政務服務事項

辦事指南

蘇州市人力資源和社會保障

202

2

蘇州市人力資源和社會保障局

編 輯 說 明

蘇州市人力資源和社會保障局為全面推進人社系統政務服務“網上辦、掌上辦、就近辦”，

提升服務企業服務群眾能力，2021 年 3 月，我們推出了蘇州市人社政務服務事項辦事指南（2021

版）。隨著江蘇省人社一體化信息平臺在蘇州成功上線，人社政務服務事項進一步優化，為不斷

深化“放管服”改革，促進營商環境優化，我局重新修訂了辦事指南，升級改版了蘇州市人社政

務服務事項辦事指南（2022 版），將群眾普遍關心的 260 項人社政務服務事項，按指南要素逐項

調整，完善事項概述、實施主體、實施依據等內容，更新辦理機構及地點、辦理途徑等信息，盡

力讓企業群眾看得懂、找得準、辦得快，方便企業群眾辦理人社業務。本指南所涉事項適用全市

人社政務服務相關網點，具體辦理地址、咨詢電話等本辦事指南未列明的，請登錄江蘇政務服務

網查詢（查詢網址：http://sz.jszwfw.gov.cn/）。

本指南更新了各事項辦理需填報的申請表單等，并以生成對應二維碼方式提供下載。辦事人

員可以在網頁瀏覽時，直接用手機微信掃描指南中相關事項最后的二維碼查看或下載；手機瀏覽時，

需在手機端先將二維碼圖片保存，再識別圖片予以查看或下載。

同時，我們同步優化全市人社政務服務網點地圖，在“蘇州人社”微信公眾號“微指南”欄目發布，

通過網點搜索、“一鍵導航”等特色服務，全力打造 15 分鐘人社政務服務圈。全市人社政務服

務網點地圖可通過下方二維碼掃描查詢。

為更進一步促進人社政務服務提檔升級，提高人社政務服務水平，我們將根據工作實際不斷

優化辦事指南內容，努力為企業和群眾提供優質高效的人社服務。歡迎廣大市民朋友對我們完善

指南提出意見和建議。

蘇州市人力資源和社會保障局

2022 年 8 月

人社網點地圖請掃描二維碼查詢

一、就業創業

1. 人力資源服務許可審批辦事指南… …………………………………………… 002

2. 人力資源分支機構登記辦事指南… …………………………………………… 005

3. 人力資源機構變更及注銷辦事指南… ………………………………………… 007

4. 人力資源服務業務備案辦事指南… …………………………………………… 010

5. 人力資源機構年度報告辦事指南… …………………………………………… 012

6. 授權人力資源服務（人才中介服務）組織從事人事代理業務辦事指南… … 015

7.《就業創業證》申領辦事指南…………………………………………………… 017

8. 失業登記辦事指南… …………………………………………………………… 019

9. 就業困難人員認定辦事指南… ………………………………………………… 022

10. 小微企業富民創業擔保貸款申請（條件認定）辦事指南…………………… 026

11. 重點群體個體經營享受稅收政策申請（條件認定）辦事指南……………… 029

12. 企業吸納重點群體就業享受稅收政策申請辦事指南………………………… 032

13. 創業開業指導辦事指南………………………………………………………… 035

14. 創業社會保險補貼申領辦事指南……………………………………………… 037

15. 一次性創業補貼申領辦事指南………………………………………………… 041

16. 創業帶動就業補貼申領辦事指南……………………………………………… 044

17. 創業失敗社保補貼申領辦事指南……………………………………………… 047

18. 創業基地運營補貼申領辦事指南……………………………………………… 050

19. 創業孵化補貼申領辦事指南…………………………………………………… 055

20. 創業場地租金補貼申領辦事指南……………………………………………… 059

目 錄

21. 市級創業示范基地認定補助辦事指南………………………………………… 063

22. 創業孵化基地績效考核獎勵辦事指南………………………………………… 066

23. 省級創業示范基地一次性認定獎補辦事指南………………………………… 069

24. 江蘇省大學生優秀創業項目辦事指南………………………………………… 071

25. 蘇州市區創業大賽優秀項目資助辦事指南…………………………………… 074

26. 蘇州市區大學生初創企業獲得天使投資獎勵辦事指南……………………… 077

27. 靈活就業人員社保補貼申領辦事指南………………………………………… 080

28. 各類用人單位吸納就業困難人員社會保險補貼申領辦事指南……………… 082

29. 用人單位公益性崗位補貼和社保補貼申領辦事指南………………………… 085

30. 困難家庭高校畢業生一次性臨時生活補貼申領辦事指南…………………… 087

31. 小微企業招用高校畢業生社會保險補貼申領辦事指南……………………… 090

32. 就業服務社會組織就業創業服務補助申領（人力資源服務機構職業介紹補貼）

辦事指南………………………………………………………………………… 093

33. 家政服務業特崗補貼申領辦事指南…………………………………………… 096

34. 家政服務業社會保險補貼申領辦事指南……………………………………… 099

35. 小微企業吸納蘇州籍高校畢業生一次性獎勵補貼申領辦事指南…………… 102

36. 穩崗返還（穩崗補貼）申領辦事指南………………………………………… 105

37. 技能提升補貼申領辦事指南…………………………………………………… 108

38. 企業申領崗位技能提升培訓補貼辦事指南…………………………………… 111

39. 轉崗轉業（在崗和轉業轉崗）培訓辦事指南………………………………… 114

40. 適崗（崗前）培訓辦事指南…………………………………………………… 118

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

目 錄

41. 線上技能培訓辦理辦事指南…………………………………………………… 122

42. 項目制培訓（蘇州）辦理辦事指南…………………………………………… 124

43. 就業技能培訓辦理辦事指南…………………………………………………… 127

44. 創業培訓補貼（個人）申領辦事指南………………………………………… 131

45. 創業培訓補貼（機構）申領辦事指南………………………………………… 134

46. 創業培訓項目備案辦事指南…………………………………………………… 138

47. 創業培訓報名辦事指南………………………………………………………… 141

48. 創業培訓開班備案辦事指南…………………………………………………… 144

49. 創業培訓結班審核辦事指南…………………………………………………… 147

50. 職業指導辦事指南……………………………………………………………… 150

51. 職業介紹辦事指南……………………………………………………………… 152

52. 個人求職登記辦事指南………………………………………………………… 155

53. 單位網絡招聘辦事指南………………………………………………………… 158

54. 招聘會展位預訂辦事指南……………………………………………………… 161

55. 就業見習基地申報辦事指南…………………………………………………… 164

56. 就業見習崗位發布辦事指南…………………………………………………… 166

57. 參加就業見習人員審核辦事指南……………………………………………… 168

58. 求職創業補貼申領辦事指南…………………………………………………… 170

59. 就業見習補貼申領辦事指南…………………………………………………… 173

60. 一次性見習補貼申領辦事指南………………………………………………… 175

61. 企業招用高校畢業生一次性獎勵補貼申領辦事指南………………………… 177

二、社會保險

62. 失業保險金申領辦事指南……………………………………………………… 180

63. 失業保險喪葬補助金和撫恤金申領辦事指南………………………………… 182

64. 一次性失業保險金申領辦事指南……………………………………………… 185

