目 錄

一、高頻政務服務事項............................................................................. 01

1、失業登記辦事指南............................................................................... 02

2、就業登記辦事指南............................................................................... 04

3、職工基本養老保險待遇領取資格認證（取消集中認證）辦事指南

..............................................................................................................06

4、城鄉居民基本養老保險領取待遇資格認證（取消集中認證）辦事指南

................................................................................................................08

5、城鄉居民基本醫療保險參保登記辦事指南.......................................10

6、城鄉居民基本醫療保險參保信息變更登記辦事指南...................... 12

7、生育服務登記辦事指南.......................................................................13

8、計劃生育家庭特別扶助金辦事指南...................................................15

9、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金辦事指南...................................18

10、城鎮獨生子女父母獎勵扶助金辦事指南.........................................20

11、就業困難人員認定辦事指南.............................................................22

12、就業困難人員社會保險補貼申領辦事指南.....................................25

13、《就業創業證》申領辦事指南...........................................................28

14、城鄉居民養老保險參保登記辦事指南.............................................31

15、社會保險費繳納事項辦事指南.........................................................33

16、創業擔保貸款申請辦事指南.............................................................35

17、低保、特困等困難群眾醫療救助事項辦事指南............................ 42

18、醫療救助對象認定（含精神病人醫療救助對象的認定）辦事指南

..............................................................................................................44

19、低收入認定和住房保障低收入認定辦事指南................................ 47

20、最低生活保障對象認定、保障金給付辦事指南............................ 49

21、基本養老服務補貼辦事指南.............................................................52

22、高齡津貼發放辦事指南.....................................................................54

23、特困人員認定辦事指南.....................................................................56

24、特困人員認定、救助供養金給付辦事指南.....................................58

25、臨時救助對象認定、救助金給付辦事指南.....................................60

26、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼辦事指南................ 63

27、城鄉居民基本殯葬費用政府補助辦事指南.....................................65

28、公共租賃住房保障或住房租賃補貼申請初審辦事指南................ 67

29、自然災害救助資金給付辦事指南.....................................................69

30、《中華人民共和國殘疾人證》新辦、補辦、換領、變更、注銷辦事

指南.......................................................................................................71

31、殘疾人大學生、高中生及貧困殘疾人家庭子女大學生、高中生資

助事項辦事指南..................................................................................74

32、殘疾人機動車輪椅車燃油補貼辦事指南.........................................76

33、高校畢業生靈活就業社保補貼申領辦事指南................................ 78

34、喪葬補助金和撫恤金申領辦事指南.................................................80

35、精神病人專項救助資金給付辦事指南.............................................82

36、對孤兒基本生活保障金的給付辦事指南.........................................84

37、計劃生育手術并發癥鑒定辦事指南.................................................86

38、殘疾兒童康復救助辦事指南.............................................................88

二、黨建業務............................................................................................. 90

1、黨員組織關系轉接............................................................................... 91

2、入黨發展對象政治審查.......................................................................92

3、流動黨員管理....................................................................................... 93

4、在職黨員進社區報到........................................................................... 94

