼續(xù)資助。發(fā)現(xiàn)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金，停止后續(xù)資助，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金。
3.根據(jù)《浙江省深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法》等文件要求,在項(xiàng)目管理、資金撥付、“撥投結(jié)合”扶持等工作中，符合文件中可以容錯(cuò)情形且不存在不予容錯(cuò)情形的，根據(jù)認(rèn)定調(diào)查情況視情給予容錯(cuò)。
4.本實(shí)施意見(jiàn)自2025年3月9日起施行，《關(guān)于印發(fā)（蕭山區(qū)第三輪高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“5213"項(xiàng)目扶持的辦法>的通知》（蕭人才辦[2022]4號(hào)）、《關(guān)于全面提升杭州市蕭山區(qū)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（蕭科[2020]6號(hào)）文件同時(shí)廢止。已納入蕭山區(qū)扶持的“5213”企業(yè)和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，按照前述原文件執(zhí)行至補(bǔ)助期滿。本實(shí)施意見(jiàn)由區(qū)委人才辦、區(qū)科技局、區(qū)投促局負(fù)責(zé)解釋。
杭州市蕭山區(qū)科學(xué)技術(shù)局文件
蕭科[2025]2號(hào)
關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化“安心寶”制度的實(shí)施細(xì)則(試行)
為全面貫徹落實(shí)蕭山區(qū)《以高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)牽動(dòng)教科人融合貫通賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》相關(guān)要求,放大首創(chuàng)效應(yīng)，推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)資源化利用，探索構(gòu)建企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“安心寶”制度，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、目標(biāo)意義
堅(jiān)持以企業(yè)需求為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)聚焦一個(gè)技術(shù)方向、若干個(gè)技術(shù)點(diǎn)，聯(lián)合區(qū)內(nèi)科創(chuàng)平臺(tái)開(kāi)展常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)“企業(yè)出一點(diǎn)、平臺(tái)擔(dān)一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、保險(xiǎn)保一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的資金保障方式，形成多方聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，破除企業(yè)與科創(chuàng)平臺(tái)的信任堵點(diǎn)，讓企業(yè)大膽研發(fā)，平臺(tái)主動(dòng)轉(zhuǎn)化，形成撬動(dòng)更大力度創(chuàng)新的杠桿和支點(diǎn)，助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