65. 失業保險關系轉入辦事指南…………………………………………………… 188

66. 失業保險關系轉出辦事指南…………………………………………………… 191

67. 工傷醫療（康復、住院伙食補助）費用申領辦事指南……………………… 194

68. 統籌地區以外交通、食宿費申領辦事指南…………………………………… 197

69. 一次性工傷醫療補助金申請辦事指南………………………………………… 199

70. 輔助器具配置（更換）費用申領辦事指南…………………………………… 201

71. 傷殘待遇申領（一次性傷殘補助金、傷殘津貼和生活護理費）辦事指南…… 203

72. 一次性工亡補助金（含生活困難，預支 50％確認）、喪葬補助金申領辦事指

南… ……………………………………………………………………………… 205

73. 工亡職工供養親屬撫恤金申領辦事指南……………………………………… 208

74. 工傷保險待遇變更辦事指南…………………………………………………… 211

75. 非協議機構急診醫療費用申領辦事指南……………………………………… 213

76. 工傷保險待遇發放賬戶維護申請辦事指南…………………………………… 215

77. 工傷保險待遇恢復辦事指南…………………………………………………… 217

78. 機關事業單位社會保險待遇支付（機關事業單位退休人員養老保險待遇核發）

辦事指南… ……………………………………………………………………… 219

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

目 錄

79. 機關事業單位養老保險待遇核準（機關事業單位退休人員養老保險預發待遇

申報）辦事指南… ……………………………………………………………… 221

80. 企業職工基本養老保險待遇審核辦事指南…………………………………… 223

81. 企業離休人員因病或非因工死亡及供養直系親屬待遇核定辦事指南……… 225

82. 基本養老保險個人賬戶（個人賬戶余額）一次性支付核定（離境定居終止社

會保險關系）辦事指南… ……………………………………………………… 227

83. 企業職工基本養老保險特殊工種提前退休審批辦事指南…………………… 229

84. 企業職工基本養老保險因病或非因工致殘完全喪失勞動能力提前退休審批辦

事指南… ………………………………………………………………………… 232

85. 參加基本養老保險職工退休審批辦事指南…………………………………… 234

86. 社會保險稽核辦事指南………………………………………………………… 236

87. 企業社會保險登記（單位參保信息補足）辦事指南………………………… 238

88. 工程建設項目辦理工傷保險參保登記辦事指南……………………………… 240

89. 企業社會保險注銷辦事指南…………………………………………………… 242

90. 用人單位用工參保登記辦事指南……………………………………………… 244

91. 人員參保登記辦事指南………………………………………………………… 246

92. 勞務派遣用工調轉辦事指南…………………………………………………… 248

93. 用人單位退工停保登記辦事指南……………………………………………… 250

94. 靈活就業人員就業和社會保險登記辦事指南………………………………… 252

95. 靈活就業人員停保登記辦事指南……………………………………………… 254

96. 工程建設項目工傷保險參保登記變更辦事指南……………………………… 256

97. 機關事業單位社會保險登記辦事指南………………………………………… 259

98. 機關事業單位注銷登記辦事指南……………………………………………… 261

99. 機關事業單位編內人員養老保險首次參保繳費申報辦事指南……………… 263

100. 機關事業單位養老保險人員減少登記辦事指南… ………………………… 265

101. 城鄉居民養老保險參保登記辦事指南… …………………………………… 267

102. 城鄉居民養老保險注銷登記辦事指南… …………………………………… 269

103. 企業職工社會保險繳費基數申報辦事指南… ……………………………… 271

104. 企業職工基本養老保險延長繳費認定辦事指南… ………………………… 273

105. 企業職工社會保險繳費基數調整辦事指南… ……………………………… 275

106. 企業社會保險費斷繳補繳申報辦事指南… ………………………………… 277

107. 機關事業單位編內人員養老保險補繳辦理辦事指南… …………………… 279

108. 機關事業單位養老保險費退費申請辦事指南… …………………………… 281

109. 企業養老保險待遇發放賬戶維護與申請辦事指南… ……………………… 283

110. 暫停企業養老保險待遇申請辦事指南… …………………………………… 285

111. 恢復企業養老保險待遇申請辦事指南… …………………………………… 287

112. 企業職工因病或非因工死亡遺屬待遇及個人賬戶儲存額（余額）申領辦事指

南… …………………………………………………………………………… 289

113. 機關事業單位退休人員一次性退休補貼核定辦事指南… ………………… 291

114. 機關事業單位參保人員暫停結算辦事指南… ……………………………… 293

115. 機關事業單位參保人員恢復結算辦事指南… ……………………………… 295

116. 機關事業單位養老保險待遇重新核定辦事指南… ………………………… 297

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

目 錄

117. 城鄉居民基本養老保險待遇領取人員資格認證辦事指南… ……………… 299

118. 城鄉居民養老保險待遇申領辦事指南… …………………………………… 301

119. 城鄉居民基本養老保險特殊群體參保登記或變更辦事指南… …………… 303

120. 城鄉居民基本養老保險待遇恢復發放辦事指南… ………………………… 305

121. 工傷認定申請辦事指南… …………………………………………………… 307

122. 工傷勞動能力鑒定辦事指南… ……………………………………………… 310

123. 工傷勞動能力復查鑒定辦事指南… ………………………………………… 312

124. 工傷預防項目申報辦事指南… ……………………………………………… 315

125. 工傷康復申請確認辦事指南 … ……………………………………………… 317

126. 工傷輔助器具配置或更換申請辦事指南… ………………………………… 320

127. 工傷停工留薪期延長確認辦事指南… ……………………………………… 322

128. 非因工傷殘或因病喪失勞動能力鑒定辦事指南… ………………………… 324

129. 異地居住就醫申請確認辦事指南… ………………………………………… 326

130. 轉診轉院申請確認辦事指南… ……………………………………………… 328

131. 工傷保險先行支付辦事指南… ……………………………………………… 330

132. 工傷保險待遇停發辦事指南… ……………………………………………… 333

133. 工傷事故備案（跨省通辦）辦事指南… …………………………………… 336

134. 單位（項目）基本信息變更辦事指南… …………………………………… 338

135. 個人基本信息變更辦事指南… ……………………………………………… 340

136. 機關事業單位變更登記辦事指南… ………………………………………… 342

137. 機關事業單位人員基本信息變更辦事指南… ……………………………… 344

138. 企業職工基本養老保險關系轉移接續辦事指南… ………………………… 346

139. 機關事業單位基本養老保險關系制度內轉入辦事指南… ………………… 348

140. 機關事業單位基本養老保險關系制度內轉出辦事指南… ………………… 350

141. 城鄉居民基本養老保險關系制度內轉移（轉出辦理）辦事指南… ……… 352

142. 城鄉居民基本養老保險關系制度內轉移（轉入辦理）辦事指南… ……… 354