1

2

失業登記辦事指南

一、受理條件

在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業愿望且處于無業狀態下的

人員，符合以下條件之一的，可以進行失業登記，首次登記人員同時

辦理《就業創業證》。

1.年滿 16 周歲，從各類學校畢業、肄業的；

2.從企業、機關、事業單位等各類用人單位失業的；

3.個體工商戶業主或私營企業業主停業、破產停止經營的；

4.承包土地被征用并符合規定條件的；

5.軍人退出現役且未納入國家統一安置的；

6.刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的；

7.其它符合失業登記條件的人員。

二、辦理地點：各社區（村）政務辦事大廳

三、辦結時限：10 個工作日。

四、是否收費：否

五、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

六、咨詢電話：0731-85898122

七、網址：www.tianxin.gov.cn

3

材 料 清 單

序號 材料名稱

材料

類型

材料

份數

來源

渠道

受理標準

是否需電

子材料

材料

形式

1 本人身份證

原件和

復印件

1

申請人

自備

身份證正、反面

復印在同一面

A4 紙上

否 紙質

2

《就業失業求職登

記表》

原件 1

申請人

自備

所有項目填寫

必須真實、齊

全

是

紙質、

電子

3

首次登記人員同時

辦理《就業創業證》

原件和

復印件

1

申請人

自備

驗原件，交復

印件

否 紙質

4

就業登記辦事指南

一、受理條件

1.用人單位應為本單位從業人員辦理就業登記，首次登記人員同

時辦理《就業創業證》。

2.勞動者自主創業和靈活就業的，可到就業所在地的社區（行政

村）公共就業服務平臺辦理就業登記，首次登記人員同時辦理《就業

創業證》。

二、辦理地點：各社區（村）政務辦事大廳

三、承諾時限：5 個工作日

四、是否收費：否

五、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

六、咨詢電話：0731-85898122

七、網址：www.tianxin.gov.cn

5

材 料 清 單

序號 材料名稱

材料

類型

材料

份數

來源

渠道

受理標準

是否需電

子材料

材料

形式

1 居民身份證

原件

及復

印件

1

申請人

自備

所有項目填寫必

須真實、齊全

否 紙質

2

本人免冠兩寸彩

色照片（3 張）

原件 1

申請人

自備

所有項目填寫必

須真實、齊全

否 紙質

6

職工基本養老保險待遇領取資格認證

（取消集中認證）辦事指南

一、受理條件：長沙市退休人員

二、辦理地點：

1.各社區（村）政務辦事大廳

2.退休人員軟件認證（“長沙人社”APP 或“老來網”APP，長沙

市 12333 公共服務平臺 ）

三、辦結時限：即辦

四、是否收費：否

五、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

六、咨詢電話：0731-85898122

七、網址：www.tianxin.gov.cn

7

材 料 清 單

序號 材料名稱 受理條件 提交方式 來源渠道

1 身份證原件 居住本地退休人員現場認證 現場出示 本人提交

2 身份證照片（電子版） 退休人員網上認證 網上 本人提交

8

城鄉居民基本養老保險領取待遇資格認證

（取消集中認證）辦事指南

一、受理條件：領取城鄉居民基本養老保險待遇的人員

二、辦理地點：

1.各社區（村）政務辦事大廳

2.退休人員軟件認證（“長沙人社”APP 或“老來網”APP，長沙

市 12333 公共服務平臺 ）

三、辦結時限：即辦

四、是否收費：否

五、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

六、咨詢電話：0731-85898122

七、網址：www.tianxin.gov.cn

9

材 料 清 單

序號 材料名稱

材料

類型

材料

份數

來源

渠道

受理標準

是否需電

子材料

材料形式

1

本人身份

證

原件和復

印件

1

申請人

自備

身份證正、反面

復印在同一面

A4 紙上

是 紙質

10

城鄉居民基本醫療保險參保登記辦事指南

一、受理條件：

1.具有本區戶籍的農村居民、城鎮非從業居民（不含現役

軍人）；

2.未在戶籍地參加基本醫療保險，且取得本市居住證的外

地戶籍常住人口；

3.本市職業高中、技校、中小學在冊學生；

4.駐長在校大中專學生。

二、辦理地點：戶籍所在地的社區（村）政務辦事大廳

三、是否收費：否

四、辦結時限：即辦

五、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

六、咨詢電話：0731-85898122

七、網址：www.tianxin.gov.cn

11

材 料 清 單

序

號

材料名稱

紙質材料份

數和規格

材料填報要求及

審查要點

