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工業和信息化部等十二部門關于印發《5G規模化應用"揚帆"行動升級方案》的通知
工信部聯通信【2024]227號
各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門、通信管理局、黨委網信辦、發展改革委、教育廳（教委、局）、生態環境廳（局）、交通運輸廳（局、委）、農業農村（農牧)廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、衛生健康委、廣播電視局、體育行政部門，新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、黨委網信辦、發展改革委、教育局、生態環境局、交通運輸局、農業農村局、文化體育廣電和旅游局、衛生健康委，各地高等院校，各相關單位：
現將《5G規模化應用"揚帆"行動升級方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
工業和信息化部中央網絡安全和信息化委員會辦公室國家發展和改革委員會教育部生態環境部交通運輸部農業農村部文化和旅游部國家衛生健康委員會國務院國有資產監督管理委員會國家廣播電視總局國家體育總局2024年11月22日
5G規模化應用揚帆"行動升級方案
深入貫徹習近平總書記關于加快5G發展的重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，大力推動5G應用規模化發展，加快培育新質生產力，帶動新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，壯大經濟社會高質量發展新動能，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，統籌高質量發展和高水平安全，發揮5G牽引作用，著力推動數字技術融合創新，實現更廣范圍、更深層次、更高水平的多方位賦能，持續增強5G規模應用的產業全鏈條支撐力、網絡全場景服務力和生態多層次協同力，支撐新型工業化和信息通信業現代化，為建設網絡強國、推進中國式現代化構筑堅實物質技術基礎。
到2027年底，構建形成"能力普適、應用普及、賦能普惠"的發展格局，全面實現5G規模化應用。
-5G規模賦能成效凸顯。5G個人用戶普及率超 85% ，5G網絡接入流量占比超75% ，5G新消費新體驗不斷豐富。面向工廠、醫院、景區等重點行業領域打造一批5G應用領航者，帶動行業數字化轉型升級。5G物聯網終端連接數超1億，大中型工業企業5G應用滲透率達 45% 。
-5G產業供給不斷豐富。5G-A國際標準參與度持續深化，5G國內行業標準體系加快完善，5G融合應用標準超150項。5G融合應用產業體系不斷健全，5G與數字技術融合持續深入，芯片模組、行業終端、虛擬專網、共性能力平臺等關鍵環節供給能力升級，打造形成超1000款創新行業終端模組產品。
-5G網絡能力顯著增強。5G覆蓋廣度深度不斷拓展，每萬人擁有5G基站數達38個，5G網絡駐留比超 85% ，全面支持IPv6技術。按需推進5G網絡向5G-A升級演進，全國地級及以上城市實現5G-A超寬帶特性規模覆蓋。建成7萬個5G行業虛擬專網，帶動5000個邊緣計算節點建設，構筑"通感算智"深度融合的新型數字底座。
-5G應用生態加速繁榮。推動建設一批5G應用規模發展城市，培育200家5G應用解決方案供應商，打造50個特色鮮明的5G應用創新載體。面向重點領域鍛造5項以上5G應用安全標桿，構建與5G發展相適應的安全保障體系。大中小企業融通發展、梯度成長的良好態勢逐步形成，全球開放合作生態日益完善。
二、應用升級，推動多方位深度賦能
（一）5G帶動新型消費擴大升級
1.培育新終端。推動基于5G的智能機器人、智能移動終端、云設備等研發應用，鼓勵融合5G的XR業務系統、裸眼3D、智能穿戴、智能家居等產品創新發展。推動"5G上車"，鼓勵汽車前裝5G通信模塊，助力智能網聯汽車智駕、智艙提質升級。
2.豐富新體驗。加速5G新通話、裸眼3D、云手機、5G消息等應用創新，實現5G新通話用戶規模突破1億。推動5G與AI深度融合，提升互動視頻等新型交互體驗。鼓勵基礎電信企業面向公眾不同需求提供差異化服務，終端企業加快推進手機支持超高清視頻顯示及拍攝，促進5G超高清視頻及直播在娛樂、賽事、電商等領域規模發展。
3.營造新環境。支持互聯網企業、基礎電信企業和終端企業聯合建設5G 新型應用創新工場和體驗中心，開展AI大模型、面向公眾應用的網絡切片等新技術試點，促進網絡、內容、終端協同創新，為5G新業務新產品研發提供試驗環境。強化低成本、適老化5G智能手機供給能力，提升5G普惠服務能力。
（二）5G賦能生產經營提質升級
1.5G+工業互聯網。打造"5G \mapsto 工業互聯網"升級版，推進"5G \mapsto 工業互聯網"高質量發展和規模化應用。面向大中小企業深化重點行業領域5G工廠建設，推廣一體化、集約化解決方案，打造5G工廠建設標桿。加速 5\mathsf{G}+ 工業互聯網重點產品研發推廣，加快新型工業網絡建設。推進5G專用網絡建設，探索 5G毫米波在制造、采礦、鐵路、國防工業等領域創新應用。
2.5G ^+ 智慧電力。加速5G智能巡檢、分布式能源管理等場景規模推廣。面向新能源發電并網、高質量配電網、新型調節性電源等需求，推動5G應用場景創新，培育一批5G電廠，加快電力5G輕量化終端規模上量。
3.5G+智能礦山。加快5G遠程掘進、遠程綜采、無人礦卡等場景規模推廣，推動5G與礦山行業系統融合，構建一體化數智礦山方案，建設一批5G礦山。加速5G本質安全網絡設備研制，推動5G賦能礦山采掘等成套裝備改造和升級。
4.5G+智能油氣。推動智能無人巡檢、環境信息采集等5G應用推廣，促進5G在智能勘探與新能源融合、生產數據采集共享、綠色低碳管理等環節創新應用，打造一批5G油氣園區，推進5G與油氣裝備聯合研發部署。
5.5G+智慧交通。推進5G智能交通信號控制等應用場景規模部署，深化基于5G的編隊行駛、遠程駕駛等高級別自動駕駛應用場景。加快5G技術與AGV、RGV等物流終端融合，探索低空航空器交通運輸等5G創新應用服務場景。推動5G在港機遠程控制、自動導引運輸、集卡自動駕駛等場景中形成標準化解決方案，加速5G海港解決方案向河港、內陸場站、空港等場景復制推廣。
6.5G+智慧農業。加速5G在種植、養殖等場景創新應用。推進5G與智能農機深度融合，提升基于5G的農業傳感器、控制器、機器人、無人機等智能化裝備研發生產水平。
7.5G+智慧海洋。加速5G在海洋漁業、智能船舶、海上交通、海上執法、海上能源、海洋生態環境、海上救助打撈等領域創新應用。推動適用于海洋環境的5G網絡設備及終端研發，深化5G與無人艇、海洋監測浮標、鉆井平臺等海洋設備融合應用。
（三）5G助力公共服務普惠升級
1.5G ^+ 政務服務。面向法律服務、社會保障、社區服務、外網移動辦公等需求，加快5G巡回法庭、線上審批、獨居老人看護、遠程視頻會議等應用推廣，探索開發5G政務智能終端。
2.5G+數字教育。加強5G與室外實踐教學科研、虛擬仿真實驗實訓、校園體育體測等重點場景深度融合應用，加速5G在在線教學、教育綜合評價、校園管理等環節應用。加快5G網絡與校園網絡協同部署，實現內外網業務跨域融合，支持5G教育終端設備創新研發，推進5G校園建設。
3.5G+社會治理。加快安全生產、應急救援管理、智能指揮調度、災害事故監測預警等場景5G 規模應用，加大5G 監測預警終端、智能防護裝備、無人化救援裝備等安全應急裝備的研發創新和推廣應用。推動5G攝像頭、5G智慧表計等規模部署，探索基于5G的建筑、橋梁、道路等微形變監測應用。推進5G在水利監測感知、智能預報調度、水利工程管控等智慧水利場景應用。
4.5G+智慧文旅。加快旅游治理和服務、文物保護、公共文化服務等領域5G規模化應用。推進5G與人工智能、虛擬現實等融合，探索新型內容生產、傳播和體驗方式，加快演藝、娛樂、文化會展、文博等行業數字化轉型，打造沉浸式文旅體驗新場景。加強5G應用、內容生成和裝備升級協同創新，完善XR、虛擬交互、智能文化裝備等產業鏈，提升文化裝備智能化水平和產業化能力。持續開展5G+智慧旅游應用試點，培育一批5G景區。打造 5\mathsf{G}+ 數字文博標桿項目。增強大型演唱會、音樂節等演出現場5G通信服務能力。
5.5G+ 衛生健康。推廣急診救治、遠程診斷、公共衛生防控等5G應用場景，培育5G 智慧健康養老、醫藥制造、醫療器械制造、遠程手術等應用場景。打造一批5G智慧醫院，深化多院區醫院、醫聯體、醫共體、公共衛生機構等的5G行業虛擬專網及邊緣云部署應用。
6.5G+廣電視聽。加快超高清、沉浸式等高新視聽內容智能生產、云上制播、快捷分發、大小屏聯動以及車載音視頻、應急廣播等場景5G規模應用，支持視頻平臺加大高清視頻和4K/8K超高清視頻內容供給。創新5G廣播服務，強化媒體資源協同，加快推進智慧廣電及新型廣電網絡建設，打造一批 5\mathsf{G}+ 廣電視聽創新應用。
7.5G+數字體育。推動5G在體育訓練、健身指導、運動培訓、賽事直播、智慧場館等重點場景規模應用，培育5G數字運動、5G體育賽事互動等服務新模式，強化5G體育器材研發能力。
三、產業升級，構筑全鏈條發展支撐
（一）升級5G核心產業基礎能力
構建5G-A產業鏈，持續推進上下行超寬帶、通感一體、無源物聯、高精度低功耗定位、網絡智能等關鍵技術研發試驗，加快推進基站、核心網、終端、芯片和儀器儀表等設備研發及產業化。推進5GNR廣播技術驗證與試點示范，推動產業端到端支持5GNR廣播功能。加快5G毫米波端到端產業鏈成熟，打造適配多類場景的終端創新生態。
（二）加強5G融合應用技術研發
深化 5G{+}AI 賦能行業智能化變革，加快5G+北斗在定位、授時等領域的技術能力提升及應用推廣，推進5G與邊緣計算、云計算、大數據等技術深度融合。強化5G與行業技術融合研發，推動供需雙方加強跨領域技術聯合創新，健全5G 融合應用技術研發體系。
（三）健全5G融合應用產業體系
加速5G與行業融合產品落地,著力提升芯片/模組、融合終端/裝備、行業虛擬專網、解決方案等關鍵環節低成本高質量供給能力，指導開展"5GInside”（5G內置）等產業供需對接活動，研發推廣基于5G技術的"小快輕準"數字化技術產品，持續豐富5G行業應用解決方案，打造5G應用關鍵共性能力平臺，推進5G與行業內網、設備等融合改造及更新。
（四）完善5G融合應用標準體系
加快5G-A國際標準研制，推進網絡、基站、終端等標準體系建設。健全重點行業5G融合應用標準體系，加速行業虛擬專網、行業終端模組、融合裝備、解決方案等關鍵標準制定、完善和推廣，鼓勵行業聯盟開展標準宣貫。
（五）筑牢5G應用安全防護屏障
完善通信網絡安全防護管理，加快新興行業5G終端安全、網絡設備安全、數據安全、密碼安全等關鍵技術研究，推動研制具備虛擬化、智能化、自適應能力的安全產品。發揮5G應用安全創新推廣中心集智攻關優勢，打造5G應用安全產業核心競爭力。面向重點行業開展5G應用安全標桿鍛造，提煉30項以上原子化5G應用安全能力。
四、網絡升級，提升全場景服務能力
（一）夯實全域優質5G網絡覆蓋
縱深推進“寬帶邊疆"建設，加速5G網絡向鄉鎮、行政村、近海、邊疆等區域延伸，積極利用衛星通信技術增強網絡覆蓋能力。深入實施"信號升格"專項行動，深化政務中心、文旅場所、衛生健康機構等重點場景覆蓋，為公眾提供更高品質網絡服務。加速推動5GRedCap縣級以上城市連續覆蓋。加快5G-A商用網絡部署，推進5G網絡向5G-A升級演進。
（二）加強5G行業虛擬專網供給