143. 軍地養老保險關系轉移接續申請辦事指南… ……………………………… 356

144. 企業職工基本養老保險轉機關事業單位基本養老保險（轉出辦理）辦事指

南… …………………………………………………………………………… 358

145. 企業職工基本養老保險轉城鄉居民基本養老保險（轉出辦理）辦事指南…… 360

146. 機關事業單位基本養老保險轉企業職工基本養老保險（轉入辦理）辦事指

南… …………………………………………………………………………… 362

147. 城鄉居民基本養老保險轉企業職工基本養老保險（轉入辦理）辦事指南…… 364

148.企業職工基本養老保險轉機關事業單位基本養老保險（轉入辦理）辦事指

南… …………………………………………………………………………… 366

149. 機關事業單位基本養老保險轉企業職工基本養老保險（轉出辦理）辦事指

南… …………………………………………………………………………… 368

150. 企業職工基本養老保險轉城鄉居民基本養老保險（轉入辦理）辦事指南…… 370

151. 城鄉居民基本養老保險轉企業職工基本養老保險（轉出辦理）辦事指南…… 372

152. 企業年金方案備案辦事指南… ……………………………………………… 374

153. 企業年金方案重新備案辦事指南… ………………………………………… 376

154. 企業年金方案終止備案辦事指南… ………………………………………… 378

155. 本地退休人員領取待遇資格認證辦事指南… ……………………………… 380

156. 異地退休人員領取養老金資格協助認證辦事指南… ……………………… 382

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

目 錄

157. 養老保險供養親屬領取待遇資格認證辦事指南… ………………………… 384

158. 保留人員職業年金待遇申領辦事指南… …………………………………… 386

159. 保留人員職業年金一次性待遇申領辦事指南… …………………………… 389

160. 單位參保證明查詢打印辦事指南… ………………………………………… 392

161. 個人權益記錄查詢打印辦事指南… ………………………………………… 394

162. 高校畢業生求職登記（高校畢業生個人信息登記）辦事指南… ………… 396

163. 高校畢業生招聘會展位申請辦事指南… …………………………………… 398

三、人才服務

164. 高校畢業生網絡招聘（校園引才網絡招聘）辦事指南… ………………… 401

165. 高等學校等畢業生接收手續辦理辦事指南… ……………………………… 403

166. 流動人員檔案查閱辦事指南… ……………………………………………… 405

167. 流動人員人事檔案接收辦事指南… ………………………………………… 407

168. 流動人員檔案材料的收集、鑒別和歸檔辦事指南… ……………………… 410

169. 依據檔案記載出具相關證明辦事指南… …………………………………… 412

170. 檔案轉出辦事指南… ………………………………………………………… 414

171. 單位人事代理關系建立辦事指南… ………………………………………… 417

172. 蘇州人才落戶—按博士后進站申請辦事指南… …………………………… 419

173. 蘇州人才落戶—按學歷學位申請辦事指南… ……………………………… 421

174. 蘇州人才落戶—按國家職業資格（職業技能等級）申請辦事指南… …… 426

175. 蘇州人才落戶—按專業技術職稱申請辦事指南… ………………………… 431

176. 蘇州人才落戶—按組織調動、駐蘇部省屬事業單位申請辦事指南… …… 436

177. 畢業生落戶辦事指南… ……………………………………………………… 440

178. 人才落戶直通車辦事指南… ………………………………………………… 443

179. 享受國務院政府特殊津貼人員申報辦事指南… …………………………… 445

180. 職稱初定申報辦事指南… …………………………………………………… 447

181. 職稱評審申報辦事指南… …………………………………………………… 449

182. 職稱證書在線補辦辦事指南… ……………………………………………… 451

183. 職稱證書在線領取辦事指南… ……………………………………………… 453

184. 專業技術人員繼續教育在線學習和學時登記辦事指南… ………………… 455

185. 省（市）有突出貢獻的中青年專家申報辦事指南… ……………………… 457

186. 江蘇省留學回國先進個人獎申報辦事指南… ……………………………… 459

187. 省（市）留學回國人員創新創業園申報辦事指南… ……………………… 461

188. 省（市）留學回國人員創新創業示范基地申報辦事指南… ……………… 463

189. 蘇州市留學回國人員創新創業園申報辦事指南… ………………………… 465

190. 省（市）級繼續教育基地申報辦事指南… ………………………………… 468

191. 中國江蘇人才創新創業大賽申報辦理辦事指南… ………………………… 470

192. 蘇州市市屬事業單位公開招聘考試報名辦事指南… ……………………… 472

193. 江蘇省考試錄用公務員報名辦事指南… …………………………………… 474

194. 博士后科研工作站申報辦事指南… ………………………………………… 476

195. 省博士后創新實踐基地申報辦事指南… …………………………………… 479

196. 省示范博士后科研工作站申報辦事指南… ………………………………… 482

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

目 錄

197. 博士后創新實踐基地備案登記辦事指南… ………………………………… 485

198. 江蘇省海外高層次人才居住證辦理辦事指南… …………………………… 487

199. 江蘇省海外高層次人才居住證變更、換證辦事指南… …………………… 490

200. 江蘇省海外高層次人才居住證延期辦事指南… …………………………… 493

201. 江蘇省海外高層次人才居住證掛失辦事指南… …………………………… 496

202. 江蘇省海外高層次人才居住證補辦辦事指南… …………………………… 499

203. 江蘇省海外高層次人才居住證注銷辦事指南… …………………………… 502

204. 專業技術人員職業資格證書補辦辦事指南… ……………………………… 505

205. 專業技術資格考試成績合格證明打印辦事指南… ………………………… 507

206. 專業技術資格考試證書發放辦事指南… …………………………………… 509

207. 專業技術人員資格考試審查辦事指南… …………………………………… 511

208. 專業技術人員資格考試報名辦事指南… …………………………………… 513

四、技能提升

209. 民辦職業培訓學校設立審批辦事指南… …………………………………… 517

210. 民辦職業培訓學校分立、合并審批辦事指南… …………………………… 525

211. 民辦職業培訓學校變更審批辦事指南… …………………………………… 533

212. 民辦職業培訓學校終止審批辦事指南… …………………………………… 536

213. 職業技能鑒定補貼申領辦事指南… ………………………………………… 538

214. 高技能人才海外培訓申報辦事指南… ……………………………………… 540

215. 高級技師崗位技能提升培訓補貼申報辦事指南… ………………………… 542

216. 企業新型學徒制培訓辦事指南… …………………………………………… 544

217. 技工院校畢業生驗印審核辦事指南… ……………………………………… 548

218. 省級高技能人才專項公共實訓基地建設項目申報辦事指南… …………… 550

219. 市級高技能人才公共實訓基地申報辦事指南… …………………………… 553

220. 國家級高技能人才培訓基地建設項目申報辦事指南… …………………… 555