材料收件

標準

材料來源

是否需要

電子材料

1 戶口簿 1 份，A4 紙 原件和復印件 復印件 申請人本人 否

2 身份證 1 份，A4 紙 原件和復印件 復印件 申請人本人 否

3 社保卡 1 份，A4 紙 原件和復印件 復印件 申請人本人 否

4 暫住證 1 份，A4 紙 原件和復印件 復印件 申請人本人 否

5

在校的學籍

證明

1 份，A4 紙 原件和復印件 復印件 申請人本人 否

12

城鄉居民基本醫療保險參保信息變更登記

辦事指南

一、受理條件：

在天心區參保城鄉居民醫療保險，身份證號碼或姓名有誤需要變

更信息的人員。

二、辦理地點：申請人戶口所在地社區（村）；大學生由學校統一

報市醫保局修改。

三、申請材料：

1.戶口簿：1 份（原件及復印件）

2.身份證：1 份（原件及復印件）

四、辦結時限：即辦

五、是否收費：否

六、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

七、咨詢電話：0731-85898122

八、網址：www.tianxin.gov.cn

13

生育服務登記辦事指南

一、受理條件：

1.夫妻雙方或一方戶籍在本省；

2.夫妻雙方戶籍均不在本省，但雙方或一方系本省國家機關、事

業單位和國有企業（含國有控股、參股企業）正式工作人員；

3.夫妻雙方戶籍均不在本省，流入本省 1 個月以上且已懷孕的流

動人口。

二、辦理地點：

夫妻雙方任意一方的戶籍地、現居住地或從業地社區（村）政務

辦事大廳；微信健康卡平臺。

三、辦結時限：5 個工作日

四、是否收費：否

五、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

六、咨詢電話：0731-85898122

七、網址：www.tianxin.gov.cn

八、結果送達：現場領取或郵政快遞送達；平臺自行打印回執。

14

材 料 清 單

序

號

材料名稱

紙質材料

份數和規

格

材料填報

要求及審

查要點

材料收件

標準

材料來源

是否需

要電子

材料

1 結婚證 1 份

必須真實、

齊全

交復印件

審原件

申請人本人 否

2

夫妻雙方居民身

份證、戶口本

1 份

必須真實、

齊全

交復印件

審原件

申請人本人 否

3

2 寸免冠近期合

照 2 張

1 份

必須真實、

齊全

交復印件

審原件

申請人本人 否

4

屬再婚的還需提

供離婚協議書或

離婚判決書、調

解書

1 份

必須真實、

齊全

交復印件

審原件

申請人本人 否

5

子女死亡的，提

供死亡證明

1 份

必須真實、

齊全

交復印件

審原件

申請人本人 否

15

計劃生育家庭特別扶助金辦事指南

一、受理條件：計劃生育家庭特別扶助對象應是我區城鎮或農村

居民戶籍且同時符合以下條件的合法夫妻：

1. 1933 年 1 月 1 日以后出生；

2. 女方年滿 49 周歲；

3. 只生育一個子女或合法收養一個子女；

4. 現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級

以上）。

二、辦理地點：各社區（村）政務辦事大廳

三、辦結時限：每年 1 月 30 日前，本人提出申請；扶助金 12 月

31 日前，通過代發機構按年度發放到個人賬戶。

四、是否收費：否

五、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

六、咨詢電話：0731-85898122

七、網址：www.tianxin.gov.cn

16

材 料 清 單

序

號

材料名稱

材料

類型

材料

份數

來源

渠道

填報須知 受理標準

是否需

材料樣

本

是否需

電子材

料

材料

必要

性

材料

形式

1

湖南省計劃生

育家庭特別扶

助對象申報表

原件 1

社區

村領

取

所有項目填

寫必須真

實、齊全

所有項目填寫

必須真實、齊

全

是 否 必要 紙質

2

湖南省計劃生

育家庭特別扶

助人員申請表

原件 1

社區

村領

取

所有項目填

寫必須真

實、齊全

所有項目填

寫必須真

實、齊全

是 否 必要 紙質

3 結婚證復印件 復印件 1 自備

驗原件，

交復印件

驗原件，

交復印件

否 否 必要 紙質

4 1 寸免冠近照 原件 2 自備 彩色免冠 彩色免冠 否 否 必要 紙質

5

身份證、戶口

簿復印件

原件和

復印件

1 自備

1、身份證

正、反面復

印在同一面

A4 紙上；2、

與原件核

對，需要核

驗身份證、

戶口簿真實

有效，蓋與

原件一致

章。

1、身份證

正、反面復

印在同一面

A4 紙上；2、

與原件核

對，需要核

驗身份證、

戶口簿真實

有效，蓋與

原件一致

章。

否 否 必要 紙質

6

《獨生子女

證》或《獨生

子女父母光榮

證》

原件和

復印件

1 自備

驗原件，

交復印件

驗原件，交

復印件

否 否 必要 紙質

17

序

號

材料名稱

材料

類型

材料

份數