大力推進5G行業虛擬專網在工業、能源、醫療、教育等領域規模部署，帶動云平臺、邊緣計算節點、智算基礎設施等建設，充分發揮公網切片、網元下沉等技術能力，增強定制化服務水平，滿足行業低成本、高安全應用需求。探索5G行業虛擬專網在海洋、低空等新興場景部署。擴大5GRedCap、5GLAN、定位增強、無源物聯、通感一體等技術應用，推動5G行業虛擬專網與NB-IoT、4G、IPv6 等協同應用。探索建立基礎電信企業和行業企業網絡共管共維新模式，持續增強網絡運維、監測和服務能力，強化網絡與終端協同管理，提升網絡能力開放水平。
五、生態升級，強化多層次協同創新
（一）打造5G規模應用地方樣板
持續開展5G應用“揚帆之城"總結評估，建設5G應用規模發展城市，鼓勵地方對推動5G規模化應用成績突出的企事業單位等給予政策傾斜，加大對5G應用發展支持力度。依托中小企業特色產業集群打造一批具備地方、行業特色的5G產業園區，加速形成集約高效、方案成熟的中小企業5G應用創新發展模式。
（二）培育5G應用創新企業梯隊
支持龍頭企業帶動創新型中小企業成長，培養一批面向行業5G應用的芯片、模組和終端等專精特新企業。指導開展5G應用解決方案供應商征集活動，培育集成類和行業特色5G應用解決方案供應商。鼓勵供需雙方加強協同，聯合攻關5G應用關鍵環節，
完善龍頭引領、梯隊協同的融通創新模式。
（三）構建5G應用推廣平臺矩陣
發揮5G應用產業方陣等平臺作用，培育一批協同創新和應用推廣載體，支持供需雙方共建5G融合應用測試床。搭建5G應用"出海"交流合作平臺，推動關鍵產品和服務向全球推廣。依托“綻放杯"5G應用征集大賽，加速典型方案和成熟模式規模復制。
六、保障措施
（一）強化統籌聯動。工業和信息化部聯合相關部門完善協同機制，協調推動網絡統籌規劃、技術標準研制、產業生態培育、應用場景開放等重點工作。健全部省聯動機制，鼓勵各地積極出臺5G規模化應用相關政策。
（二）優化頻譜供給。科學統籌現有頻譜資源，依法合規、穩妥有序地通過重耕、共享等方式，持續提升5G頻率供給。開展5G工業專用頻率需求以及其他無線電系統兼容性研究，適時啟動5G專用頻率規劃。
（三）完善要素保障。深化產融合作，鼓勵地方政府、大型企事業單位、各類投資基金等加大對5G創新產品和設備應用的支持力度。發揮重點高校、科研機構優勢，加強復合型人才培訓，構建多層次人才隊伍。
（四）加強動態監測。加強對5G規模化應用統計監測指標研究，及時將成熟指標納入信息通信業統計調查制度，開展常態化統計監測。進一步完善5G發展監測平臺，持續跟蹤5G-A等新技術應用進展，定期發布5G新終端、新體驗等發展情況。發揮5G應用產業方陣等組織作用，及時總結應用典型案例經驗成效，加大宣傳推廣力度。
工業和信息化部關于印發《中外中小企業合作區管理暫行辦法》的通知
工信部企業〔2024]168號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門：
現將《中外中小企業合作區管理暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。
工業和信息化部2024年9月3日
中外中小企業合作區管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于促進中小企業健康發展的指導意見》，推進中外中小企業合作區（以下簡稱合作區）的建設發展，支持中小企業用好兩個市場、兩種資源，促進中小企業高質量發展，制定本辦法。
第二條本辦法所稱合作區，是以中小企業為主體，定位在地市級行政區劃內，在開放合作方面具有較強示范效應，發展規劃科學可行、創新能力突出、治理服務高效的產業集聚區，是擴大高水平對外開放和促進區域經濟高質量發展的重要載體。
第三條促進合作區建設發展工作，堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，以提升中小企業國際競爭力為目標，堅持政府引導和市場主導，堅持上下聯動和資源協同，堅持動態管理和精準服務，推進高水平對外開放合作，服務制造業高端化、智能化、綠色化發展,助力加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
第四條工業和信息化部負責促進合作區建設發展工作的宏觀指導、統籌協調和監督檢查，組織開展申報認定，健全動態跟蹤管理和定期評價機制，推動出臺扶持政策，優化發展環境，組織開展服務活動。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門（以下統稱省級中小企業主管部門）負責本省（區、市）促進合作區建設發展工作，負責合作區申報受理、初審、推薦、監測和其他日常工作，開展服務活動，出臺扶持政策措施。
第二章 申報認定
第五條合作區申報認定按照自愿申報、擇優確定、公平公正、公開透明的原則開展，申報主體為地市級中小企業主管部門，原則上每年組織一次。
第六條申報合作區須符合《中外中小企業合作區認定標準》（見附件），在發展規劃、開放合作水平、創新能力、優質中小企業培育、管理服務效能等方面達到相關要求，且合作區近三年未發生較大及以上質量、環境污染等事故，未發生重大及以上生產安全、網絡安全和數據安全事件，不存在嚴重失信、重大違法違規等行為。
第七條 申報認定程序
（一）申報主體依據本辦法向所在地省級中小企業主管部門提出申請。
（二）省級中小企業主管部門對合作區申報進行受理，依據認定標準開展初審（包括實地審查），將初審通過的申報材料和推薦文件報送至工業和信息化部。（三）工業和信息化部組織對省級中小企業主管部門推薦的申報主體進行評審（包括實地抽查），擇優形成合作區建議名單，經公示無異議的，確定為"中外中小企業合作區”，并在工業和信息化部門戶網站公布。
第三章 動態管理
第八條省級中小企業主管部門組織本地區合作區于每年3月31日前梳理總結合作區上一年度發展報告，報送至工業和信息化部。
第九條合作區有效期為五年。有效期滿后，由工業和信息化部組織開展復核工作,并結合年度發展報告考核合作區五年發展規劃目標完成情況，復核通過的有效期延長五年。
第十條合作區發生名稱、空間范圍、運營管理機構等重大變化的，應當在發生變化起的30個工作日內，由申報主體提出變更申請，經省級中小企業主管部門初審同意后報工業和信息化部審定，完成變更。
第十一條合作區存在以下情形之一的，工業和信息化部撤銷其認定：
（一）存在虛假申報或存在數據造假的；（二）不報送上一年度發展報告的；（三）不接受、不配合監測監督工作的；（四）發生名稱、空間范圍、運營管理機構等重大變化未及時變更報備的；（五）發生較大及以上質量、環境污染等事故，重大及以上生產安全、網絡安全和改據安全事件，以及嚴重失信行為；（六）重大違法違規等行為。
第四章 促進發展
第十二條工業和信息化部加強資源協調、動態跟蹤和業務指導，統籌推進合作區建設發展工作。發揮中小企業雙多邊對外合作機制作用，搭建交流合作平臺，組織展會論壇、經驗交流、跨境合、人員培訓等活動，加大中小企業"引進來"走出去"支持力度。
第十三條省級中小企業主管部門加強部門協同，對接高標準經貿規則，加大政策支持力度，加強政策協調性，營造市場化、法治化、國際化營商環境。
第十四條各級中小企業主管部門提高政策精準性和有效性，推動服務力量與服務資源下沉，提升協同服務、精準服務、智能服務能力，為合作區提供全方位、高質量、多層次的服務。
第十五條各級中小企業主管部門加強合作區在國際化發展創新做法、優質中小企業培育、服務體系建設、招商引資等方面的典型經驗總結，樹立標桿形象，進行宣傳和示范推廣。
第十六條合作區結合自身優勢特色和資源烹賦，聚焦中小企業高水平開放合作，滾動編制建設發展規劃，提升國際化服務能力，推動內外資源互聯互通，支持合作區中小企業在科技創新、貿易投資、產業合作等領域對接國際優質資源，提升國際競爭力。
第五章 附則
第十七條本辦法由工業和信息化部負責解釋。
第十八條本辦法實施前已設立的合作區繼續有效，并按照本辦法執行。
第十九條本辦法自2024年9月起實施。
附件：中外中小企業合作區認定標準（2024年版）
附件
中外中小企業合作區認定標準
(2024年版）
中外中小企業合作區（以下簡稱合作區）以中小企業為主體，定位在地市級行政區劃范圍內，符合國家產業政策和行業發展規劃要求，有明確的四至范圍和功能劃分，企業年營業總收入一般不低于100億元。合作區須近三年未發生較大及以上質量、環境污染等事故，未發生重大及以上生產安全、網絡安全和數據安全事件，以及不存在嚴重失信、重大違法違規等行為。合作區認定實行百分評分制，設置以下五個方面指標，總分須達到60分及以上，其中"具有較高開放合作水平"須達到18分及以上。
一、具有科學可行發展規劃（15分）
合作區積極落實對外開放政策，圍繞提升開放合作水平、增強創新能力、優質中小企業培育、健全服務體系等方面滾動編制建設發展規劃及年度工作方案，發展目標科學合理、切實可行，重點任務和工作舉措明確清晰、可考核，有效帶動地區經濟高質量發展。
二、具有較高開放合作水平（30分）
合作區積極推進中小企業高水平開放合作，擁有不少于10家外資或合資企業，外商直接投資額增速或出口貿易額增速高于本省（區、市）近三年平均水平，與海外園區或機構建立穩定務實的合作機制，設立海外分支機構或海外聯絡站。國際貿易渠道暢通，常態化開展國際市場對接、產能共享、技術合作和人才交流，產業集聚效應明顯，相關產品質量高，具有一定的國際品牌知名度，深度融入全球產業鏈供應鏈價值鏈。
三、具有較強創新能力（20分）
合作區重視研發持續投入，中小企業研發經費近三年年均增長率高于 4% ，統籌建立了多元創新平臺，大中小企業融通創新和產學研協同創新機制完善，擁有不少于1家省級及以上創新平臺，在海外建立或合作的研發機構不少于1家，聚集國際創新資源，融入全球創新網絡，有效發明專利近三年年均增長率不低于 10% 或國際發明專利（PCT）數量不低于5個。
四、具有顯著優質中小企業培育成效（15分）
合作區持續開展優質中小企業梯度培育工作，中小企業營業收入占合作區營業總收入 60% 以上，擁有一定數量的對外合作水平較高的優質中小企業，其中不少于1家制造業單項冠軍企業或專精特新“小巨人"企業，或不少于10家專精特新中小企業，或不少于20家科技和創新型中小企業。數字化服務能力較強、體系健全，持續開展節能改造和綠色低碳技術改造，中小企業數字化轉型、綠色化發展成效顯著。
五、具有較強管理服務效能（20分）
合作區設立專門運營管理機構，管理和運行機制完善，引入國際化服務機構，在政策宣貫、創業創新、市場開拓、合規經營、人才和技術引進、知識產權保護、國際商務和法律指導等方面提供全方位、精準化、專業化、國際化服務，實現合作區內企業全覆蓋。
中西部、東北地區申報認定合作區，上述指標將予以適當放寬。
財政部辦公廳工業和信息化部辦公廳關于加強審計報告查驗完善專精特新“小巨人"企業服務管理的通知
財辦會〔2024]15號
各省、自治區、直轄市財政廳（局），深圳市財政局，新疆生產建設兵團財政局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團中小企業主管部門，各會計師事務所，有關企業：
為深入貫徹落實習近平總書記關于"支持專精特新企業發展"的重要指示精神，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于進一步加強財會監督工作的意見>的通知》、《國務院辦公廳關于進一步規范財務審計秩序促進注冊會計師行業健康發展的意見》（國辦發（2021）30號）有關要求，進一步加強專精特新"小巨人"企業審計報告查驗，提升服務管理效能，現將有關事項通知如下：
一、總體要求
按照黨中央、國務院決策部署，加強注冊會計師行業監管信息化建設，拓展審計報告驗證碼應用，充分發揮注冊會計師行業統一監管平臺（以下簡稱統一監管平臺）作用，運用信息化手段打擊不法機構假冒會計師事務所名義出具虛假審計報告、個別會計師事務所為同一審計事項違規出具多份審計報告等違法違規行為，嚴格專精特新"小巨人"企業申請材料審核，將審計報告查驗工作貫穿到專精特新"小巨人"企業認定、管理、服務全過程，夯實管理基礎，創新服務方式，提升專精特新“小巨人"企業服務管理質量。
二、加強審計報告報備和賦碼