221. 技工院校重點項目申報辦事指南… ………………………………………… 557

222. 國家級技能大師工作室申報辦事指南… …………………………………… 565

223. 省級技能大師工作室申報辦事指南… ……………………………………… 568

224. 市級技能大師（首席技師）工作室申報辦事指南… ……………………… 571

225. 江蘇省技能大獎評選表彰申報辦事指南… ………………………………… 574

226. 江蘇省企業首席技師申報辦事指南… ……………………………………… 577

227. 職業技能競賽申報辦事指南… ……………………………………………… 579

228. 高技能領軍人才服務申請辦事指南… ……………………………………… 581

229. 職業技能競賽證書核發辦事指南… ………………………………………… 584

230. 職業技能等級認定機構備案辦事指南… …………………………………… 587

231. 專項職業能力考核申報辦事指南… ………………………………………… 589

232. 專項職業能力考核機構備案辦事指南… …………………………………… 591

233. 職業技能等級證書查詢辦事指南… ………………………………………… 593

234. 專項職業能力證書查詢辦事指南… ………………………………………… 595

235. 技能人員職業資格證書查詢辦事指南… …………………………………… 597

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

目 錄

五、勞動關系

236. 實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批辦事指南… ……………… 601

237. 實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的延續審批辦事指南… ……… 604

238. 經營勞務派遣業務許可辦事指南… ………………………………………… 607

239. 經營勞務派遣業務變更辦事指南… ………………………………………… 609

240. 經營勞務派遣業務延續辦事指南… ………………………………………… 612

241. 經營勞務派遣業務注銷辦事指南… ………………………………………… 614

242. 企業經濟性裁減人員備案辦事指南… ……………………………………… 616

243. 集體合同審查辦事指南… …………………………………………………… 619

244. 勞務派遣單位年度經營情況報告核驗辦事指南… ………………………… 621

245. 勞動保障監察投訴登記、調查、處理辦事指南… ………………………… 623

246. 勞動保障監察舉報登記、調查、處理辦事指南… ………………………… 626

247. 勞動人事爭議調解申請服務辦事指南… …………………………………… 629

248. 勞動人事爭議仲裁申請服務辦事指南… …………………………………… 631

六、社保卡

249. 社會保障卡密碼修改與重置辦事指南… …………………………………… 636

250. 社會保障卡補卡辦事指南… ………………………………………………… 638

251. 社會保障卡正式掛失與解掛辦事指南… …………………………………… 640

252. 社會保障卡注銷辦事指南… ………………………………………………… 642

253. 社會保障卡申領辦事指南… ………………………………………………… 644

254. 電子社會保障卡密碼修改辦事指南… ……………………………………… 646

255. 社會保障卡換卡辦事指南… ………………………………………………… 648

256. 社會保障卡臨時掛失與解掛辦事指南… …………………………………… 650

257. 電子社會保障卡解綁辦事指南… …………………………………………… 652

258. 電子社會保障卡申領辦事指南… …………………………………………… 654

259. 社會保障卡啟用辦事指南… ………………………………………………… 656

260. 社會保障卡信息查詢辦事指南… …………………………………………… 658

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

001

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

一、就業創業

一、就業創業

002

1. 人力資源服務許可審批辦事指南

一、事項簡述

經營性人力資源服務機構從事職業中介活動的，應當依法向人力資源社會保

障行政部門申請行政許可。

二、事項類別

行政權力事項 編碼：000114006001

三、實施主體

人力資源社會保障行政部門或行政審批部門

四、實施依據

1. 《中華人民共和國就業促進法》（中華人民共和國主席令第 70 號）第四十條。

2.《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第

412 號第 86 項、第 89 項）。

3.《人力資源市場暫行條例》（國務院令第 700 號）第十八條。

4. 《人才市場管理規定》（人事部、國家工商行政管理總局令第 1 號）第七條。

5.《就業服務與就業管理規定》（勞動保障部令第 28 號）第四十七條。

6.《江蘇省〈實施中華人民共和國就業促進法〉辦法》（省政府令第 53 號）

第四十二條。

7.《關于做好人力資源服務行政許可及備案有關工作的通知》（人社部發〔

2018〕60 號）第一項。

五、服務對象

依法設立的從事人力資源服務經營活動的機構

六、服務范圍

各區縣分別管轄工商注冊地在本區域內的人力資源服務機構

七、辦件類型

承諾件

八、辦理時限

法定的辦理時限：20 日；實行告知承諾的辦理時限：10 日

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

003

九、辦理條件

1. 有不少于 40 平方米建筑面積的經營服務場所；

2. 有 4 名以上具備國家人力資源管理師、職業指導師職業資格或者經省勞動

保障行政部門考核合格的職業中介專職工作人員；

3. 法律、法規規定的其他條件。

十、申請材料

1. 從事職業中介活動書面申請報告；

2. 從事職業中介活動申請表；

3. 市場監督管理部門核發的《營業執照》（副本）；

4. 法定代表人的基本情況、身份證明；

5. 專職工作人員從業的有效證件及勞動合同等材料；

6. 經營場所使用權證明（租賃合同、房屋所有權證）；

7. 機構章程及內部有關規章、制度；

實行證明事項告知承諾的按照告知承諾辦理。

注：上述材料中，可通過政府公共平臺實現數據共享查詢的，可不再提交書

面材料。

十一、辦理機構及地點

各縣（區）級人社或行政審批部門。

十二、工作時間

各地審批窗口工作時間（以各審批機構公示為準）。

十三、辦理途徑

現場辦理、郵寄辦理（具體以審批機構公布方式為準）。

十四、收費標準

不收費

十五、咨詢查詢途徑

各縣（區）級人社或者行政審批部門，12333。

十六、監督投訴渠道

人社部門：12333

十七、辦理結果及結果反饋形式

一、就業創業

004

辦理結果：行政許可決定書、人力資源服務許可證；反饋形式：郵遞送達或

政務服務中心現場領取（按實際辦理部門要求反饋）。

十八、申請表格：

1. 從事職業中介活動及人力資源服務業務備案申請表

2. 申請《人力資源服務許可證》行政審批告知承諾書

請掃描二維碼下載申請表格

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

005

2. 人力資源分支機構登記辦事指南

一、事項簡述

人力資源分支機構登記

二、事項類別

行政許可事項

三、實施主體

人力資源社會保障行政部門或行政審批部門

四、實施依據

《人力資源市場暫行條例》（國務院令第 700 號）第二十條。

五、服務對象

經營性人力資源服務機構

六、服務范圍

各區縣分別管轄工商注冊地在本區域內的人力資源服務機構

七、辦件類型

承諾件

八、辦理時限

法定的辦理時限：20 日；實行告知承諾的辦理時限：10 日

九、辦理條件