來源

渠道

填報須知 受理標準

是否需

材料樣

本

是否需

電子材

料

材料

必要

性

材料

形式

7

《獨生子女證

遺失證明》

原件 1 自備 真實有效 真實有效 否 否

獨生

子女

證遺

失的

需提

供

紙質

8

獨生子女的死

亡證明

復印件 1 自備 / / 否 否

獨生

子女

死亡

的需

提供

紙質

9

獨生子女的三

級以上《殘疾

人證》

復印件 1 自備 / / 否 否

獨生

子女

殘疾

的需

提供

紙質

18

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金辦事指南

一、受理條件：

1. 本人或配偶為農業戶口或界定為農村居民戶口。

2. 1973 年以來，沒有違反計劃生育法規和政策規定生育。

3. 現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女。

4. 1933 年 1 月 1 日以后出生，本人年滿 60 周歲。

二、辦理地點：各社區（村）政務辦事大廳

三、辦結時限：每年 1 月 30 日前，本人提出申請；獎勵金 12 月

31 日前，通過代發機構按年度發放到個人賬戶。

四、是否收費：否

五、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

六、咨詢電話：0731-85898122

七、網址：www.tianxin.gov.cn

19

材 料 清 單

序

號

材料名稱

材料

類型

材

料

數

來源

渠道

填報須知 受理標準

是否需

材料樣

本

是否需

電子材

料

材料

必要

性

材料

形式

1

湖南省農村部分

計劃生育家庭獎

勵扶助對象申報

表

原件 1 社區村

領取

所有項目

填寫必須

真實、齊全

所有項目填

寫必須真

實、齊全

是 否 必要 紙質

2

湖南省農村部分

計劃生育家庭獎

勵扶助人員申請

表

原件 1 社區村

領取

所有項目

填寫必須

真實、齊全

所有項目

填寫必須

真實、齊

全

是 否 必要 紙質

3 土地承包協議書

原件

和復

印件

1 自備 驗原件，

交復印件。

驗原件，

交復印件 否 否 必要 紙質

4 已有子女狀況證

明

原件

和復

印件

1 自備 驗原件，

交復印件。

驗原件，

交復印件 否 否 必要 紙質

5 身份證、戶口簿

復印件

原件

和復

印件

1 自備

1、身份證

正、反面復

印在同一

面 A4 紙

上；2、與

原件核對，

需要核驗

身份證、戶

口簿真實

有效，蓋與

原件一致

章。

1、身份證

正、反面復

印在同一

面 A4 紙

上；2、與

原件核對，

需要核驗

身份證、戶

口簿真實

有效，蓋與

原件一致

章。

否 否 必要 紙質

6 結婚證復印件

原件

和復

印件

1 自備 驗原件，交

復印件。

驗原件，

交復印件 否 否 必要 紙質

7 1 寸免冠近照 原件 2 自備 彩色免冠 彩色免冠 否 否 必要 紙質

20

城鎮獨生子女父母獎勵扶助金辦事指南

一、申請條件：獲得《獨生子女父母光榮證》現已退休的對象

二、辦理地點：各社區（村）政務辦事大廳

三、承諾時限：60 個工作日

四、是否收費：否

五、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

六、咨詢電話：0731-85898122

七、網址：www.tianxin.gov.cn

21

材 料 清 單

序

號

材料名稱

材料

類型

材

料

數

來源

渠道

填報須知 受理標準

是否需

材料樣

本

是否需

電子材

料

材料

必要

性

材料

形式

1

《湖南省城

鎮獨生子女

父母獎勵對

象申請表》

原件 1 其他

所有項目填

寫必須真實、

齊全

所有項目填寫

必須真實、齊全 是 否 必要 紙質

2

身份證、戶

口簿復印件

原件

和復

印件

1 自備

1、身份證正、

反面復印在

同一面 A4 紙

上；2、與原

件核對，需要

核驗身份證、

戶口簿真實

有效，蓋與原

件一致章。

1、身份證正、

反面復印在同

一面 A4 紙上；

2、與原件核對，

需要核驗身份

證、戶口簿真實

有效，蓋與原件

一致章。

否 是 必要

紙質

電子

3

《獨生子女

證》或（《獨

生子女父母

光榮證》）

原件

和復

印件

1 自備

若無，則提供

《獨生子女

父母光榮證

遺失證明》

驗原件，交復印

件

否 否 必要 紙質

4

《獨生子女

證遺失證

明》

原件 1 自備 真實有效 真實有效 否 否

獨生

子女

證遺

失的

需提

供

紙質

5

1 寸免冠近

照兩張 原件 1 自備 彩色免冠 彩色免冠 否 否 必要 紙質

6 《退休證》

原件

和復

印件

1 自備 驗原件，交復

印件

驗原件，交復印

件

否 否 必要 紙質

22

就業困難人員認定辦事指南

一、受理條件