參評專精特新“小巨人"的中小企業和專精特新"小巨人"企業（以下簡稱相關企業)在開展年報審計等審計工作時，應當要求會計師事務所及時將審計報告在統一監管平臺報備并申請賦予驗證碼。
會計師事務所應當主動向相關企業提供附驗證碼的審計報告，并確保驗證碼真實有效。相關企業可以通過統一監管平臺或手機"掃一掃"等方式進行查驗。
財政部通過統一監管平臺對審計報告賦予驗證碼，不代表對審計報告質量的認可或者對財務數據真實性的確認。
三、加強審計報告查驗
相關企業按照《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業（2022）63
號）參評專精特新“小巨人"企業、到期復核或者更新信息的，應當在優質中小企業梯度培育平臺上傳提交附有驗證碼的審計報告。上傳的審計報告應當為從統一監管平臺下載的已賦碼審計報告電子版原件。
財政部、工業和信息化部將加大平臺數據共享力度，在專精特新"小巨人"企業認定審核、到期復核、信息更新等工作中，查驗相關企業所提交審計報告在統一監管平臺上的報備情況，并依法核查、嚴厲打擊會計師事務所或者相關機構的違法違規執業行為。
四、加強組織實施
各省級（含深圳市、新疆生產建設兵團）財政部門、各級中小企業主管部門應當督促、指導相關企業做好審計報告查驗工作，推動形成審計報告使用者查驗審計報告和會計師事務所自覺賦碼審計報告的良好氛圍，協助營造風清氣正的行業環境。
鼓勵各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門參照本通知，在創新型中小企業、專精特新中小企業等各類企業評價、認定及服務管理工作中查驗審計報告，提升服務管理水平。
本通知自印發之日起施行。
財政部辦公廳工業和信息化部辦公廳2024年4月22日
國家金融監督管理總局工業和信息化部國家發展改革委關于深化制造業金融服務助力推進新型工業化的通知
金發[2024]5號
金融監管總局各監管局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外資銀行、直銷銀行、金融資產管理公司、金融資產投資公司、理財公司，各保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產管理公司：
實現新型工業化是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵任務。為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神，推動更多金融資源用于促進先進制造，實現我國從制造大國向制造強國轉變，引導金融機構以服務制造業高質量發展為主題，深化金融服務，助力推進新型工業化，現將有關事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深刻把握新時代新征程推進新型工業化的基本規律，積極踐行金融工作的政治性和人民性，將金融服務實體經濟作為根本宗旨，堅持以建設制造強國為戰略重點，助力提升工業現代化水平，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，為建設現代化產業體系提供有力的金融支撐。
（二）工作要求。深刻領會推進新型工業化的戰略定位和重要意義，把金融支持制造業高質量發展擺在更加突出位置，以深化金融供給側結構性改革為主線，完善制造業金融政策體系和市場體系，推動銀行保險機構協同發力，聚焦推進新型工業化重點任務，持續加大金融支持力度，優化金融服務模式，增強金融專業化能力，推動金融支持制造業發展實現質的有效提升和量的合理增長。
二、圍繞重點任務，加大制造業金融支持力度
（三）著力支持產業鏈供應鏈安全穩定。銀行保險機構要優化金融資源配置，加大對基礎零部件、基礎材料、基礎軟件和工業軟件等薄弱領域的金融支持力度，推動重大技術裝備創新發展。圍繞制造業重點產業鏈，積極聯動相關行業主管部門，加快推進制造業重點產業鏈高質量發展行動，深入挖掘重點產業鏈企業和項目融資需求，綜合采用銀團貸款、聯合授信等模式，為重點企業、重大項目提供專業化金融服務。規范發展供應鏈金融，強化對核心企業的融資服務，通過應收賬款、票據、倉單和訂單融資等方式促進產業鏈條上下游企業協同發展。
（四）著力支持產業科技創新發展。銀行保險機構要深入實施創新驅動發展戰略，完善風險與收益相匹配的科技投融資體系，加強科技型企業全生命周期金融服務，助力推進新質生產力發展。積極支持科技型中小企業、創新型中小企業、高新技術企業、“專精特新"中小企業、企業技術中心所在企業、制造業單項冠軍企業、承擔國家科技重大項目的企業等經營主體創新發展，推進關鍵核心技術和產品攻關突破。保險公司要大力發展科技保險，提供科技研發風險保障產品和服務，完善攻關項目研發風險分擔機制。銀行保險機構要圍繞制造業關鍵領域中試服務，探索個性化、針對性的支持方式，與中試機構合作開展相關保險業務，支持科技服務業加快發展，促進科技成果加速轉化。
（五）著力支持產業結構優化升級。銀行保險機構要加強對傳統制造業設備更新、技術改造的中長期資金支持，發揮擴大制造業中長期貸款投放專項工作和國家產融合作平臺作用，促進金融資源和產業轉型融資需求高效對接。助力培育壯大戰略性新興產業，聚焦信息技術、人工智能、物聯網、車聯網、生物技術、新材料、高端裝備、航空航天等重點產業，強化資金支持和風險保障，擴大戰略性新興產業信用貸款規模。優化制造業外貿金融供給，強化出口信用保險保障，支持汽車、家電、機械、航空、船舶與海洋工程裝備等企業"走出去”。保險資金要在風險可控、商業自愿前提下，通過債券、直投股權、私募股權基金、創業投資基金、保險資產管理產品等多種形式，為戰略性新興產業提供長期穩定資金支持。
（六）著力支持工業智能化、綠色化發展。銀行保險機構要加大對數字經濟核心產業的支持力度，強化對智能裝備、數字基礎設施、工業互聯網新業態等領域的金融服務，支持制造業"智改數轉網聯"。大力推動綠色金融發展，支持工業領域碳減排、綠色化改造、資源節約高效循環利用和綠色能源體系建設。銀行業金融機構要用好碳減排支持工具等政策，加大對工業綠色轉型的中長期資金支持。有序退出制造業"僵戶企業"，盤活被低效占用的金融資源。保險公司要發展科技保險、新能源保險、氣候保險等業務，發展和推廣網絡安全保險，提升保險保障水平。
三、優化金融供給，提升制造業金融服務質效
（七）優化制造業信貸結構。銀行業金融機構要單列制造業信貸計劃，明確支持重點和任務目標，推動更多信貸資源支持制造業發展，持續提升制造業中長期貸款占比。
加強對制造業信用信息的挖掘運用，增加信用貸款投放，降低對抵質押物的依賴。加大對制造業首貸戶的支持，擴大金融服務覆蓋面。政策性銀行、大型銀行、股份制銀行要發揮行業帶頭作用，深化擴大制造業中長期貸款投放工作機制，積極對接制造業重點領域項目信息，做好項目簽約和信貸投放工作。
（八）豐富制造業金融產品供給。銀行保險機構要根據制造業企業研發、制造、交付、維護等生產經營周期，探索完善全流程金融服務。銀行業金融機構要在依法合規、風險可控的前提下，開發適應制造業特點的信貸產品，合理確定貸款額度和還款期限，探索更加靈活的利率定價和利息償付方式。科學合理拓寬押品范疇，大力發展知識產權質押貸款、動產質押貸款等業務，探索開展知識產權內部評估，加強對科技創新企業和生產性服務業的融資支持。保險公司要積極對接制造業企業風險保障和風險管理需求，推進知識產權保險、研發費用損失險等承保業務，支持產品研發和應用。
（九）加強金融服務對接。銀行保險機構要加強制造業企業走訪和產品推介，扎實開展"一鏈一策一批"中小微企業融資促進等活動，依托工業園區、行業協會、服務中心、信息平臺等渠道，精準匹配融資需求，提高金融服務獲得感。聚焦中小企業特色產業集群，提升對集群內中小微企業的金融支持質效。堅決落實"兩個毫不動搖”，牢固樹立公平授信理念，對各類經營主體一視同仁，做好對民營企業的金融服務，深入挖掘有市場、有信用、有技術的民營優質客戶，加強民營制造業新客戶培育，依托全國一體化融資信用服務平臺網絡，深入推進"信易貸"工作，加大對民營制造業項目的信用貸款和中長期貸款支持。
四、完善服務體系，增強制造業金融服務能力
（十）健全多層次金融服務體系。政策性銀行要利用政策性金融“資金規模大、貸款期限長"的特點，更好服務制造強國重大工程建設，以政策性轉貸款帶動支持制造業小微企業。大型銀行要對關鍵核心技術攻關領域加強研究，優化金融資源區域協調分配，支持重點領域和薄弱環節。股份制銀行要堅持差異化市場定位，深化對制造業細分領域及重點投向的金融服務。地方法人銀行要發揮深耕地方經濟的特色優勢，合理確定經營半徑，精準服務當地制造業企業。非銀行金融機構要根據自身定位，在市場開拓、服務質效、風險管理上提升競爭力。保險公司要完善制造業保險體系，為制造業提供多方面的保險保障。
（十一）完善制造業金融服務機制。銀行業金融機構要改善信貸管理機制，在組織架構、經濟資本分配、內部資金轉移定價等方面強化資源保障。深入挖掘制造業企業無形資產、數據資源等潛在價值，綜合考量企業市場、技術等非財務信息，穩妥開展質量融資增信，將相關要素探索納入信貸評價和風險管理模型。規范各環節融資收費和管理，不得借貸搭售、違規收費，嚴禁對貸款投放附加不合理條件。保險公司要完善費率調節機制，優化承保理賠流程，持續推進首臺（套）重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險補償機制。
（十二）優化制造業金融激勵約束。銀行業金融機構要健全內部績效考核機制，科學設置考核權重，對成效顯著的分支機構，在績效考評、資源分配等方面予以傾斜。在控制風險的基礎上，適度下放授信審批權限，提高分支機構"敢貸"愿貸"積極性。細化制造業企業授信盡職免責制度，制定各流程環節的盡職認定標準和免責情形，明確界定基層員工操作規范，保障盡職免責制度的落地實施。
（十三）提升制造業金融專業水平。銀行保險機構要加強溝通協商，在客戶拓展、行業研究、欠款追償等多個環節開展合作，全面提升金融管理能力。加強金融服務的科技支撐，綜合運用人工智能、大數據、云計算等新興技術，拓寬金融服務場景，改進服務效率。增強先進制造業服務能力，提高授信審批和信用評價的精準性，深入研判高新技術企業的市場前景、預期收益和潛在風險。鼓勵有條件的銀行業金融機構成立制造業專業團隊，在制造業企業集聚地區探索組建制造業服務中心，支持先進制造業集群發展。
五、加強風險防控，營造良好金融市場秩序
（十四）增強制造業金融風險防控能力。銀行保險機構要樹立審慎經營理念，加強內控合規建設和全面風險管理。銀行業金融機構要堅持自主決策、獨立審貸、自擔風險原則，做實貸款“三查”，落實好還款來源，嚴格制造業貸款分類，真實反映風險情況。提高貸款撥備使用效率，依法合規加大不良貸款處置力度。動態跟蹤客戶經營狀況和風險水平，完善風險預警機制。做好信貸資金真實性查驗，嚴防通過票據貼現虛增貸款規模。加強信貸資金流向監控，嚴禁信貸資金用于非生產經營活動。
（十五）營造良好金融市場秩序。銀行業金融機構要維護正常競爭環境，不得為爭取客戶放松風險管理要求，堅決避免過度競爭和"搭便車"壘大戶"等行為。切實防范多頭授信、過度授信，避免一哄而上造成產業項目低水平重復建設。加強統一授信管理，防止信貸資金沉淀淤積。綜合自身業務實際、資金成本、配套優惠政策等因素，按照商業可持續原則、有效風險定價機制科學確定貸款利率，防止信貸資金無序壓價和空轉套利。堅決打擊各類非法金融活動，全力保障金融市場健康發展。
六、強化組織保障，凝聚支持制造業工作合力
（十六)加強金融監管。各級金融監管部門要明確制造業金融責任部門和任務分工，綜合運用重點監測、監管通報、監管評價、現場檢查、培訓交流等方式，督導銀行保險機構落實落細各項監管政策，推動金融服務制造業高質量發展，扎實做好風險防范工作。加強制造業相關融資數據治理，提高數據報送質量。跟蹤調度銀行保險機構支持制造業舉措、問題和成效，積極主動報送工作落實情況。