材料齊全，符合法律法規要求的從事經營性人力資源服務的機構

十、申請材料

1. 設立分支機構的書面報告；

2. 設立分支機構登記表；

3. 所在地市場監管部門核發的《營業執照》（副本）；

4. 原審批機關核發的《人力資源服務許可證》（副本）。

十一、辦理機構及地點

各縣（區）級人社或行政審批部門

一、就業創業

006

十二、工作時間

各地審批窗口工作時間（以各審批機構公示為準）

十三、辦理途徑

現場辦理、郵寄辦理（具體以審批機構公布方式為準）。

十四、收費標準

不收費

十五、咨詢查詢途徑

各縣（區）級人社或者行政審批部門，12333。

十六、監督投訴渠道

人社部門：12333

十七、辦理結果及結果反饋形式

辦理結果： 登記。

反饋形式：郵遞送達或政務服務中心現場領取（按實際辦理部門要求反饋。）

十八、申請表格

設立分支機構登記表

請掃描二維碼下載申請表格

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

007

3. 人力資源機構變更及注銷辦事指南

一、事項簡述

經營性人力資源服務機構變更名稱、住所、法定代表人或者終止經營活動的，

應當自工商變更登記或者注銷登記辦理完畢之日起 15 日內，書面報告人力資源

社會保障行政部門。

二、事項類別

行政許可事項

三、實施主體

人力資源社會保障行政部門或行政審批部門

四、實施依據

1.《人力資源市場暫行條例》（國務院令第 700 號）第二十一條、第二十二條；

2.《就業服務與就業管理規定》（勞動保障部令第 28 號）第五十一條“職業

中介機構變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的，應當按照設立許可程序辦

理變更或者注銷登記手續”。

五、服務對象

依法設立的從事人力資源服務經營活動的機構

六、服務范圍

各區縣分別管轄工商注冊地在本區域內的人力資源服務機構

七、辦件類型

承諾件

八、辦理時限

法定的辦理時限：15 日；實行告知承諾的辦理時限：10 日

九、辦理條件

已審批取得人力資源服務許可證的機構

十、申請材料

（一）變更名稱

1. 人力資源服務機構變更（延續、注銷）申請表；

一、就業創業

008

2. 在市場監督管理部門變更后核發的《營業執照》（副本）；

3.《人力資源服務許可證》（正、副本）。

（二）變更住所

1. 人力資源服務機構變更（延續、注銷）申請表；

2. 在市場監督管理部門變更后核發的《營業執照》（副本）；

3. 經營場所使用權證明（租賃合同、房屋所有權證）；

4.《人力資源服務許可證》（正、副本）。

（三）變更法定代表人

1. 人力資源服務機構變更（延續、注銷）申請表；

2. 在市場監督管理部門變更后核發的《營業執照》（副本）；

3. 法定代表人的基本情況、身份證明、聯系電話、公司股東大會相關決議等；

4.《人力資源服務許可證》（正、副本）。

（四）機構延續

1. 機構延續申請報告；

2. 人力資源服務機構變更（延續、注銷）申請表；

3.《人力資源服務許可證》（正、副本）。

（五）機構注銷

1. 機構注銷申請報告（包括：注銷原因、注銷后單位債權債務、未完成業務

處理及對報告真實性負責等內容）；

2. 人力資源服務機構變更（延續、注銷）申請表；

3. 在市場監管、稅務等部門辦理注銷的相關手續；

4.《人力資源服務許可證》（正、副本）。

十一、辦理機構及地點

各縣（區）級人社或行政審批部門

十二、工作時間

各地審批窗口工作時間（以各審批機構公示為準）

十三、辦理途徑

現場辦理、郵寄辦理（具體以審批機構公布方式為準）

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

009

十四、收費標準

不收費

十五、咨詢查詢途徑

各縣（區）級人社或者行政審批部門，12333。

十六、監督投訴渠道

人社部門：12333。

十七、辦理結果及結果反饋形式

辦理結果：對符合變更的，換發人力資源服務許可證；對符合注銷條件的，

作出準予注銷書面決定。

反饋形式：郵遞送達或政務服務中心現場領取（按實際辦理部門要求反饋）。

十八、申請表格

人力資源服務機構變更（延續、注銷）申請表

請掃描二維碼下載申請表格

一、就業創業

010

4. 人力資源服務業務備案辦事指南

一、事項簡述

經營性人力資源服務機構開展人力資源供求信息的收集和發布、就業和創業

指導、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓、承接人力資源服務外

包等人力資源服務業務的，應當自開展業務之日起 15 日內向人力資源社會保障

行政部門備案。

二、事項類別

行政許可事項

三、實施主體

人力資源社會保障行政部門和行政審批部門

四、實施依據

1.《人力資源市場暫行條例》（國務院令第 700 號）第十八條；

2.《關于做好人力資源服務行政許可及備案有關工作的通知》（人社部發〔

2018〕60 號）第二項。

五、服務對象

依法設立的從事人力資源服務經營活動的機構

六、服務范圍

各區縣分別管轄工商注冊地在本區域內的人力資源服務機構

七、辦件類型

承諾件

八、辦理時限

法定的辦理時限：15 日；實行告知承諾的辦理時限：10 日

九、辦理條件

從事經營性人力資源服務機構開展人力資源供求信息的收集和發布、就業和

創業指導、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓、承接人力資源服

務外包等人力資源服務業務的

十、申請材料

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

011

1. 備案事項報告。

2. 人力資源服務業務備案申請表。

3. 市場監督管理部門核發的《營業執照》（副本）。

4. 法定代表人的基本情況、身份證明。

5. 開展備案事項業務準備情況。

十一、辦理機構及地點

各縣（區）級人社或行政審批部門

十二、工作時間

各地審批窗口工作時間（以各審批機構公示為準）

十三、辦理途徑

現場辦理、郵寄辦理（具體以審批機構公布方式為準）

十四、收費標準

不收費

十五、咨詢查詢途徑

各縣（區）級人社或者行政審批部門，12333。

十六、監督投訴渠道

人社部門：12333

十七、辦理結果及結果反饋形式

辦理結果：作出準予行政備案的決定，并出具行政備案回執。

反饋形式：郵遞送達或政務服務中心現場領取（按實際辦理部門要求反饋）。

十八、申請表格

從事職業中介活動及人力資源服務業務備案申請表

請掃描二維碼下載申請表格

一、就業創業

012

5. 人力資源機構年度報告辦事指南

一、事項簡述

經營性人力資源服務機構應當在規定期限內，向人力資源社會保障行政部門

提交經營情況年度報告。

二、事項類別

行政許可事項

三、實施主體

人力資源社會保障行政部門

四、實施依據

1.《人力資源市場暫行條例》（國務院令第 700 號）第三十六條。

2.《就業服務與就業管理規定》（勞動保障部令第 28 號）第五十條。

3.《江蘇省〈實施中華人民共和國就業促進法〉辦法》（省政府令第 53 號）

第四十三條第三款。

4.《關于做好人力資源服務行政許可及備案有關工作的通知》（人社部發〔

2018〕60 號）。

五、服務對象

上一年度 12 月 31 日前在市場監管（工商行政管理）部門注冊登記，并經人

力資源社會保障行政部門行政許可或備案（含分支機構）的經營性人力資源服務

機構。

六、服務范圍

各區縣分別管轄工商注冊地在本區域內的人力資源服務機構

七、辦件類型

承諾件

八、辦理時限

根據省統一時間辦理

九、辦理條件

材料齊全，符合法律法規要求的從事人力資源服務的機構企業

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

013

十、申請材料

（一）從事職業中介活動

1. 人力資源服務機構年度報告申報表；

2. 人力資源服務機構年度報告公示統計表；

3. 經營場所使用權證明（租賃合同、房屋所有權證）；

4. 專職工作人員從業的有效證件；

5. 機構年度經營情況報告（主要包括：機構年度變更、設立分支機構情況、