就業困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地

等原因難以實現就業，以及連續失業一年以上仍未能實現就業的人員。

已辦理《就業創業證》，具有勞動能力、有就業愿望且符合下列情形之

一的城鎮登記失業人員，可認定為就業困難人員（《就業創業證》辦理

和就業困難人員認定可一并提交資料合并辦理）：

1.“4050”人員（女性滿 40 周歲以上，男性滿 50 周歲以上的登

記失業人員）；

2.“零就業”家庭成員（城市居民家庭中法定勞動年齡內，有就

業能力和就業愿望的成員全部處于失業狀態的家庭中的登記失業人

員）；

3.城市居民最低生活保障人員（正在享受城市最低生活保障的家

庭中的登記失業人員）；

4.殘疾人員；

5.失地農民（承包土地被征用、在法定勞動年齡內、有就業能力

和就業愿望且進行了失業登記的農民）；

6.軍隊退役人員；

7.市州級以上的勞動模范；

8.烈士家屬；

23

9.撫養未成年子女的單親家庭成員；

10.連續失業 1 年以上的其它登記失業人員。

二、辦理地點：各社區（村）政務辦事大廳

三、辦結時限：10 個工作日

四、是否收費：否

五、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

六、咨詢電話：0731-85898122

七、網址：www.tianxin.gov.cn

24

材 料 清 單

序

號

材料名稱 材料

類型

材料

份數

來源

渠道 受理標準

是否

需電

子材

料

材料

形式

1 《就業創業證》 原件 1

申請人

自備

所有項目填寫必

須真實、齊全 否 紙質

2 居民身份證、戶口簿

原件和復

印件

1

申請人

自備

所有項目填寫

必須真實、齊全 否 紙質

3

本人免冠兩寸彩色

照片（2 張）

原件 1

申請人

自備

所有項目填寫

必須真實、齊全 否 紙質

4

《長沙市就業困難

人員申請認定表》

原件和復

印件

1

申請人

自備

所有項目填寫

必須真實、齊全 是

紙質、

電子

25

就業困難人員社會保險補貼申領辦事指南

一、受理條件

1.就業困難人員指持有《就業創業證》（原《就業失業登記證》），

并認定為“就業困難人員”的。高校畢業生指離校一年內未就業，并

持《就業創業證》（原《就業失業登記證》）的普通高等院校全日制畢

業生。領取失業保險金期間的失業人員，不得申領靈活就業人員社會

保險補貼。

2.就業困難人員靈活就業且按有關規定進行靈活就業申報的，可

申請基本養老保險、基本醫療保險補貼；持《就業創業證》（原《就業

失業登記證》）的就業困難人員和高校畢業生，從證書“困難認定”時

間的次月起享受補貼，補貼期限就業困難人員最長不超過 3 年，高校

畢業生最長不超過 2 年，補貼期限內中斷靈活就業的，中斷期限計入

補貼期限；對從具備享受距法定退休年齡不足五年的就業困難人員靈

活就業社會保險補貼可延長至法定退休年齡（審批具備享受資格之日

以最終審核部門批準時間為準）。

3.社會保險補貼標準為：靈活就業人員按照我市靈活就業基本養

老保險和基本醫療保險繳費基數和繳費比例繳費后，按本人基本養老

保險、基本醫療保險繳費總額的 60%給予補貼。靈活就業繳費人員只

繳納靈活就業基本養老保險或靈活就業基本醫療保險其中之一的，僅

對其繳納的該項社會保險費給予補貼。

26

二、辦理地點：各社區（村）政務辦事大廳

三、辦結時限：60 個工作日

四、是否收費：否

五、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

六、咨詢電話：0731-85898122

七、網址：www.tianxin.gov.cn

27

材 料 清 單

序

號

材料名稱 材料

類型

材料

份數

來源

渠道 受理標準 是否需電

子材料

材料

形式

1 《就業創業證》 原件 1

申請人

自備

所有項目填寫必須真

實、齊全

否 紙質

2

居民身份證、戶

口簿

原件和

復印件

1

申請人

自備

所有項目填寫必須

真實、齊全 否 紙質

3 社保卡 原件和

復印件

1

申請人

自備

所有項目填寫必須

真實、齊全 否 紙質

4

《長沙市就業

困難人員和高

校畢業生享受

靈活就業社會

保險補貼申請

表》

原件 1

申請人

自備

所有項目填寫必須

真實、齊全 否 紙質

28

《就業創業證》申領辦事指南

一、受理條件

1.失業登記：

在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業愿望且處于無業狀態下的

人員，符合以下條件之一的，可以進行失業登記，首次登記人員同時

辦理《就業創業證》。

（1）年滿 16 周歲，從各類學校畢業、肄業的；

（2）從企業、機關、事業單位等各類用人單位失業的；

（3）個體工商戶業主或私營企業業主停業、破產停止經營的；

（4）承包土地被征用并符合規定條件的；

（5）軍人退出現役且未納入國家統一安置的；

（6）刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的；