（十七）做好協作聯動。各級金融監管部門、工業和信息化主管部門、發展改革部門、各銀行保險機構要加強協調配合和對接服務，凝聚支持制造業高質量發展的工作合力。推動完善"政銀企"信息共享機制，促進制造業政策信息、行業發展趨勢、產能動態、企業生產經營信息、銀行保險產品信息交流共享。加強央地政策聯動，支持國家產融合作試點城市加強產業、金融、財稅等政策協同創新，推進有條件的地方完善風險分擔補償、貸款貼息等機制，增強金融服務制造業高質量發展的能力。
國家金融監督管理總局工業和信息化部國家發展改革委2024年4月3日
市場監管總局等五部門關于印發《全國質量品牌提升示范區管理辦法（試行）》的通知
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委），農業農村（農牧）、畜牧獸醫、漁業廳（局、委），商務主管部門，文化和旅游廳（局），知識產權管理部門：
為貫徹落實《質量強國建設綱要》部署，更好發揮質量在促進企業做大做強、支撐產業建圈強鏈和推動城市可持續發展中的作用，市場監管總局、農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家知識產權局聯合制定了《全國質量品牌提升示范區管理辦法（試行)》，現印發給你們，請遵照執行。
市場監管總局農業農村部商務部文化和旅游部國家知識產權局2024年3月14日
全國質量品牌提升示范區管理力法（試行）
第一章總則
第一條為貫徹落實《質量強國建設綱要》，規范全國質量品牌提升示范區（以下簡稱示范區）創建，深入推動質量提升和品牌建設工作，根據黨中央、國務院對創建示范活動的有關規定，制定本辦法。
第二條示范區建設堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動構建新發展格局，牢固樹立質量第一意識，促進質量變革創新，營造品牌發展良好環境，打造一批質量引領力強、產品和服務美譽度高的產業集群，及時總結推廣最佳實踐，更好發揮質量在促進企業做大做強、支撐產業建圈強鏈、推動城市可持續發展中的作用，服務經濟社會高質量發展。
第三條 示范區創建依托農業、工業、服務業等領域現有的各類產業園區、產業集聚區等（以下統稱園區）。園區管理委員會或所在地人民政府為創建主體，自愿申請參與創建活動。
第四條示范區建設堅持統籌協調、合理布局、嚴格認定、動態管理、規范運行、注重實效，充分發揮創建示范引領作用。
第二章 職責分工
第五條市場監管總局負責示范區建設管理，會同農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家知識產權局開展示范區建設動員組織、指導推動、評估驗收、認定公布、總結推廣等工作。
第六條 各地質量強省（區、市）領導小組統籌推動本地區示范區創建活動。省級市場監管部門會同相關部門，做好宣傳發動、選把關、政策指導、培育引導等工作。創建主體結合實際制定質量提升、品牌建設規劃，實施各項政策措施，充分調動園區企業積極性，抓好創建工作。
第三章創建要求
第七條 園區管理制度健全規范、質量工作基礎扎實、產業集聚效應顯著、主導產業質量特色優勢明顯，且近三年來未發生重大質量事故、重大安全事故、嚴重環境違法行為，未發生重大侵權假冒違法行為和嚴重損害消費者權益事件，未發生嚴重損害營商環境、市場秩序事件，未納入相關部門嚴重違法失信名單，未發生重大輿情事件等。其中嚴重和重大事故、事件、行為的標準依法確定，沒有法律法規規定的，由相關部門另
行確定。
第八條園區成立專門的創建工作領導小組，將質量品牌提升納入園區發展規劃和工作考核范圍，完善質量激勵機制，為創建工作提供必要的保障支持。
第九條 園區加大計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施建設力度，打造高水平質量基礎設施集成服務基地，提升質量基礎設施服務效能。鼓勵園區企業積極參與標準研制，提升計量檢定、校準、測試水平，增強檢驗檢測能力，推動質量管理體系升級。
第十條園區推動企業加強質量誠信自律，開展質量安全風險監測評估，依法依規嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權等違法行為，營造公平競爭的市場環境。深入開展全民質量行動，積極開展“質量月"等活動，推動質量社會共治。
第十一條園區引導企業加大質量技術創新投入，建立符合高質量發展要求的現代生產方式，創新質量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系應用，加快質量管理數字化升級，促進產品和服務品質持續提升。
第十二條園區培育形成定位準確、內涵清晰、特色鮮明的區域品牌，加強區域品牌保護和宣傳推介。鼓勵企業實施質量品牌戰略，與區域品牌建設加強協同，不斷提升品牌影響力。
第十三條園區發揮產業集聚優勢，構建"鏈主"牽頭帶動、“鏈員"分工協作、產業鏈協同提升的質量品牌發展生態，增強產業鏈韌性和競爭力，有力促進區域經濟高質量發展。
第十四條園區及時總結創建過程中的良好實踐，加快轉化技術、管理、制度等方面的創新成果，形成可復制可推廣的經驗和做法，發揮創建示范引領作用。
第四章申報與創建
第十五條市場監管總局會同相關部門制定工作方案，部署開展創建活動。
第十六條符合本辦法第三條、第七條要求的園區可自愿參與創建活動，對標先進提出創建目標，編制創建方案，向省級市場監管部門提出創建申請。
第十七條省級市場監管部門會同相關部門進行可行性論證，遂選提出創建名單，經質量強省（區、市）工作領導小組同意后，報市場監管總局。
市場監管總局征求相關部門意見，并審核同意后，園區開始創建活動。
第十八條創建活動原則上不少于一年。創建主體應根據創建方案抓好任務落實。省級市場監管部門會同相關部門對創建主體給予政策支持、工作指導等。
第十九條市場監管總局會同相關部門，根據創建要求，制定示范區創建評估指標體系，加強分類指導，并作為評估驗收的重要依據。
第五章驗收與認定
第二十條園區對照創建目標和示范區創建評估指標體系進行全面自查，符合相關要求的可申請驗收。園區填寫驗收申請材料，提交省級市場監管部門審核，并報質量強省（區、市）工作領導小組同意后，向市場監管總局提交驗收申請。
第二十一條市場監管總局對驗收申請材料進行審核，并征求相關部門意見，對滿足本辦法第七條至第十四條有關條件的園區，組織專家評審組，開展評估驗收工作。評估驗收可采用材料評估、現場驗收等形式。對不滿足條件的園區，退回驗收申請材料，并反饋改進意見。
第二十二條評估驗收結果進行公示，公示期不少于五個工作日。
任何單位或個人對公示名單有不同意見的，可向市場監管總局提出異議，并提供詳實的書面舉證材料。市場監管總局應當組織對異議情況進行復核。異議不成立的，不影響相關園區繼續參與創建示范工作。
第二十三條市場監管總局會同相關部門對符合要求且通過公示的園區予以認定，并向社會公布。
第六章示范與管理
第二十四條示范區示范期為三年。
第二十五條 各有關部門在質量基礎設施布局建設、制修訂相關國家標準和行業標準、設立商標品牌指導站、開展質量融資增信和知識產權質押融資服務，以及人才培育、品牌宣傳推廣等方面對示范區予以支持。按規定對質量管理先進、成績顯著的示范區組織和個人實施激勵。
各有關地方結合實際創新制定質量政策，在質量發展資金安排、重點項目建設、科研項目攻關、人才引進等方面對示范區建設予以支持。
第二十六條示范區加強對質量品牌提升創新經驗做法的總結提煉和示范應用。市場監管部門會同相關部門加強對示范區的宣傳推廣，發揮引領帶動作用，培育具有全球影響力和競爭力的卓越產業集群。
第二十七條示范區每年向市場監管總局報送年度工作報告，重大事項及時上報。示范區發生違反本辦法第七條規定情形的，或示范推廣工作不力、引領效果不明顯的,由市場監管總局會同相關部門撤銷示范區認定。撤銷認定的示范區，三年內不得再次提
出創建申請。
第二十八條示范區在示范期到期前六個月，可自愿申請復審。示范區填寫復審申請材料，提交所在地省級市場監管部門審核，并報質量強省（區、市）工作領導小組同意后，向市場監管總局提交復審申請。
市場監管總局征求相關部門意見，對園區開展綜合評估，評估結果向社會公示，公示期不少于五個工作日。通過評估和公示的園區，由市場監管總局會同相關部門繼續認定為示范區。
第七章附 則
第二十九條本辦法由市場監管總局負責解釋。
第三十條本辦法自印發之日起實施。
工業和信息化部等七部門關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見
工信部聯節[2024]26號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委、財政廳（局）、生態環境廳（局），中國人民銀行上海總部，各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團國資委、市場監管局（廳、委），有關中央企業：
為深入貫徹落實黨的二十大精神，推動制造業綠色化發展，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢，加快建設現代化產業體系，推進新型工業化，提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，以實現碳達峰碳中和目標為引領，改造升級傳統產業，鞏固提升優勢產業，加快推動新興產業綠色高起點發展，前瞻布局綠色低碳領域未來產業，培育綠色化數字化服務化融合發展新業態，建立健全支撐制造業綠色發展的技術、政策、標準、標桿培育體系，推動產業結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環化、生產過程清潔化、制造流程數字化、產品供給綠色化全方位轉型，構建綠色增長新引擎，鍛造綠色競爭新優勢，擦亮新型工業化生態底色。
（二）主要目標
到2030年，制造業綠色低碳轉型成效顯著，傳統產業綠色發展層級整體躍升，產業結構和布局明顯優化，綠色低碳能源利用比例顯著提高，資源綜合利用水平穩步提升，污染物和碳排放強度明顯下降，碳排放總量實現達峰，新興產業綠色增長引擎作用更加突出，規模質量進一步提升，綠色低碳產業比重顯著提高，綠色融合新業態不斷涌現，綠色發展基礎能力大幅提升，綠色低碳競爭力進一步增強，綠色發展成為推進新型工業化的堅實基礎。
到2035年，制造業綠色發展內生動力顯著增強，碳排放達峰后穩中有降，碳中和能力穩步提升，在全球產業鏈供應鏈綠色低碳競爭優勢凸顯，綠色發展成為新型工業化的普遍形態。
二、加快傳統產業綠色低碳轉型升級
（三）推進傳統產業綠色低碳優化重構。加快傳統產業產品結構、用能結構、原料結構優化調整和工藝流程再造，提升在全球分工中的地位和競爭力。實施“增品種、提品質、創品牌"行動，推動產品向高端、智能、綠色、融合方向升級換代，推動形成品種更加豐富、品質更加穩定、品牌更具影響力的供給體系。構建清潔高效低碳的工業能源消費結構，實施煤炭分質分級清潔高效利用行動，有序推進重點用能行業煤炭減量替代；鼓勵具備條件的企業、園區建設工業綠色微電網，推進多能高效互補利用，就近大規模高比例利用可再生能源；加快推進終端用能電氣化，拓寬電能替代領域，提升綠色電力消納比例。推進綠氫、低（無）揮發性有機物、再生資源、工業固廢等原料替代，增強天然氣、乙烷、丙烷等原料供應能力，提高綠色低碳原料比重。推廣鋼鐵、石化化工、有色金屬、紡織、機械等行業短流程工藝技術。健全市場化法治化化解過剩產能長效機制，依法依規推動落后產能退出。到2030年，主要再生資源循環利用量達到5.1億噸，大宗工業固廢綜合利用率達到 62% ，電解鋁使用可再生能源比例達到 30% 以上，短流程煉鋼比例達到 20% 以上，合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術實現規模化應用。