經營場所情況、機構從業人員情況、機構依法納稅情況、經營活動情況、財務情

況等內容；

6. 人力資源服務許可證（正、副本）。

（二）業務備案

1. 人力資源服務機構年度報告申報表；

2. 人力資源服務機構年度報告公示統計表；

3. 機構年度經營情況報告（主要包括：機構年度變更、經營場所情況、機構

依法納稅情況、經營活動情況、財務情況等內容）。

十一、辦理機構及地點

各縣（區）級人社部門。

十二、工作時間

各地審批窗口工作時間（以各審批機構公示為準）

十三、辦理途徑

現場辦理、郵寄辦理（具體以審批機構公布方式為準）

十四、收費標準

不收費

十五、咨詢查詢途徑

各縣（區）級人社部門，12333。

十六、監督投訴渠道

12333

十七、辦理結果及結果反饋形式

辦理結果：對從事職業中介活動的經營性人力資源服務機構，經審核合格的，

一、就業創業

014

由同級人力資源社會保障部門予以記載，在其《許可證》正、副本的“年度報告

記錄”欄上加蓋“人力資源服務機構年度報告專用章”；對業務備案（含分支機構）

的經營性人力資源服務機構，由人力資源社會保障行政部門進行復核，復核通過

的進行公示。

反饋形式：郵遞送達或政務服務中心現場領取（按實際辦理部門要求反饋）。

十八、申請表格

1. 人力資源服務機構年度報告申報表

2. 人力資源服務機構年度報告公示統計表

請掃描二維碼下載申請表格

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

015

6. 授權人力資源服務（人才中介服務）

組織從事人事代理業務辦事指南

一、事項簡述

授權人力資源服務（人才中介服務）組織從事人事代理業務

二、事項類別

行政權力事項 編碼：321014008000

三、實施主體

人力資源社會保障行政部門

四、實施依據

1. 《人才市場管理規定》（人事部、國家工商行政管理總局令第 4 號）第十九條；

2.《江蘇省人才流動管理暫行條例實施細則》（省政府第 96 號令）第二十五條；

3.《關于“授權人力資源服務（人才中介服務）組織從事人事代理業務”的復函》。

五、服務對象

公共就業和人才服務機構

六、服務范圍

蘇州市級業務由蘇州市人社局授權。

七、辦件類型

承諾件

八、辦理時限

法定時限：20 日

九、辦理條件

材料齊全，符合條件的公共就業和人才服務機構

十、申請材料

1. 從事人事代理業務申請表；

2. 人力資源服務許可證；

3. 營業執照；

4. 法定代表人的基本情況、身份證明。

一、就業創業

016

十一、辦理機構及地點

蘇州市行政服務中心：蘇州市平瀧路 251 號城市生活廣場 A 座蘇州市政務服

務服務中心二樓 B56、58、59 綜合窗口。

十二、工作時間

周一至周六 上午 9:00 ～ 12:00，下午 13:00 ～ 17:00（節假日除外）。

十三、辦理途徑

政務服務中心窗口辦理、江蘇省政務服務網網上申請、郵政寄遞等方式

十四、收費標準

不收費

十五、咨詢查詢途徑

蘇州市政務中心窗口電話：0512-69820261

蘇州市人力資源和社會保障局就業處：0512-69820082

十五、監督投訴渠道

蘇州市政務中心投訴電話：0512-69820181 蘇州人社系統投訴電話 ：12333

十七、辦理結果及結果反饋形式

辦理結果：核發授權決定書并在人社部門公共網站等平臺公告；

反饋形式：郵遞送達或政務服務中心現場領取（按實際辦理部門要求反饋）。

十八、申請表格

無

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

017

7.《就業創業證》申領辦事指南

一、事項簡述

在法定勞動年齡內，有勞動能力且有就業要求的本地常住人員，在校期間創

業的大學生，申領《就業創業證》。

二、事項類別

公共服務事項 編碼：322014221000

三、實施主體

公共就業服務機構

四、實施依據

1.《就業服務與就業管理規定》（勞動和社會保障部令 28 號）

2.《省人力資源社會保障廳關于印發 < 江蘇省就業和失業登記管理辦法 > 的

通知 》（蘇人社規〔2019〕2 號）第五章

3.《關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知》（人社部發〔2010〕75 號）

五、服務對象

個人：本地常住的初次辦理就業和失業登記的勞動者，在校期間創業的大學

生

六、服務范圍

實行屬地管理，個人戶籍地（常住地）所在社區（行政村）或高校所在地公

共就業服務機構

七、辦件類型

承諾件

八、辦理時限

自受理之日起 1 個工作日內辦結

九、辦理條件

在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業要求，處于無業狀態的本地常住人員

或在校期間創業的大學生申領《就業創業證》。

一、就業創業

018

十、申請材料

無

十一、辦理機構及地點

1. 本地戶籍人員：至戶籍地社區（行政村）人力資源和社會保障服務站查詢

2. 非本地戶籍人員：至常住地社區（行政村）人力資源和社會保障服務站查

詢

3. 在校期間創業的大學生：可委托所在高校就業指導中心向當地公共就業服

務機構代為申領。

十二、工作時間

周一至周五上午 9:00 ～ 12:00，下午 13:00 ～ 17:00（節假日除外）

十三、辦理途徑

個人可通過江蘇智慧人社 APP、江蘇智慧人社微信小程序自主查詢。

十四、收費標準

不收費

十五、咨詢查詢途徑

個人戶籍地（常住地）所在社區（行政村）人力資源和社會保障服務站；所

在高校就業指導中心；12333。

十六、監督投訴渠道

12333

十七、辦理結果及結果反饋形式

辦理結果：《就業創業證》

反饋形式：現場發放、線上查詢

十八、申請表格

無

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

019

8. 失業登記辦事指南

一、事項簡述

法定勞動年齡內，有勞動能力和就業愿望，處于無業狀態的本地常住人員，

到公共就業服務機構申請辦理失業登記。公共就業服務機構為個人提供失業登記

服務。

二、事項類別

公共服務事項 編碼：322014063000

三、實施主體

公共就業服務機構

四、實施依據

1.《關于印發 < 江蘇省就業和失業登記管理辦法 > 的通知》（蘇人社規〔

2019〕2 號） 第一章第三條第二款、第三章

2.《關于進一步加強就業失業登記經辦管理的通知》（蘇就〔2020〕1 號）

3.《就業服務與就業管理規定》（勞動和社會保障部令 28 號）

4.《人力資源社會保障部關于修改就業服務與就業管理規定》（人社部 23 號

令）

5.《人力資源社會保障部辦公廳關于進一步做好失業登記工作強化失業人員

就業服務的通知》（人社廳發〔2020〕3 號）

五、服務對象

個人：在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業要求，處于無業狀態的本地常

住人員，包括：1. 從各類用人單位失業的；2. 年滿 16 周歲，從各類學校畢業、

失業的；3. 個體工商戶業主、私營企業和民辦非企業業主停產、破產停止經營的；

4. 有轉移就業意愿的農村勞動力；5. 軍人退出現役且未納入國家統一安置的；6. 終

止靈活就業的；7. 刑滿釋放、假釋、監外執行的。

六、服務范圍

實行屬地管理，按個人戶籍地（常住地）所在社區（行政村）

一、就業創業

020

七、辦件類型

即辦件

八、辦理時限

當場辦結

九、辦理條件

在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業要求，處于無業狀態的本地常住人員

申報失業。

十、申請材料

1. 個人身份證

2. 戶口簿（本地戶籍）

3. 居住證（外地戶籍）

十一、辦理機構及地點

個人戶籍地（常住地）所在社區（行政村）人力資源和社會保障服務站

十二、工作時間

周一至周五上午 9:00 ～ 12:00，下午 13:00 ～ 17:00（法定節假日除外）

十三、辦理途徑

現場辦理、線上辦理（江蘇人社網辦大廳、江蘇智慧人社 APP、江蘇智慧人

社微信小程序）、人社部失業登記全國統一服務入口（http://www.12333.gov.