（7）其它符合失業登記條件的人員。

2.就業登記：

（1）用人單位應為本單位從業人員辦理就業登記，首次登記人員

同時辦理《就業創業證》。

（2）勞動者自主創業和靈活就業的，可到就業所在地的社區（村）

公共就業服務平臺辦理就業登記，首次登記人員同時辦理《就業創業

證》。

二、辦理地點：各社區（村）政務辦事大廳

29

三、辦理時限：10 個工作日

四、是否收費：否

五、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

六、咨詢電話：0731-85898122

七、網址：www.tianxin.gov.cn

八、結果送達：現場領取或郵政快遞送達

30

材 料 清 單

序號 材料名稱 材料

類型

材料

份數

來源

渠道 受理標準 是否需電

子材料

材料

形式

1

居民身份

證

原件和

復印件

1 申請人自備

所有項目填寫

必須真實、齊全 否 紙質

2

本人免冠

兩寸彩色

照片（3 張）

原件 1 申請人自備 所有項目填寫

必須真實、齊全 否 紙質

31

城鄉居民養老保險參保登記辦事指南

一、受理條件

具有長沙市戶籍，年滿 16 周歲（不含在校學生）、非國家機關和

事業單位工作人員和未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民。

二、辦理地點：各社區（村）政務辦事大廳

三、辦結時限：5 個工作日

四、是否收費：否

五、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

六、咨詢電話：0731-85898122

七、網址：www.tianxin.gov.cn

32

材 料 清 單

序號 材料名稱 材料

類型

材料

份數

來源

渠道 受理標準

是否需

電子材

料

材料

形式

1

居民身份

證、戶口簿

原件和

復印件

1

申請人

自備

1、身份證正、反面復印

在同一面 A4 紙上；2、

與原件核對，需要核驗

身份證、戶口簿真實有

效，蓋與原件一致章。

否

紙質

電子

33

社會保險費繳納事項辦事指南

一、受理條件

在天心區辦理了參保登記的用人單位或個人。

二、辦理地點：

1.單位繳費：轉賬、委托銀行代扣（須簽訂三方協議）、銀行繳費、

窗口繳費

2.個人繳費：手機繳費、委托銀行代扣（須簽訂三方協議）、銀行

繳費

三、辦結時限：即辦

四、是否收費：否

五、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

六、咨詢電話：0731-85898122

七、網址：www.tianxin.gov.cn

34

材 料 清 單

序號 材料名稱 材料

類型

材料

份數

來源渠

道

受理標準 是否需電子

材料

材料形

式

1

社會保險繳費

通知單（網上

下載打印）

原件和

復印件

1

申請人

自備

所有項目填寫必

須真實、齊全 是

紙質

電子

35

創業擔保貸款申請辦事指南

一、受理條件

（一）個人貸款辦理條件：

1.自主創業的人員，符合下列條件之一，可申請個人創業擔保貸款：

（1）城鎮登記失業人員，即持人力資源社會保障部門核發的《就

業創業證》（或《就業失業登記證》，下同）的登記失業人員。

（2）就業困難人員（含殘疾人），即按《湖南省就業困難人員就

業援助辦法》認定的就業困難人員，其中殘疾人可持殘疾證享受創業

擔保貸款政策。

（3）復員轉業退役軍人，即持復員、轉業、退役證件的，處于自

主創業狀態，且自主創業時不在機關事業單位、國有企業就業的復員

轉業退役軍人。

（4）刑滿釋放人員，即持司法部門出具的刑滿釋放證明的刑滿釋

放人員。

（5）高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生），即畢業 5 年

以內的普通高校畢業生、技師學院高級工班和預備技師班、特殊教育

院校（含中等職業學校）畢業生、留學回國學生和服務期滿 5 年以內

的大學生村官。普通高校畢業生、技師學院高級工班和預備技師班、

特殊教育院校（含中等職業學校）畢業生應提供畢業證；大學生村官

應提供縣級及以上組織部門出具的服務期滿、考核合格的證明，留學

36

回國學生應提供教育部留學服務中心認證的國外學歷學位認證書。

（6）化解過剩產能企業職工和失業人員，即在化解過剩產能企業

中，從事個體經營或注冊企業的失業人員。化解過剩產能企業指國家

和省里統一部署化解過剩產能工作中的企業。化解過剩產能企業的失

業人員應提供《就業創業證》。

（7）返鄉創業農民工，即有轉移就業經歷并在湖南省內創業的農

村勞動力，返鄉創業農民工應提供以下轉移就業經歷證明之一：單位

出具的工作經歷證明、與單位簽訂的勞動合同、繳納社會保險證明、

單位出具的工資發放證明或鄉街道人力資源和社會保障服務站出具轉

移就業證明等。

（8）建檔立卡貧困人口，即納入當地扶貧部門建檔立卡的貧困人

口。

（9）網絡商戶，即經省內工商部門登記注冊，穩定經營 6 個月以

上、信譽良好、平均月營業額達到 3000 元（含）以上的電商。未經工

商部門登記注冊的除滿足以上條件外，還應在電子商務第三方平臺上