（四）加快傳統產業綠色低碳技術改造。定期更新發布制造業綠色低碳技術導向目錄，選推廣成熟度高、經濟性好、綠色成效顯著的關鍵共性技術，推動企業、園區、重點行業全面實施新一輪綠色低碳技術改造升級。支持大型企業圍繞產品設計、制造、物流、使用、回收利用等全生命周期綠色低碳轉型需求，實施全流程系統化改造升級。充分發揮鏈主企業帶動作用，幫助產業鏈上下游中小企業找準綠色低碳轉型短板，有計劃分步驟組織實施技術改造。鼓勵工業園區、產業集聚區對標綠色工業園區建設要求，開展布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態化整體改造升級，組織園區內企業持續實施綠色低碳技術改造。支持行業協會制定重點行業改造升級計劃，鼓勵地方開展環保績效創A行動，提升行業環保治理水平。
（五）引導區域綠色低碳優化布局。堅持全國一盤棋，綜合考慮區域產業基礎、資源票賦、環境承載力等因素，推動傳統產業形成集群化、差異化的綠色低碳轉型新格局。落實京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略定位，把綠色發展和產業轉型結合起來，加強跨區域產業分工合作、科技協同創新、要素優化配置。發揮地區特色和優勢，綜合平衡生產力、能源、資源、市場需求等要素，支持中西部和東北地區有序承接產業轉移，避免低水平重復建設。嚴格落實生態環境分區管控要求，在符合環保、能耗、水耗、安全生產等標準要求的前提下，穩妥有序推動高載能行業向西部清潔能源優勢地區轉移。嚴格項目準入，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。推動區域產業綠色協同提升，重點發展鋼化聯產、煉化一體化、林漿紙一體化、以化固碳等產業耦合模式，以及冶金和建材等行業協同處置生活垃圾、向城鎮居民供熱等產城融合模式，鼓勵有條件的地區加強資源耦合和循環利用，加快建設"無廢企業"無廢園區"無廢城市”。
三、推動新興產業綠色低碳高起點發展
（六）加快補齊新興產業綠色低碳短板弱項。聚焦制約新興產業綠色發展的瓶頸環節，加快補齊短板弱項，著力解決新興產業可持續發展的后顧之憂。在新一代信息技術領域，引導數據中心擴大綠色能源利用比例，推動低功耗芯片等技術產品應用，探索構建市場導向的綠色低碳算力應用體系。在新能源領域，加快廢舊光伏組件、風力發電機組葉片等新型固廢綜合利用技術研發及產業化應用。在新能源汽車領域，完善廢舊動力電池綜合利用體系，推動規范化回收、分級資源化利用。在新材料領域，開展共伴生礦與尾礦集約化利用、工業固廢規模化利用、再生資源高值化利用等技術研發和應用，提升稀土、稀有金屬等戰略性礦產資源保障能力。在高端裝備領域，加快增材制造、柔性成型、無損檢測和拆解等關鍵再制造技術創新與產業化應用，推動高技術含量、高附加值裝備開展再制造。在環保裝備領域，針對新污染物治理等新需求加強關鍵核心技術攻關。在航空航天領域，積極發展電動飛機等新能源航空器。在船舶與海洋工程裝備領域，加快液化天然氣（LNG）、甲醇、氨、電池等動力形式的綠色智能船舶研制及示范應用，推廣內河、近海船舶電氣化改造工程試點。
（七）著力鍛造綠色低碳產業長板優勢。立足經濟社會綠色低碳轉型帶來的巨大市場空間，大力發展綠色低碳產業，提高綠色環保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產業占比。鼓勵產業基礎好、集聚特征突出的地區，優化產業鏈布局，集聚各類資源要素，提升集群治理能力，推動產業由集聚發展向集群發展躍升，在綠色低碳領域培育形成若干具有國際競爭力的先進制造業集群。加強綠色低碳產業鏈分工協作，支持龍頭企業爭創制造業領航企業，加快產業延鏈強鏈，在產業鏈關鍵環節打造一批制造業單項冠軍企業，培育一批專精特新“小巨人"企業，努力提升全產業鏈競爭力。推動工業互聯網、大數據、人工智能、5G等新興技術與綠色低碳產業深度融合，探索形成技術先進、商
業可行的應用模式，形成產業增長新動能。
（八）前瞻布局綠色低碳領域未來產業。聚焦"雙碳"目標下能源革命和產業變革需求，謀劃布局氫能、儲能、生物制造、碳捕集利用與封存（CCUS）等未來能源和未來制造產業發展。圍繞石化化工、鋼鐵、交通、儲能、發電等領域用氫需求，構建氫能制、儲、輸、用等全產業鏈技術裝備體系，提高氫能技術經濟性和產業鏈完備性。聚焦儲能在電源側、電網側、用戶側等電力系統各類應用場景，開發新型儲能多元技術，打造新型電力系統所需的儲能技術產品矩陣，實現多時間尺度儲能規模化應用。發揮生物制造選擇性強、生產效率高、廢棄物少等環境友好優勢，聚焦輕工發酵、醫藥、化工、農業與食品等領域，建立生物制造核心菌種與關鍵酶創制技術體系。聚焦CCUS技術全生命周期能效提升和成本降低，開展CCUS與工業流程耦合、二氧化碳生物轉化利用等技術研發及示范。
四、培育制造業綠色融合新業態
（九）推動數字化和綠色化深度融合。發揮數字技術在提高資源效率、環境效益、管理效能等方面的賦能作用，加速生產方式數字化綠色化協同轉型。深化產品研發設計環節數字化綠色化協同應用，分行業建立產品全生命周期綠色低碳基礎數據庫，開發全生命周期評價、數字李生系統等工具。面向重點行業領域在生產制造全流程拓展"新一代信息技術 ^+ 綠色低碳"典型應用場景，提高全要素生產率。發揮區塊鏈、大數據、云計算等技術優勢，建立回收利用環節溯源系統，推廣“工業互聯網 ^+ 再生資源回收利用"新模式。加快建立數字化碳管理體系，鼓勵企業、園區協同推進能源數據與碳排放數據的采集監控、智能分析和精細管理。推進綠色低碳技術軟件化封裝，支持開發綠色低碳領域的專用軟件、大數據模型、工業APP等。
（十）推動綠色制造業和現代服務業深度融合。緊跟現代服務業與制造業深度融合的變革趨勢，在綠色低碳領域深入推行服務型制造，構建優質高效的綠色制造服務體系。引導大型企業利用自身在產品綠色設計、綠色供應鏈管理、履行生產者責任延伸制度等方面的經驗，為上下游企業提供綠色提升服務。鼓勵綠色低碳裝備制造企業由提供"產品"向提供"產品 ^{1+} 服務"轉變。積極培育專業化綠色低碳公共服務平臺和服務機構，開發推廣綠色制造解決方案，提供綠色診斷、計量測試、研發設計、集成應用、運營管理、檢驗檢測、評價認證、人才培訓等服務。深化綠色金融服務創新，引導金融機構在供應鏈場景下規范開展供應鏈金融服務，為產業鏈上下游企業提供綠色低碳轉型融資服務。
（十一）推動綠色消費需求和綠色產品供給深度融合。緊緊圍繞能源生產、交通運輸、城鄉建設等全社會各領域綠色消費需求，加大綠色產品供給，培育供需深度融合新模式，實現供需兩側協同發力，支撐經濟社會綠色低碳轉型。全面推行工業產品綠色設計，運用無害化、集約化、減量化、低碳化、循環化等綠色屬性突出的產品設計理念和方法，構建工業領域從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產品供給體系。加快建立健全覆蓋主要工業行業的綠色產品標準、標識、認證體系，研究加大綠色產品政府采購力度，推廣應用光伏光熱產品、新能源車船、綠色建材等綠色產品。鼓勵大型零售企業、電商平臺豐富綠色消費場景，優化購買使用環境，建立購銷激勵機制。
五、提升制造業綠色發展基礎能力
（十二）構建綠色低碳技術創新體系。以滿足市場需求為導向，一體化部署綠色低碳技術攻關、轉化應用、主體培育等，引導各類創新要素向綠色低碳領域集聚，實現創新效能轉化為產業競爭新優勢。依托產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，有序推進與綠色低碳轉型密切相關的關鍵基礎材料、基礎零部件、顛覆性技術攻關，加快突破綠色電力裝備、軌道交通、工程機械等一批標志性重大裝備。強化企業科技創新主體地位，培育綠色低碳領域科技領軍企業、專精特新“小巨人"企業。加快推進綠色低碳重點領域創新聯合體和原創技術策源地建設。在鋼鐵、石化化工、家電等行業建設一批國家產業計量測試中心，開展綠色低碳關鍵計量技術、設備研發。布局建設綠色低碳領域制造業創新中心、試驗驗證平臺和中試平臺，加快推進科技成果工程化和產業化發展。健全技術應用推廣機制，組織制定供需對接指南，開展技術交流活動。
（十三）完善綠色化發展政策體系。以精準、協同、可持續為導向，完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格等政策，創新政策實施方式，逐步建立促進制造業綠色化發展的長效機制。通過現有財政資金渠道，重點支持綠色低碳重大技術裝備攻關、綠色低碳產業基礎設施建設等方向和領域。充分發揮國家產融合作平臺作用，依托擴大制造業中長期貸款投放專項工作機制，建立健全金融資源支持制造業綠色低碳轉型的常態化工作機制，建立綠色低碳技術改造項目庫和標桿企業庫，加大綠色金融、轉型金融支持力度，用好碳減排支持工具等結構性貨幣政策工具。鼓勵現有政府投資基金按照市場化方式，培育和孵化綠色低碳領域新產業、新業態、新模式。發揮稅收優惠政策正向激勵作用，落實好對綠色技術推廣應用、資源節約循環利用等方面的稅收優惠政策，確保符合條件的市場主體應享盡享。完善工業節能管理制度，健全相關政策法規，督促企業加強合規建設，依法依規合理用能。綜合考慮能耗、環保績效水平，完善階梯電價制度和水價政策。健全全國碳排放權交易市場配套制度，研究有序擴大行業覆蓋范圍，協調推進碳排放權交易、用能權交易、綠電綠證交易等市場建設。
（十四）健全綠色低碳標準體系。強化標準頂層設計和規范性管理，推動各級各類標準銜接配套，加強標準貫徹實施和應用評估。發揮各有關標準化技術組織作用，按照需求導向、先進適用、急用先行的原則，加快制定碳排放基礎通用、核算與報告、低碳技術與裝備等國家標準、行業標準和團體標準，到2030年完成500項以上碳達峰急需標準制修訂。持續完善節能、節水、資源綜合利用、環保裝備標準，穩步升級綠色工廠、綠色產品、綠色工業園區、綠色供應鏈標準，協同推進數字賦能綠色低碳領域標準。加強國際標準研究和對比分析，推動先進國際標準在我國轉化應用，積極參與國際標準規則制定，推動我國綠色低碳標準轉化為國際標準。
（十五）優化綠色低碳標桿培育體系。發揮綠色低碳標桿的引領帶動作用，構建綠色制造"綜合標桿"和細分領域“單項標桿"相銜接的標桿培育體系，打造制造業綠色化發展領軍力量。制定綠色工廠梯度培育及管理辦法，發揮綠色工廠在制造業綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，縱向形成國家、省、市三級聯動的綠色工廠培育機制，橫向通過綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業帶動園區內、供應鏈上下游企業創建綠色工廠。到2030年，各級綠色工廠產值占制造業總產值比重超過 40% 。鼓勵綠色工廠進一步深挖節能降碳潛力，創建"零碳"工廠。深入開展工業產品綠色設計示范企業培育，不斷探索綠色低碳路徑和解決方案。持續選發布能效“領跑者”、水效"領跑者”、再生資源規范條件企業、環保裝備規范條件企業、工業廢水循環利用試點企業園區等，從工業全過程深挖能源資源節約潛力。
六、組織實施
（十六）加強統籌協調。強化部門間協同合作，推動形成工作合力，協調解決重大問題。加大對地方綠色低碳產業培育、技術改造升級、工業領域碳達峰等重點工作指導評估，鼓勵結合實際創新支持政策，合理設置政策過渡期。有關行業協會、專業智庫、第三方機構積極發揮橋梁紐帶作用，促進綠色低碳技術、產品和服務推廣，助力重點行業和重要領域綠色低碳發展。
（十七）深化國際合作。利用現有雙多邊機制，加強綠色發展戰略、規劃、政策、標準和合格評定交流對接。深化與各國在綠色技術、綠色產品、綠色裝備、綠色服務以及產品碳足跡管理等方面的交流與合作，推動我國新能源、新能源汽車、綠色環保等技術裝備有序走出去，鼓勵國內有條件的地方建設中外合作綠色工業園區，為全球綠色發展作出中國貢獻。
（十八）加強人才培養。支持高校和科研院所增設綠色低碳領域急需緊缺專業，鼓勵企業與高校、科研院所開展人才“訂單式"培養。依托制造業人才支持計劃、卓越工程師薪火計劃和各類高層次人才計劃，引進和培育綠色低碳領域海內外高水平人才。支持地方面向綠色低碳領域開展職業技能培訓。