cn/portal/service_catalog）

十四、收費標準

不收費

十五、咨詢查詢途徑

個人戶籍地（常住地）所在社區（行政村）人力資源和社會保障服務站；

12333。

十六、監督投訴渠道

12333

十七、辦理結果及結果反饋形式

辦理結果：通過（確認）通知

反饋形式：現場反饋、線上查詢

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

021

十八、申請表格

《失業人員登記表》

請掃描二維碼下載申請表格

一、就業創業

022

9. 就業困難人員認定辦事指南

一、事項簡述

符合就業困難認定條件的本市戶籍登記失業人員或大齡、殘疾、低保家庭、

建檔立卡低收入農戶勞動力等四類非本市戶籍勞動者申請認定為就業困難人員。

二、事項類別

公共服務事項 編碼：322014110000

三、實施主體

公共就業服務機構

四、實施依據

1.《省人力資源社會保障廳等部門關于印發 < 江蘇省就業困難人員認定管理

辦法 > 的通知》（蘇人社規〔2020〕2 號）

2.《市政府關于落實就業優先政策進一步做好穩就業工作的實施意見》（蘇

府〔2020〕83 號）第三條第（八）點

3.《關于印發 < 蘇州市就業困難人員操作細則（暫行）> 的通知》（蘇就〔

2021〕7 號）

4.《江蘇省實施中華人民共和國就業促進法辦法（江蘇省人民政府 53 號令）》

5.《中華人民共和國就業促進法（中華人民共和國主席令第 70 號）》

五、服務對象

個人：符合就業困難認定條件的本市戶籍登記失業人員或大齡、殘疾、低保

家庭、建檔立卡低收入農戶勞動力等四類非本市戶籍勞動者

六、服務范圍

實行屬地管理，按個人戶籍地（常住地）所在社區（行政村）

七、辦件類型

承諾件

八、辦理時限

自受理之日起 8 個工作日內辦結

九、辦理條件

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

023

法定勞動年齡內具有勞動能力和就業愿望且未擔任市場主體出資人、負責人

（無雇工的個體工商戶經營者除外）、法定代表人或者股東（不包括從二級市場

上購買并持有的上市公司股票）、申請當月或上月無個人所得稅納稅申報記錄（不

包括得獎、中獎、中彩以及其他偶然性質所得）的常住地登記失業人員，符合以

下情形之一的：

1. 享受最低生活保障的：指享受居民最低生活保障救助待遇、處于失業狀態

的人員。

2. 女 40 周歲、男 50 周歲以上的：指在申請認定時女性年滿 40 周歲、男性

年滿 50 周歲及以上、處于失業狀態的人員。

3. 特困職工家庭的：指持有有效期內《特困職工救助證》、處于失業狀態的

人員。

4. 殘疾的：指持有《殘疾人證》、有就業意愿和勞動能力、處于失業狀態的人員。

5. 城鎮零就業家庭和農村零轉移家庭的：家庭中所有法定勞動年齡內、具有

勞動能力和就業愿望的家庭成員均處于失業狀態的人員。

6. 連續失業 1 年以上的：是指失業登記一年以上、處于失業狀態的人員。（享

受靈活就業社保補貼或其它各類補貼人員須在停止享受社保補貼后登記失業滿一

年后才能申請認定）

7. 城市規劃區范圍內的被征地農民：是指具有被征地農民身份、處于失業狀

態的人員。

8. 優撫對象家庭的：是指經退役軍人事務部門認定的優撫對象本人及其父母、

配偶、子女，處于失業狀態的人員。

9. 軍隊退役的：是指持有部隊退役證件，處于失業狀態的人員。

10. 建檔立卡低收入農戶的：是指在農業農村部門或扶貧部門建檔立卡的低

收入農戶，處于失業狀態的人員。

11. 隨軍家屬：是指經部隊批準隨軍的、處于失業狀態的人員。

12. 低保邊緣重病困難對象救助家庭人員：是指經民政部門認定的享受低保

邊緣重病困難對象救助待遇且有勞動能力的本人及其父母、配偶、子女（在同一

戶口內），處于失業狀態的人員。

其中，符合大齡、殘疾、低保家庭或建檔立卡低收入農戶的外地戶籍登記失

一、就業創業

024

業人員，也可在常住地申請認定。

十、申請材料

1. 個人身份證

2. 戶口簿（本地戶籍）

3. 居住證（外地戶籍）

4. 特困職工救助證

5.《殘疾人證》

6. 經村、鄉鎮（街道）、縣（市、區）政府蓋章確認的被征地人員花名冊

7. 戶籍地退役軍人事務管理部門出具的《優撫對象家庭人員認定書》

8.《退役軍人優待證》或退出現役的有效證件

9. 戶籍地縣級以上扶貧主管部門提供的建檔立卡低收入農戶的證明

10. 蘇州軍分區政治工作處出具的隨軍家屬身份的證明材料

11.《低保證》（本市戶籍）或戶籍地縣級民政部門出具的享受最低生活保障

的證明（非蘇州市戶籍）

十一、辦理機構及地點

個人戶籍地（常住地）所在社區（行政村）人力資源和社會保障服務站

十二、工作時間

周一至周五上午 9:00 ～ 12:00，下午 13:00 ～ 17:00（節假日除外）

十三、辦理途徑

現 場 辦 理、 線 上 辦 理（ 江 蘇 人 社 網 辦 大 廳 https://rs.jshrss.jiangsu.gov.