實名注冊，且申請時已在省內進行就業失業登記。

（10）農村自主創業農民，出具以下材料之一：土地承包經營權

證、農村戶籍戶口本、村委會出具戶籍屬于該村的證明。

2.貸款期限最長不超過 3 年，個人自主創業的創業擔保貸款最高

貸款額度為 20 萬元。符合條件的個人自主創業擔保貸款，財政部門第

1 年和第 2 年給予全額貼息，第 3 年不貼息。

3.除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5 萬元以下小

37

額消費貸款以外，個人創業擔保貸款申請人申請貸款時，申請人及配

偶應沒有其他貸款（沒有其他貸款，是指申請時貸款余額為零）

4.貸款反擔保：

(1)房產抵押：可用長沙市范圍內房屋作抵押，經濟適用房、貨補

房、集體產權房除外，抵押物面積須根據貸款金額確定。

(2)保證人擔保：①公務員或財政全額撥款的機關事業單位的正式

在職在編人員；②天心區屬學校正式在職在編人員；

(3)存單擔保：存單金額至少是貸款金額的 1.2 倍；存單必須是在

指定時間、指定銀行辦理的定期存款存單；存單時間期限根據貸款期

限確定，原則上存單時間期限應比相應貸款期長至少一個月。例如：

存單期限為 2 年，那么相應貸款期限最長為 1 年 11 個月。

（二）聯合貸款辦理條件：

1.合伙創業是指符合上述個人貸款條件的人員以合伙經營的形式

創辦的小企業，并持《合伙企業營業執照》或在工商部門進行備案。

2.組織起來共同創業是指符合上述個人貸款條件人員的組織者組

織符合上述個人貸款條件人員就業，并簽訂 1 年以上的勞動合同，且

組織就業人數不低于職工總人數 50%的經濟實體，其中組織者必須為

組織起來共同創業經濟實體的企業法人代表，并有企業營業執照。

3.合伙創業的法定代表人或負責人以及組織起來共同創業的組織

者應滿足上述個人貸款條件要求和個人貸款信用記錄要求。

4.合伙創業的按合伙創業人數，組織起來共同創業的按組織起來

就業人數，每人最高 20 萬元額度，最高貸款額度為 50 萬元。貸款期

38

限最長不超過 3 年。符合條件合伙創業或組織起來共同創業的創業擔

保貸款，財政部門第 1 年和第 2 年給予全額貼息，第 3 年不貼息。

5.聯合貸款反擔保的方式只能是房屋抵押或存單質押，抵押物面

積大小或質押金額大小須根據貸款額度確定。

（三）經營項目要求

申請小額擔保貸款的經營項目應不屬于國家限制行業。（國家限制

行業包括：建筑業、娛樂業及廣告業、銷售不動產、轉讓土地使用權、

房屋中介、典當、桑拿、按摩、網吧、氧吧等。根據長財綜字[2003]15

號市財政、物價局文件規定，建筑業包括：建筑、安裝、修繕、裝飾

及其他工程作業。娛樂業包括歌廳、舞廳、卡拉 OK 歌舞廳、夜總會、

音樂茶座、臺球、高爾夫球、保齡球、游藝等。）

二、辦理地點：各社區（村）政務辦事大廳

三、辦理時限：30 個工作日

四、是否收費：否

五、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

六、咨詢電話：0731-85898122

七、網址：www.tianxin.gov.cn

39

材 料 清 單

序

號

業務

情形 材料名稱 紙質材料份

數和規格 材料來源

是否需

要電子

材料

1

申請

個人

貸款

申請審批表 1 份/A4 申請人自備 是

貸款申請及項目計劃書 1 份/A4 申請人自備 是

申請人身份證、戶口本復印件、婚姻

狀況證明

1 份/A4 申請人自備 是

申請人配偶身份證、戶口本復印件 1 份/A4 申請人自備 是

申請人有效資格證明以及申請人和配

偶個人信用報告

1 份/A4 申請人自備 是

營業執照證明 1 份/A4 申請人自備 是

營業場地證明 1 份/A4 申請人自備 是

反擔保人及其所在單位承諾表 1 份/A4 申請人自備 是

反擔保人身份證、戶口本復印件、個

人信用報告

1 份/A4 申請人自備 是

反擔保人婚姻狀況證明 1 份/A4 申請人自備 是

反擔保人配偶身份證、戶口本復印件 1 份/A4 申請人自備 是

40

序

號

業務

情形 材料名稱 紙質材料份

數和規格 材料來源

是否需

要電子

材料

資產權屬人承諾表 1 份/A4 申請人自備 是

房產證或不動產權證 1 份/A4 申請人自備 是

房主身份證、戶口本、婚姻狀況證明 1 份/A4 申請人自備 是

房主配偶身份證、戶口本復印件 1 份/A4 申請人自備 是

2

申請

聯合

貸款

申請審批表 1 份/A4 申請人自備 是

聯合貸款人登記表 1 份/A4 申請人自備 是

空白表格簽字表 1 份/A4 申請人自備 是

貸款申請及項目計劃書 1 份/A4 申請人自備 是

主貸款人身份證、戶口本復印件、婚

姻狀況證明

1 份/A4 申請人自備 是

主貸款人配偶身份證、戶口本復印件 1 份/A4 申請人自備 是

主貸款人有效資格證明以及主貸款人

和配偶個人信用報告

1 份/A4 申請人自備 是

聯合貸款人身份證、戶口本復印件、

婚姻狀況證明

1 份/A4 申請人自備 是

聯合貸款人配偶身份證、戶口本復印

件

1 份/A4 申請人自備 是

41

序

號

業務

情形 材料名稱 紙質材料份