（十九）做好宣傳引導。組織開展全國生態日、環境日、節能宣傳周、低碳日、中國水周等活動，加強各類媒體、公益組織輿論引導，加大對制造業綠色化發展相關政策法規、先進技術、典型案例的宣介力度，推廣一批可借鑒、可復制的先進經驗和舉措。
工業和信息化部
國家發展改革委財政部生態環境部中國人民銀行國務院國資委市場監管總局
2024年2月5日
國家金融監督管理總局關于加強科技型企業全生命周期金融服務的通知
金發[2024]2號
為深入貫徹中央金融工作會議和中央經濟工作會議精神，扎實做好科技金融大文章，推動銀行業保險業進一步加強科技型企業全生命周期金融服務，現就有關事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，切實落實中央金融工作會議和中央經濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，深化金融供給側結構性改革，把更多金融資源用于促進科技創新，不斷提升金融支持科技型企業質效，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進"科技一產業—金融"良性循環，助力高水平科技自立自強和科技強國建設。
（二）基本原則
堅持問題導向。提高政治站位，強化責任擔當，心懷"國之大者"，充分認識實現高水平科技自立自強的重要性和緊迫性。深入研究科技型企業發展的規律和特點，認真分析企業金融需求，攻堅克難、久久為功，持續優化科技金融服務，支持科技型企業發展壯大。
堅持聚焦重點。堅持科技創新"四個面向"，強化企業科技創新主體地位，提高金融服務質效。圍繞技術研發、科技成果轉移轉化、知識產權運用保護等重點領域，支持大型科技型企業發揮引領作用，營造有利于科技型中小微企業發展的良好金融環境，激發企業生命力和創新活力。
堅持統籌協調。加強政策協同配合，推動健全多元化科技投入機制，加快完善金融服務支撐體系。根據初創期、成長期、成熟期等不同發展階段科技型企業的需求，針對性提供企業全生命周期的多元化金融服務。
堅持安全發展。堅持穩中求進工作總基調，統籌做好金融支持和風險防范。壓實風險防控主體責任，守住不發生系統性金融風險底線。推動優化科技金融風險分擔補償機制，構建科技金融服務長效機制。
二、持續深化科技金融組織管理機制建設
（三）健全組織架構。鼓勵有條件有能力的銀行保險機構根據自身情況，將科技金融納入機構戰略規劃和年度重點任務。建立健全科技金融工作領導協調機制，加強統籌協調和規劃部署。探索完善專業化的科技金融服務組織體系，構建相對獨立的集中化科技金融業務管理機制，強化前中后臺協同。
（四）做實專門機構。鼓勵銀行保險機構在科技資源集聚的地區，規范建設科技金融專業或特色分支機構，專注做好科技型企業金融服務。切實配套加強各類資源保障，適當下放業務審批權限，建立差別化的審批流程。培育專業人才隊伍，有條件的可探索配備科技金融專職審查審批人員，提升業務管理和風險控制能力。
（五）優化管理制度。支持銀行機構單列科技型企業貸款規模，調整優化經濟資本占用系數。探索較長周期績效考核方案，實施差異化激勵考核，切實提高科技金融相關指標在機構內部績效考核中的占比。優化科技金融業務盡職免責機制，研究建立盡職免責負面清單，完善免責認定標準和流程。小微型科技企業不良貸款容忍度可較各項貸款不良率提高不超過3個百分點。鼓勵銀行機構結合實際細化制定工作方案,適當提高大、中型科技型企業不良貸款容忍度。
（六）細化風險評審。鼓勵銀行保險機構針對不同地區、處于不同行業和不同生命周期的科技型企業，建立健全差異化的專屬評估評價體系。突出科技人才、科研能力、研發投入、成果價值等創新要素，分層分類設立科技型企業信用評價模型。支持保險機構加快科技領域風險數據積累和行業協同，優化選代精算模型，合理確定風險定價。
（七）強化數字賦能。鼓勵銀行保險機構加大數字金融研發投入，依法合規運用新一代信息技術，推動科技型企業金融服務業務處理、經營管理和內部控制等關鍵環節向數字化、智能化轉型發展，持續提高運營效率，優化內部資源配置，提升風險防范水平，更好滿足科技型企業融資需求。推動搭建科技型企業信息服務平臺，匯總企業工商登記、資質認證、股權質押、投融資等基礎數據，穿透創業投資基金、股權投資基金的資金來源和投向等信息。
三、形成科技型企業全生命周期金融服務
（八）支持初創期科技型企業成長壯大。鼓勵銀行機構在防控風險的基礎上加大信用貸款投放力度，綜合運用企業創新積分等多方信息，開發風險分擔與補償類貸款，努力提升科技型企業"首貸率”。在依法合規、風險可控前提下，規范與外部投資機構合作，獨立有效開展信貸評審和風險管理，探索“貸款 ^{+} 外部直投"等業務模式，為初創期科技型企業融資提供金融支持。支持穩妥探索顧問咨詢、財務規劃等金融服務，依法合規拓寬高凈值科技人才財富管理渠道。鼓勵保險機構開發科技型企業創業責任保險等產品，有效滿足初創期科技型企業風險保障需求。在風險可控前提下，引導保險資金投資科技型企業和面向科技型企業的創業投資基金、股權投資基金等，推動更多資金投早、投小、投科技。
（九）豐富成長期科技型企業融資模式。鼓勵銀行機構結合成長期科技型企業擴大生產需要，加大項目貸款投放。拓寬抵質押擔保范圍，加快發展知識產權質押融資，探索基于技術交易合同的融資服務模式。規范發展供應鏈金融，依托產業鏈核心科技型企業，通過應收賬款、票據、訂單融資等方式，加大產業鏈上下游中小微科技型企業信貸支持。支持保險機構開發科技成果轉化費用損失保險等險種，優化首臺（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用、軟件首版次質量安全保險運行機制，為促進科技成果轉移轉化提供有效風險保障。
（十）提升成熟期科技型企業金融服務適配性。推動銀行機構積極滿足企業合理有效融資需求，強化風險管理、資金歸集、債券承銷等綜合金融服務，幫助科技型企業優化融資結構。鼓勵通過并購貸款支持企業市場化兼并重組。支持保險機構主動對接成熟期科技型企業風險保障和風險管理需求，通過共保體、大型商業保險和統括保單等形式，提供綜合性保險解決方案。在依法依規、商業自愿前提下，引導金融機構投資創業投資機構相關債務融資工具和公司債券。
（十一）助力不同階段科技型企業加大研發投入。在風險可控前提下，支持銀行機構加大科技型企業研發貸款支持，結合企業研發費用稅前加計扣除等情況，開展貸款審查和管理，合理確定貸款方式、額度和期限。推進知識產權金融服務先行先試，穩妥擴大知識產權質押融資內部評估試點，支持符合條件的銀行探索開展知識產權內評估，科學應用評估規則和標準，提高知識產權質押融資業務辦理效率。鼓勵保險機構拓展科技項目研發費用損失保險、研發中斷保險，健全知識產權被侵權損失保險、侵權責任保險等保險服務，有效分散企業研發風險。
四、扎實做好金融風險防控
（十二）落實風險防控主體責任。銀行保險機構要強化科技型企業金融風險管理和防控，堅持自主決策、自擔風險、自我約束。銀行機構要進一步加強授信管理，提高資金配置效率，避免多頭過度授信。保險機構要提高償付能力風險管理水平，健全審慎穩健資金運作機制。
（十三）加強貸款資金用途監控。銀行機構要做好科技型企業貸款差異化“三查”加強科技型企業風險監測預警，強化資金用途監控，防范資金套取和挪用風險。
（十四）強化業務合規性審查。銀行保險機構要建立穩健的業務審批流程，堅持依法合規、風險可控，堅守機構定位，按照"實質重于形式"原則，對新產品、新業務、新模式的合規性進行審查，堅決防止監管套利。嚴禁銀行機構違規開展股權投資業務。
五、加強組織保障和政策協同
（十五）加強組織領導。各監管局要明確科技金融責任部門和職責分工，加強統籌協調，層層壓實責任。要結合轄區科技資源實際情況，因地制宜細化落實政策措施，督促有能力有條件的銀行保險機構，開展科技金融服務能力提升行動，切實加大科技型企業的融資支持和保險保障力度。
（十六）強化監督跟蹤。各監管局要嚴格落實監管責任，強化科技金融動態分析評價，按季度報送轄內科技金融統計監測情況。要適時開展督導檢查，密切監測科技金融風險，防范轄內科技金融資源和風險過度集中。要規范有序做好科技金融專業或特色機構的監管評價和管理，引導其立足服務科技創新的特色定位，實現集約化、專業化發展。
（十七）做好政策協同。各監管局要加強與地方財政、科技、工信等部門溝通協作，推動共建常態化科技型企業融資對接機制，統籌推進企業信息共享、擔保增信和金融風險分擔補償等外部生態體系建設，形成發展科技金融的強大合力。要及時總結科技金融良好實踐做法，加大經驗宣傳推廣交流力度。
國家金融監督管理總局2024年1月5日
工業和信息化部等八部門關于加快傳統制造業轉型升級的指導意見
工信部聯規〔2023]258號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委、教育廳（委、局）、財政廳（局），中國人民銀行上海總部、各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行，國家稅務總局各省、自治區、直轄市及計劃單列市稅務局，國家金融監督管理總局各監管局，中國證監會各派出機構，有關中央企業：
傳統制造業是我國制造業的主體，是現代化產業體系的基底。推動傳統制造業轉型升級，是主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革的戰略選擇，是提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平的重要舉措，是推進新型工業化、加快制造強國建設的必然要求，關系現代化產業體系建設全局。為加快傳統制造業轉型升級，提出如下意見。
一、發展基礎和總體要求
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國制造業已形成了世界規模最大、門類最齊全、體系最完整、國際競爭力較強的發展優勢，成為科技成果轉化的重要載體、吸納就業的重要渠道、創造稅收的重要來源、開展國際貿易的重要領域，為有效應對外部打壓、世紀疫情沖擊等提供了有力支撐，為促進經濟穩定增長作出了重要貢獻。石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織等傳統制造業增加值占全部制造業的比重近 80% ，是支撐國民經濟發展和滿足人民生活需要的重要基礎。與此同時，我國傳統制造業"大而不強"全而不精"問題仍然突出，低端供給過剩和高端供給不足并存，創新能力不強、產業基礎不牢，資源約束趨緊、要素成本上升，鞏固提升競爭優勢面臨較大挑戰，需加快推動質量變革、效率變革、動力變革，實現轉型升級。
加快傳統制造業轉型升級要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實全國新型工業化推進大會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌發展和安全，堅持市場主導、政府引導，堅持創新驅動、系統推進，堅持先立后破、有保有壓，實施制造業技術改造升級工程，加快設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，推動傳統制造業向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉型，提升發展質量和效益，加快實現高質量發展。
到2027年，傳統制造業高端化、智能化、綠色化、融合化發展水平明顯提升，有效支撐制造業比重保持基本穩定，在全球產業分工中的地位和競爭力進一步鞏固增強。工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過 90% 70% ，工業能耗強度和二氧化碳排放強度持續下降，萬元工業增加值用水量較2023年下降 13% 左右，大宗工業固體廢物綜合利用率超過 57% 面
二、堅持創新驅動發展，加快邁向價值鏈中高端