cn/、江蘇智慧人社 App、江蘇智慧人社微信小程序）

十四、收費標準

不收費

十五、咨詢查詢途徑

個人戶籍地（常住地）所在社區（行政村）人力資源和社會保障服務站；

12333。

十六、監督投訴渠道

12333

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

025

十七、辦理結果及結果反饋形式

辦理結果：通過（確認）通知

反饋形式：現場反饋、線上查詢

十八、申請表格

1.《蘇州市本地戶籍就業困難人員認定申請受理單》

2.《蘇州市外地戶籍就業困難人員認定申請受理單》

請掃描二維碼下載申請表格

一、就業創業

026

10. 小微企業富民創業擔保貸款申請（條件認定）

辦事指南

一、事項簡述

對有貸款需求的小微企業申請富民創業擔保貸款進行條件認定。貸款額度：

小微企業新招用重點群體人員數量達到企業現有在職職工人數 15%（超過 100 人

的企業達到 8% ）并與其簽訂一年及以上勞動合同的，可申請最高不超過 300 萬

元的貸款額度。未達到比例的，按每人 10 萬元，最高不超過 300 萬元標準，由

經辦銀行根據企業情況合理確定貸款額度，貸款期限最長不超過 2 年，貸款累計

次數不超過 3 次。

二、事項類別

公共服務事項 編碼：322014208000

三、實施主體

公共就業服務機構

四、實施依據

1.《關于印發 < 江蘇省創業擔保貸款實施辦法（試行）> 的通知》（南銀發

〔2017〕66 號）

2.《省政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》（蘇政

發〔2018〕149 號），第二條第七項

3.《關于做好江蘇省富民創業貸款管理工作的通知》（蘇財金〔2018〕124 號）

4.《轉發 < 關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重要群體創業就

業的通知 > 的通知》（蘇財金〔2020〕46 號）

5.《省政府關于落實就業優先政策進一步做好穩就業工作的實施意見》（蘇

政發〔2020〕53 號）

6.《市政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施建議》（蘇府

〔2017〕158 號），第一條第三項

7.《關于做好蘇州市富民創業擔保貸款管理工作的通知》（蘇財外金〔

2019〕12 號），第二條

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

027

8.《市政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》（蘇府

〔2019〕5 號），第二條第七項

五、服務對象

單位：符合條件的小微企業

六、服務范圍

實行屬地管理，按單位參保地

七、辦件類型

即辦件

八、辦理時限

當場辦結

九、辦理條件

小微企業當年新招用符合富民創業擔保貸款重點支持對象的人員數量達到企

業現有在職職工人數 15%（超過 100 人的企業達到 8%）并與其簽訂 1 年以上勞

動合同的，可申請最高不超過 300 萬元的富民創業擔保貸款。未達到上述招用人

員比例的小微企業，對當年新招用就業困難人員、登記失業人員、復員轉業退役

軍人、刑滿釋放人員、化解過剩產能企業職工和失業人員、建檔立卡貧困人口，

與其簽訂 1 年以上勞動合同的，經辦銀行根據企業實際招用人數合理確定貸款額

度，按照每人 10 萬元，最高不超過 300 萬元。

十、申請材料

1.《蘇州市小微企業吸納就業享受貼息貸款人員花名冊》；

2.《富民創業擔保貸款申請表（小微企業）》。

十一、辦理機構及地點

蘇州市勞動就業管理服務中心：平瀧路 251 號城市生活廣場 A 座 6 樓社保就

業服務大廳 A44-A47 窗口

張家港市人力資源管理服務中心：華昌路 3 號港城大廈主樓社保大廳 40 號

人管綜窗

常熟市人力資源管理服務中心：珠江路 222 號常熟市人力資源管理服務中心

政策服務科

太倉市人力資源管理服務中心：柳州路 38 號人管中心

一、就業創業

028

昆山市人力資源管理服務中心：前進西路 1801 號社保大廳 1 樓

吳江區人力資源管理服務中心：開平路 300 號

吳中區人力資源管理服務中心：塔韻路 178 號吳中人力資源大廈 1、3 樓

相城區人力資源管理服務中心：慶元路 168 號政務服務中心 1 樓

姑蘇區人力資源管理服務中心：解放東路 117 號 2 樓

工業園區就業管理服務中心：蘇州大道東 123 號匯金大廈園區就業管理服務

中心

高新區（虎丘區）勞動就業管理服務中心：獅山路 22 號人才廣場 3 樓

十二、工作時間

周一至周五上午 9:00 ～ 12:00，下午 13:00 ～ 17:00（節假日除外）

十三、辦理途徑

現場辦理

十四、收費標準

不收費

十五、咨詢查詢途徑

市 本 級：69820419； 張 家 港： 55390670； 常 熟：52774859； 太 倉：

53572618； 昆 山：57558502； 吳 江：63950702； 吳 中：65687860； 相 城：

67591918；姑蘇區：68723210；

工業園區：12345，高新區：68083038；12333。

十六、監督投訴渠道

12333

十七、辦理結果及結果反饋形式

辦理結果：通過（確認）通知 反饋形式：現場反饋、網上查詢

十八、申請表格

1.《蘇州市小微企業吸納就業享受貼息貸款人員

花名冊》

2.《富民創業擔保貸款申請表（小微企業）》

請掃描二維碼下載申請表格

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

029

11. 重點群體個體經營享受稅收政策申請（條件認定）

辦事指南

一、事項簡述

對建檔立卡貧困人口、持《就業創業證》（注明“自主創業稅收政策”或“畢

業年度內自主創業稅收政策”）或《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”）

的人員，從事個體經營的進行認定。

二、事項類別

公共服務事項

三、實施主體

公共就業服務機構

四、實施依據

《轉發財政部 稅務總局 人力資源社會保障部 國務院扶貧辦關于進一步支持

和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》（蘇財稅〔2019〕24 號）

五、服務對象

個人：重點群體

六、服務范圍

實行屬地管理，按單位參保地

七、辦件類型

即辦件

八、辦理時限

當場辦結

九、辦理條件

申請人為以下重點群體：1．納入全國扶貧開發信息系統的建檔立卡貧困

人口；2．在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上的人員；

3. 零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員；4. 畢

業年度內高校畢業生。

一、就業創業

030

十、申請材料

《重點群體個體經營稅收政策申請表》

十一、辦理機構及地點

蘇州市勞動就業管理服務中心：平瀧路 251 號城市生活廣場 A 座 6 樓社保就

業服務大廳 A44-A47 窗口

張家港市人力資源管理服務中心：華昌路 3 號港城大廈主樓社保大廳 40 號

人管綜窗

常熟市人力資源管理服務中心：珠江路 222 號常熟市人力資源管理服務中心

政策服務科

太倉市人力資源管理服務中心：柳州路 38 號人管中心

昆山市人力資源管理服務中心：前進西路 1801 號社保大廳 1 樓

吳江區人力資源管理服務中心：開平路 300 號

吳中區人力資源管理服務中心：塔韻路 178 號吳中人力資源大廈 1、3 樓

相城區人力資源管理服務中心：慶元路 168 號政務服務中心 1 樓

姑蘇區人力資源管理服務中心：解放東路 117 號 2 樓

工業園區就業管理服務中心：蘇州大道東 123 號匯金大廈園區就業管理服務

中心

市高新區（虎丘區）勞動就業管理服務中心：獅山路 22 號人才廣場 3 樓

十二、工作時間

周一至周五上午 9:00 ～ 12:00，下午 13:00 ～ 17:00（節假日除外）

十三、辦理途徑

現場辦理

十四、收費標準

不收費

十五、咨詢查詢途徑

市 本 級：69820419； 張 家 港： 55390670； 常 熟：52774859； 太 倉：

53572618； 昆 山：57558502； 吳 江：63950702； 吳 中：65687860； 相 城：

67591918； 姑 蘇 區：68723210； 工 業 園 區：12345， 高 新 區：68083038；

12333。

蘇州市人力資源和社會保障

政務服務事項辦事指南

031

十六、監督投訴渠道

12333

十七、辦理結果及結果反饋形式

辦理結果：通過（確認）通知

反饋形式：現場反饋

十八、申請表格

《重點群體個體經營稅收政策申請表》

請掃描二維碼下載申請表格

一、就業創業

032

12. 企業吸納重點群體就業享受稅收政策申請

辦事指南

一、事項簡述

對企業招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源社會保障部門公共就業服務

機構登記失業半年以上且持《就業創業證》或《就業失業登記證》（注明“企業

吸納稅收政策”），并與其簽訂 1 年以上期限勞動合同，依法繳納社會保險費的

人員進行認定。

二、事項類別

公共服務事項

三、實施主體

公共就業服務機構

四、實施依據

《轉發財政部 稅務總局 人力資源社會保障部 國務院扶貧辦關于進一步支持

和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》（蘇財稅〔2019〕24 號）

五、服務對象

單位：企業法人

六、服務范圍

實行屬地管理，按單位參保地

七、辦件類型

即辦件

八、辦理時限

當場辦結

九、辦理條件

企業招用建檔立卡貧困人口，以及在公共就業服務機構登記失業半年以上的

人員，與其簽訂 1 年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費。

十、申請材料

《企業吸納重點群體就業稅收政策申請表》