數和規格 材料來源

是否需

要電子

材料

聯合貸款人有效資格證明；

聯合貸款人和配偶個人信用報告

1 份/A4 申請人自備 是

營業執照證明（必須是企業營業執照） 1 份/A4 申請人自備 是

營業場地證明 1 份/A4 申請人自備 是

資產權屬人承諾表 1 份/A4 申請人自備 是

房產證或不動產權證 1 份/A4 申請人自備 是

房主身份證、戶口本、婚姻狀況證明 1 份/A4 申請人自備 是

房主配偶身份證、戶口本復印件 1 份/A4 申請人自備 是

組織起來就業證明、花名冊、工資表

或者合伙經營證明（組織起來就業聯

合貸款的還需提交聯合貸款人 1 年以

上勞動合同以及社保繳費記錄）。

1 份/A4 申請人自備 是

42

低保、特困等困難群眾醫療救助事項辦事指南

一、受理條件：

凡具有本區常住戶籍，已參加職工基本醫療保險或城鄉居民基本

醫療保險的下列對象，其醫療費用在基本醫療保險、大病保險和其他

補充醫療保險支付后仍有困難的人員，可以按照醫療救助政策申請醫

療救助：

1.特困供養人員（指無生活來源，無勞動能力，無法定贍養、扶養、

撫養人或贍養、扶養、撫養人無贍養、扶養、撫養能力的城鄉居民）；

2.最低生活保障家庭成員（低保對象）；

3.區級以上人民政府規定的其他特殊困難人員。

二、辦理地點：戶籍所在地的社區（村）政務辦事大廳

三、辦理時限：30 個工作日

四、是否收費：否

五、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

六、咨詢電話： 0731-85898122

七、網址：www.tianxin.gov.cn

43

材 料 清 單

序

號

業務

情形 材料名稱

材料填報

要求及審

查要點

材料

收件

標準

材料

來源

是否需

要電子

材料

1 通用

長沙市天心區困難群眾醫療

救助申請書

/

留存

原件

申請人

自備

否

2 門診救助

縣級以上醫院開具的疾病診

斷證明書、醫療門診發票

需加蓋醫

院公章

留存

原件

申請人

自備

否

3 住院救助

住院通知書、醫療住院發票、

疾病診斷證明書、醫保結算

支付憑證、必要的病歷資料

否

4 通用

救助對象戶口簿、居民身份

證、低保證（特困供養證）、

農商銀行銀行卡（存折） /

留存

復印

件，退

回原

件

申請人

自備

否

5

其他特殊困難

人員住院救助

家庭其他所有成員的戶口簿

及身份證 否

6

其他特殊困難

人員住院救助

家庭共同生活成員簽名的誠

信承諾及授權聲明

/

留存

原件

申請人

自備 否

44

醫療救助對象認定（含精神病人醫療救助對象的

認定）辦事指南

一、申請條件：

（一）醫療救助：凡具有本區常住戶籍，已參加職工基本醫療保

險或城鄉居民基本醫療保險的下列對象，其醫療費用在基本醫療保險、

大病保險和其他補充醫療保險支付后仍有困難的人員，可以按照醫療

救助政策申請醫療救助：

1.特困供養人員（指無生活來源，無勞動能力，無法定贍養、扶

養、撫養人或贍養、扶養、撫養人無贍養、扶養、撫養能力的城鄉居

民）；

2.最低生活保障家庭成員（低保對象）；

3.縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人員。

（二）精神病人醫療救助：

1.凡具有本區常住戶籍，經縣級以上（含縣級，下同）精神衛生

醫療機構診斷的精神障礙患者，可申請藥物救助。

2.凡具有本區戶籍，已參加職工基本醫療保險或城鄉居民基本醫

療保險，經縣級以上精神衛生醫療機構評估，風險等級在 3 級以上，

或風險等級雖在 3 級以下但曾有肇事肇禍嚴重危害公共安全等暴力行

為的嚴重精神障礙患者，可申請住院救助。

二、辦理地點：各社區（村）政務辦事大廳

45

三、辦結時限：30 個工作日

四、是否收費：否

五、辦理時間：

法定工作日，夏季（7 月 1 日—9 月 30 日）：上午 9:00—12:00，

下午13:30—17:30；冬季（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，

下午 13:00—17:00。

六、咨詢電話：0731-85898122

七、網址：www.tianxin.gov.cn

46

材 料 清 單

序號 業務情

形

材料名稱

材料填報

要求及審

查要點

材料收件

標準

材料

來源

是否需

要電子

材料

1

精神病

人醫療

救助

救助對象和監護人戶口簿原

件及復印件、居民身份證原件

及復印件、1 寸免冠照片 3 張、

縣級以上精神衛生醫療機構

出具的精神障礙診斷證明原

件、縣級以上精神衛生醫療機

構出具的重型精神疾病危險

性評估報告原件（住院）。

病例材料

需加蓋醫

院公章

證照材料

留存復印

件，退回原

件；病例及

授權材料，

留存原件

申請人

自備

否

2

醫療救

助

低保證（特困供養證）、醫療

住院發票、疾病診斷證明書、

醫保結算支付憑證、必要的病

歷資料；其他特殊困難人員住

院救助還需提供家庭共同生

活成員簽名的誠信承諾及授

權聲明及所有成員的身份證

否