（一）加快先進適用技術推廣應用。鼓勵以企業為主體，與高校、科研院所共建研發機構，加大研發投入，提高科技成果落地轉化率。優化國家制造業創新中心、產業創新中心、國家工程研究中心等制造業領域國家級科技創新平臺布局，鼓勵面向傳統制造業重點領域開展關鍵共性技術研究和產業化應用示范。完善科技成果信息發布和共享機制，制定先進技術轉化應用目錄，建設技術集成、熟化和工程化的中試和應用驗證平臺。
（二）持續優化產業結構。推動傳統制造業優勢領域鍛長板，推進強鏈延鏈補鏈，加強新技術新產品創新選代，完善產業生態，提升全產業鏈競爭優勢。支持傳統制造業深耕細分領域，孵化新技術、開拓新賽道、培育新產業。持續鞏固“去產能"成果，依法依規淘汰落后產能，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。完善高耗能、高排放、低水平項目管理制度，科學細化項目管理目錄，避免對傳統制造業按行業"一刀切”。
（三）深入實施產業基礎再造工程。支持企業聚焦基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝和產業技術基礎等薄弱領域，加快攻關突破和產業化應用，強化傳統制造業基礎支撐體系。深化重點產品和工藝“一條龍"應用，強化需求和場景牽引，促進整機（系統）和基礎產品技術互動發展，支持企業運用首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件實施技術改造，擴大創新產品應用市場。
（四）著力增品種提品質創品牌。聚焦消費升級需求和薄弱環節，大力開發智能家居、綠色建材、工藝美術、老年用品、嬰童用品等領域新產品。推動供給和需求良性互動，增加高端產品供給，加快產品選代升級，分級打造中國消費名品方陣。實施卓越質量工程，推動企業健全完善先進質量管理體系，提高質量管理能力，全面提升產品質量。加快企業品牌、產業品牌、區域品牌建設，持續保護老字號，打造一批具有國際競爭力的"中國制造"高端品牌。推動傳統制造業標準提檔升級，完善企業技術改造標準，用先進標準體系倒逼質量提升、產品升級。
三、加快數字技術賦能，全面推動智能制造
（五）大力推進企業智改數轉網聯。立足不同產業特點和差異化需求，加快人工智能、大數據、云計算、5G、物聯網等信息技術與制造全過程、全要素深度融合。支持生產設備數字化改造，推廣應用新型傳感、先進控制等智能部件，加快推動智能裝備和軟件更新替代。以場景化方式推動數字化車間和智能工廠建設，探索智能設計、生產、管理、服務模式，樹立一批數字化轉型的典型標桿。加快推動中小企業數字化轉型，推動智改數轉網聯在中小企業先行先試。完善智能制造、兩化融合、工業互聯網等標準體系，加快推進數字化轉型、智能制造等貫標，提升評估評價公共服務能力，加強工業控制系統和數據安全防護，構建發展良好生態。
（六）促進產業鏈供應鏈網絡化協同。鼓勵龍頭企業共享解決方案和工具包，帶動產業鏈上下游整體推進數字化轉型，加強供應鏈數字化管理和產業鏈資源共享。推動工業互聯網與重點產業鏈"鏈網協同"發展，充分發揮工業互聯網標識解析體系和平臺作用，支持構建數據驅動、精準匹配、可信交互的產業鏈協作模式，開展協同采購、協同制造、協同配送、產品溯源等應用，建設智慧產業鏈供應鏈。支持重點行業建設"產業大腦”，匯聚行業數據資源，推廣共性應用場景，服務全行業轉型升級和治理能力提升。
（七）推動產業園區和集群整體改造升級。推動國家高新區、科技產業園區等升級數字基礎設施，搭建公共服務平臺，探索共享制造模式，實施整體數字化改造。以國家先進制造業集群為引領，推動產業集群數字化轉型，促進資源在線化、產能柔性化和產業鏈協同化，提升綜合競爭力。探索建設區域人工智能數據處理中心，提供海量數據處理、生成式人工智能工具開發等服務，促進人工智能賦能傳統制造業。探索平臺化、網絡化等組織形式，發展跨物理邊界虛擬園區和集群，構建虛實結合的產業數字化新生態。
四、強化綠色低碳發展，深入實施節能降碳改造
（八）實施重點領域碳達峰行動。落實工業領域和有色、建材等重點行業碳達峰實施方案，完善工業節能管理制度，推進節能降碳技術改造。開展產能置換政策實施情況評估，完善跨區域產能置換機制，對能效高、碳排放低的技術改造項目，適當給予產能置換比例政策支持。積極發展應用非糧生物基材料等綠色低碳材料。建立健全碳排放核算體系，加快建立產品碳足跡管理體系，開展減污降碳協同創新和碳捕集、封存、綜合利用工程試點示范。有序推進重點行業煤炭減量替代，合理引導工業用氣增長，提升工業終端用能電氣化水平。
（九）完善綠色制造和服務體系。引導企業實施綠色化改造，大力推行綠色設計，開發推廣綠色產品，建設綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈。制修訂一批低碳、節能、節水、資源綜合利用、綠色制造等重點領域標準，促進資源節約和材料合理應用。積極培育綠色服務機構，提供綠色診斷、研發設計、集成應用、運營管理、評價認證、培訓等服務。發展節能節水、先進環保、資源綜合利用、再制造等綠色環保裝備。強化綠色制造標桿引領，帶動更多企業綠色化轉型。
（十）推動資源高效循環利用。分類制定實施戰略性資源產業發展方案，培育創建礦產資源高效開發利用示范基地和示范企業，加強共伴生礦產資源綜合利用，提升原生資源利用水平。積極推廣資源循環生產模式，大力發展廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池、廢舊家電、廢舊紡織品回收處理綜合利用產業，推進再生資源高值化循環利用。推動粉煤灰、煤研石等工業固廢規模化綜合利用，在工業固廢集中產生區、煤炭主產區、基礎原材料產業集聚區探索工業固廢綜合利用新模式。推進工業廢水循環利用，提升工業水資源集約節約水平。
（十一）強化重點行業本質安全。引導企業改造有毒、有害、非常溫等生產作業環境，提高工作舒適度，通過技術改造改善安全生產條件。深化"工業互聯網 ^+ 安全生產",增強安全生產感知、監測、預警、處置和評估能力。加大安全應急裝備在重點領域推廣應用，在民爆等高危行業領域實施"機械化換人、自動化減人"。支持石化化工老舊裝置綜合技術改造，培育智慧化工園區，有序推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造和長江經濟帶沿江化工企業"搬改關”。
五、推進產業融合互促，加速培育新業態新模式
（十二）促進行業耦合發展。推進石化化工、鋼鐵、有色、建材、電力等產業耦合發展，推廣鋼化聯產、煉化集成、資源協同利用等模式，推動行業間首尾相連、互為供需和生產裝置互聯互通，實現能源資源梯級利用和產業循環銜接。大力發展生物制造，增強核心菌種、高性能酶制劑等底層技術創新能力，提升分離純化等先進技術裝備水平，推動生物技術在食品、醫藥、化工等領域加快融合應用。支持新型功能性纖維在醫療、新能源等領域應用。搭建跨行業交流對接平臺，深挖需求痛點，鼓勵企業開展技術產品跨行業交叉應用，拓展技術產品價值空間，打造一批典型案例。
（十三）發展服務型制造。促進傳統制造業與現代服務業深度融合，培育推廣個性化定制、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等新模式、新場景在傳統制造業領域的應用深化。推動工業設計與傳統制造業深度融合，促進設計優化和提升，創建一批國家級工業設計中心、工業設計研究院和行業性、專業性創意設計園區，推動倉儲物流服務數字化、智能化、精準化發展，增強重大技術裝備、新材料等領域檢驗檢測服務能力，培育創新生產性金融服務，提升對傳統制造業轉型升級支撐水平。
（十四）持續優化產業布局。支持老工業基地轉型發展，加快產業結構調整，培育產業發展新動能。根據促進制造業有序轉移的指導意見和制造業轉移發展指導目錄，充分發揮各地資源稟賦、產業基礎優勢，結合產業鏈配套需求等有序承接產業轉移，提高承接轉移承載力，差異化布局生產力。在傳統制造業優勢領域培育一批主導產業鮮明、市場競爭力強的先進制造業集群、中小企業特色產業集群。支持與共建“一帶一路"國家開展國際產能合作，發揮中外中小企業合作區等載體作用，推動技術、裝備、標準、服務等協同走出去。
六、加大政策支持力度，營造良好發展環境
（十五）加強組織領導。在國家制造強國建設領導小組領導下，加強戰略謀劃、統籌協調和重大問題研究，推動重大任務和重大政策加快落地。各地區各部門協同聯動，鼓勵分行業、分地區制定實施方案，細化工作舉措、出臺配套政策、抓好推進落實，形成一批優秀案例和典型經驗。充分發揮行業協會等中介組織橋梁紐帶作用，加強政策宣貫、行業監測、決策支撐和企業服務。
（十六）加大財稅支持。加大對制造業技術改造資金支持力度，以傳統制造業為重點支持加快智改數轉網聯，統籌推動高端化、智能化、綠色化、融合化升級。落實稅收優惠政策，支持制造業高質量發展。支持傳統制造業企業參與高新技術企業、專精特新中小企業等培育和評定，按規定充分享受財政獎補等優惠政策。落實企業購置用于環保、節能節水、安全生產專用設備所得稅抵免政策，引導企業加大軟硬件設備投入。
（十七）強化金融服務。充分利用現有相關再貸款，為符合條件的傳統制造業轉型升級重點項目提供優惠利率資金支持。發揮國家產融合作平臺、工業企業技術改造升級導向計劃等政策作用，引導銀行機構按照市場化、法治化原則加大對傳統制造業轉型升級的信貸支持，優化相關金融產品和服務。鼓勵產業投資基金加大傳統制造業股權投資支持力度。發揮多層次資本市場作用，支持符合條件的傳統制造業企業通過股票、債券等多種融資方式進行技術改造或加大研發投入，通過并購重組實現轉型升級。
（十八）擴大人才供給。優化傳統制造業相關中職、高職專科、職業本科專業設置，全面實踐中國特色學徒制，鼓勵建立校企合作辦學、培訓、實習實訓基地建設等長效機制，擴大高素質技術技能人才培養規模。實施"制造業人才支持計劃”，推進新工科建設，布局建設一批未來技術學院、現代產業學院、專業特色學院，建設"國家卓越工程師實踐基地”，面向傳統制造業領域培養一批數字化轉型人才、先進制造技術人才、先進基礎工藝人才和具有突出技術創新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍。
工業和信息化部國家發展改革委教育部財政部中國人民銀行稅務總局金融監管總局中國證監會2023年12月28日
四川省人民政府辦公廳關于做好“十四五"時期“轉企升規”工作的通知
川辦函（2021）91號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小微企業發展的決策部署，積極培育經濟發展新動能，經省政府同意，現將做好"十四五"時期"個轉企、小升規”（以下簡稱"轉企升規"）工作有關事項通知如下。
一、主要目標
力爭到2025年末，全省累計新增規模以上企業23600戶，其中新增規模以上工業企業6000戶、限額以上批發零售業企業6000戶、限額以上住宿餐飲業企業2100戶、規模以上服務業企業6500戶、資質以上建筑業企業3000戶；農業產業化省級以上重點龍頭企業達到1000戶以上；符合條件的個體工商戶及時轉型為企業。
二、工作舉措
（一）建立重點培育庫。充分利用“五證合一、一照一碼"改革成果，優化完善基本單位名錄庫，加強部門數據共享和應用。工業"5+1"、農業“ 10+3^{3} 、服務業 *4{+}6^{,} 三大現代產業體系建設牽頭部門和重點行業主管部門依托基本單位名錄庫，分級、分行業確定“轉企升規"培育對象，建立"轉企升規"重點培育庫。加強對重點培育庫企業分類指導、精準幫扶，強化動態跟蹤核實，確保符合條件的企業依法依規及時規范申報入統。將符合小微企業標準的個體工商戶和稅務部門核定為一般納稅人的個體工商戶作為"個轉企"重點培育對象并支持轉型為企業。（經濟和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監管局、省統計局、四川省稅務局、省大數據中心、省民營經濟和中小企業發展領導小組其他成員單位、各市（州）人民政府等按職責分工負責。以下均需各市（州）人民政府負責，不再列出)（二）強化財稅政策扶持。省級財政統籌安排工業、科技、服務業等相關領域存量和增量資金，專項用于激勵各市（州）出臺政策支持"轉企升規"工作；激勵資金根據各市（州）“轉企升規"企業數量、地方財政投入、新增經濟貢獻等因素分配，采用"先預撥、后清算"的方式進行管理，由市（州）統籌用于支持"轉企升規"企業發展。充分發揮省級產業發展投資引導基金作用，對符合條件的企業給予投資支持。加強“轉企升規”
財金互動政策支持，幫助小微企業降低融資成本，鼓勵金融機構向小微企業發放低利率貸款，財政部門按規定給予適當貼息；完善財政融資風險政策體系，用好用活"服保貸""園保貸""科創貸""政采貸"政策，研究制定"制惠貸"融資增信分險產品，不斷拓展"轉企升規"企業融資渠道。依法依規落實高新技術企業、技術先進型服務企業所得稅優惠及研發費用加計扣除等稅收政策。（財政廳、四川省稅務局牽頭，省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監管局等按職責分工負責)
（三）強化金融支持。支持銀行機構開發"轉企升規"專項金融產品。推廣專項金融顧問服務，強化融資擔保服務，用好用活"信易貸"支小貸""稅銀貸""政銀貸""川農貸""天府文產貸"等金融信貸產品。督促銀行機構落實小微企業差異化監管政策，為重點培育企業和首次"轉企升規"企業提供優質融資服務。（省地方金融監管局牽頭，省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、商務廳、四川省稅務局、人行成都分行、四川銀保監局等按職責分工負責）
（四）強化要素保障。加強重點培育企業和新“轉企升規"企業生產用地、用水、用電、用氣、用工等基本要素保障，引導集中集約集聚發展，多措并舉降低生產要素成本。新"轉企升規"企業需要新增建設用地的，市（州）、縣（市、區）可優先安排用地指標;租用標準工業廠房的，可優先安排并對租金給予一定優惠；有土地歷史遺留問題的，積極幫助企業依法完善土地使用手續。（自然資源廳、住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監管局等按職責分工負責）
（五）推動科技創新。引導企業開展科技創新，用好用活鼓勵企業加大研發投入的補助政策。加強對準備升規的科技型企業的孵化培育，支持高成長型、科技型中小微企業、“瞪羚"企業發展，培育一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人"企業。鼓勵建設一批工程（技術）研究中心、企業技術中心、產業創新中心、制造業創新中心等產業技術創新平臺和產業技術研究院。引導省內科技企業孵化器、眾創空間和大學科技園等孵化載體聚集創新資源，將在孵企業孵化培育為規模以上企業。鼓勵科技企業參加創新創業大賽，通過大賽挖掘優質企業作為孵化培育對象。發揮政府投資引導基金作用，支持高層次人才成果轉化及產業化。用好銀行和科技企業戰略合作資源，加強在信貸資金風險池建立、科技企業培育、專家共享等方面合作。推廣應用科技創新券，推動高端檢測設備等創新資源開放共享。（科技廳牽頭，經濟和信息化廳、財政廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監管局等按職責分工負責）
（六）優化營商環境。深化"一網通辦"前提下的"最多跑一次"改革，推行"轉企升規"一次辦，建立部門間協同機制，加強數據共享應用，再造業務流程，符合條件的通過變更程序辦理營業執照及行政許可證件，實現“一窗受理、一張表單、一并審批、一證準營”。采取智力引進和人才激勵措施，鼓勵引導各類人才到重點培育企業和新“轉企升規”企業就業，在人才落戶、子女入學、社保、醫療、住房等方面給予支持。建立預防和化解拖欠中小企業款項問題的長效機制。對符合條件的新“轉企升規"企業組織開展跟蹤服務，幫助解決實際困難和問題。（省政府辦公廳、省發展改革委、經濟和信息化廳、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局、省醫保局、四川省稅務局、省大數據中心、省政務服務和資源交易服務中心、省民營經濟和中小企業發展領導小組其他成員單位等按職責分工負責)
三、保障措施
（七）加強組織領導。經濟和信息化廳、省市場監管局分別牽頭負責加強"小升規"個轉企"工作的統籌調度、指導推動，研究解決重大問題，壓緊壓實各方責任；會同重點行業主管部門，分年度、分產業和重點行業制定細化目標任務。各市（州）人民政府建立由政府領導牽頭負責的實施機制，堅持"升規、穩規"并重，制定工作規劃和年度計劃，認真組織落實落細"轉企升規"各項工作。（經濟和信息化廳、省市場監管局牽頭,科技廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省民營經濟和中小企業發展領導小組其他成員單位等按職責分工負責）
（八）強化宣傳引導。加強"轉企升規"法律法規、優惠政策、便民措施的宣傳引導，暢通答疑困解難渠道。加強"轉企升規"典型案例和成功經驗宣傳推廣，培養挖掘優秀企業家和領軍人才，樹立典型，積極營造良好社會氛圍，增強"轉企升規"企業的獲得感、榮譽感，進一步激發企業內生動力。（經濟和信息化廳、科技廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監管局、省民營經濟和中小企業發展領導小組其他成員單位等按職責分工負責）
（九）強化督促檢查。經濟和信息化廳、省市場監管局分別牽頭加強"小升規""個轉企"工作督促檢查和實施評估；按李度通報“轉企升規"工作進展情況，對成效較差的進行通報批評或約談。省統計局加強"轉企升規"企業的運行監測、數據核實、統計分析、預測預警，強化市場監控和風險防范。依法對新“轉企升規"企業開展執法檢查。（經濟和信息化廳、省市場監管局、省發展改革委、科技廳、公安廳、人力資源社會保障廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省衛生健康委、省統計局、四川省稅務局、省民營經濟和中小企業發展領導小組其他成員單位等按職責分工負責)
四川省人民政府辦公廳2021年12月19日
關于印發《四川省“專精特新中小企業認定管理力法》的通知
2021年4月2日
各市（州）中小企業主管部門：
為深入貫徹習近平總書記關于"培育一批'專精特新'中小企業"的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府促進中小企業發展決策部署，進一步規范我省“專精特新"中小企業認定工作，培育壯大優質中小企業隊伍，我廳制定了《四川省"專精特新"中小企業認定管理辦法》，現印發你們，請遵照執行。
四川省經濟和信息化廳辦公室2021年4月2日
四川省“專精特新"中小企業認定管理力法
第一章 總則
第一條為深入貫徹習近平總書記關于"培育一批專精特新"中小企業"的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府促進中小企業健康發展決策部署，加快實施中小企業"育苗壯干"梯度培育計劃，進一步規范我省“專精特新"中小企業認定管理工作，引導中小企業突破核心技術、填補國際國內空白、增強國際競爭力，助力產業鏈固鏈、補鏈、強鏈，全面提升發展質量水平，根據《中華人民共和國中小企業促進法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于促進中小企業健康發展的指導意見》《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于促進中小企業健康發展的實施意見》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于四川省“專精特新"中小企業認定管理。
本辦法所稱中小企業，是指符合國家中小企業劃型標準規定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大型企業（集團)存在直接、間接控股或管理關系，或為大型企業（集團）成員的企業除外。
本辦法所稱四川省"專精特新"中小企業（以下簡稱"專精特新"企業）是指主營業務和發展重點符合國家產業政策及相關要求，技術創新和融資能力強，市場占有率高、掌握關鍵核心技術、發展速度、效益和質量好，處于產業鏈供應鏈重要環節，走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路的中小企業。
第三條四川省“專精特新"企業認定管理工作由四川省經濟和信息化廳按照公平、公正、公開、自愿的原則組織實施，認定工作每年組織一次，企業認定滿3年的組織復核一次。
第二章 認定條件
第四條企業基本條件。
（一）在四川省轄區內登記注冊并已經營3年及以上，具有獨立法人資格，具有健全的組織機構、管理制度和獨立的財務核算制度，企業經營狀況良好，創新能力強、市場競爭優勢突出的中小企業。重點培育“ ^{5+1} "現代工業體系、 *s4+6^{3} 現代服務業體系、10+3^{3} 現代農業體系以及特色優勢產業等省委、省政府確立的重要領域中的中小企業。
優先培育主導產品屬于《工業"四基"發展目錄》所列重點領域或制造強國戰略十大重點產業領域，或屬于關鍵領域“補短板”、關鍵核心技術攻關、填補國內空白（國際空白)，或與重點行業龍頭企業協同創新、產能共享、供應鏈互通的中小企業。
（二）成都平原經濟區的企業上年末年度營業收入2000萬元以上，川南、川東北和攀西經濟區的企業上年末年度營業收入1500萬元以上，川西北生態示范區的企業上年末年度營業收入1000萬元以上。革命老區、少數民族地區、邊遠山區或貧困地區企業可適當放寬條件。
（三）企業近兩年的營業收入保持正增長，企業資產負債率不高于 80% 日
（四）企業近兩年的研發投入占營業收入的比重達到 1.5% 以上，從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業職工總數的比例不低于 10% 商
（五）節能、環保和安全生產等符合國家和我省相關規定，近兩年內未發生重大安全、穩定、質量、環境污染事故。銀行信用、納稅信用和社會信用良好，依法規范繳納各項社會保險。
第五條認定基本標準。
（一）專業化指標。企業專注于產業鏈中某個領域或環節，主導產品（服務）為大企業、大項目的關鍵零部件、元器件、新材料或重要配套產品（服務）。從事特定細分市場時間達到3年及以上，主導產品（服務）銷售收入占營業收入的 60% 以上。成都平原經濟區的企業擁有大專及以上學歷員工數或擁有中級以上專業技術職稱員工數應占企業員工總數的 35% 以上，其他地區企業應在 20% 以上。
（二）精細化指標。企業管理規范、信譽良好、社會責任感強。企業建立精細高效的管理制度和流程，取得相關質量管理體系認證；開展精細化生產、精細化管理、精細化服務，管理效益突出、降本增效顯著，產品品牌和服務美譽度高、性價比好、品質精良，在細分市場具有一定的比較優勢。
（三）特色化指標。企業具有行業或區域的獨特性。擁有地域特色的產品或服務，且能利用特有的資源進行研發生產；掌握獨有、可持續的工藝、技術或配方，生產具有地方或企業特色的產品,具備區別于其他同類產品的獨立屬性;企業擁有"中華老字號"、非物質文化遺產、地理標志商標或被認定為省級及以上首臺（套）、首版（次）、首批（次）產品等自主品牌。
（四）新穎化指標。企業具備完成技術創新任務所必備的技術開發儀器設備條件或環境（設立技術研究院、院士專家工作站、博士后工作站，企業技術中心、企業工程中心、工程技術研究中心等），具有持續創新能力，并取得比較明顯的成效。擁有與主要產品相關的有效發明專利（含集成電路布圖設計專有權）2項及以上，或與主要產品相關的實用新型專利/外觀設計專利/軟件著作權5項及以上，或授權植物新品種權3件及以上；或主持（參與）制（修）訂相關業務領域國際標準、國家標準、行業標準等。
