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三、工作要求
（一）聚焦重點行業(yè)。各試點城市應(yīng)將制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點的重點方向，重點向通用和專用設(shè)備制造、汽車制造、運輸設(shè)備制造、醫(yī)藥和化學(xué)制造、電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。各有關(guān)城市可在重點行業(yè)領(lǐng)域（見附件2）中進一步確定具體細分行業(yè)開展試點，選取的細分行業(yè)應(yīng)符合國家區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，體現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，具有產(chǎn)值規(guī)模較大、中小企業(yè)集聚度較高的特征，避免分散。
（二）明確被改造企業(yè)。試點城市要在確定的細分行業(yè)中，選擇處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為本次數(shù)字化改造的重點對象，特別是要優(yōu)先將數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切、發(fā)展?jié)摿薮蟆⒔?jīng)濟社會效益明顯的中小企業(yè)納入改造范圍。在改造數(shù)量上，東、中、西部地區(qū)試點城市被改造企業(yè)分別不少于500家、400家和300家，且改造完成后其數(shù)字化水平應(yīng)達到二級及以上（根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的最新版本《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標(biāo)》確定）。
（三）優(yōu)選數(shù)字化服務(wù)商。由試點城市中小企業(yè)主管部門牽頭，結(jié)合細分行業(yè)數(shù)字化改造的共性特點和被改造企業(yè)的個性需求，公開公平公正擇優(yōu)選一定數(shù)量的數(shù)字化服務(wù)商，供被改造企業(yè)自主選擇。服務(wù)商應(yīng)具有較深的行業(yè)知識積累、較好的工程實施能力和較為完善的行業(yè)服務(wù)生態(tài)，有相關(guān)行業(yè)的成功案例且能夠持續(xù)穩(wěn)定提供高質(zhì)量服務(wù)。
（四）完成改造任務(wù)。數(shù)字化服務(wù)商要發(fā)揮綜合集成作用，為企業(yè)做好數(shù)字化改造整體規(guī)劃，明確改造標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集和系統(tǒng)互聯(lián)互通。企業(yè)完成數(shù)字化改造后,由試點城市中小企業(yè)主管部門牽頭組織開展驗收，從企業(yè)應(yīng)用成效、數(shù)據(jù)貫通程度、投入產(chǎn)出比、企業(yè)管理體制配套改革等方面，科學(xué)評價改造成效。
（五）擴大復(fù)制推廣。試點城市要引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)"看樣學(xué)樣"，實施期滿時要實現(xiàn)細分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)"應(yīng)改盡改"、規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)"愿改盡改”，即每個細分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上比例應(yīng)達到 90% 以上，規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上的比例應(yīng)實現(xiàn)明顯提升。
（六）健全政策體系。試點城市要健全政策體系、完善工作機制，出臺針對性強、實用性高、精準(zhǔn)有效的配套支持政策，提升政策宣傳、資源對接、評估診斷、平臺支撐等公共服務(wù)能力，強化人才培訓(xùn)、金融支持、安全保障等各領(lǐng)域支撐。加強財政、金融政策聯(lián)動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度。充分調(diào)動各方面力量積極參與中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，打造良好的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。
四、資金分配和使用
（一）資金分配
中央財政對試點城市給予定額獎勵。其中，省會城市、計劃單列市、兵團獎補資金總額不超過1.5億元，其他地級市、直轄市所轄區(qū)縣獎補資金總額不超過1億元。每個城市試點期兩年，對于首批試點城市，自實施方案批復(fù)之日起至2024年12月為實施期第一年，自2025年1月至2025年12月為實施期第二年。獎補資金分期撥付。
（二）資金使用
財政部切塊下達獎補資金，由試點城市統(tǒng)籌使用。應(yīng)按照“企業(yè)出一點、服務(wù)商讓一點、政府補一點"的原則，安排不低于 80% 的獎補資金開展中小企業(yè)數(shù)字化改造工作，通過支持被改造企業(yè)，由其選擇數(shù)字化服務(wù)商進行數(shù)字化改造，可用于與數(shù)字化改造相關(guān)的軟件、云服務(wù)支出，網(wǎng)關(guān)、路由等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備支出，以及咨詢診斷等服務(wù)支出。企業(yè)應(yīng)注重加強改造深度，著重開展生產(chǎn)制造等相關(guān)環(huán)節(jié)的改造。
同時，可安排不高于 20% 的獎補資金支持以下工作：一是支持提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化服務(wù)商服務(wù)能力，優(yōu)化產(chǎn)品供給水平；二是鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)深度應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、專業(yè)服務(wù)云平臺的SaaS（軟件即服務(wù)）化服務(wù)等；三是對典型高效的"鏈?zhǔn)健敝行∑髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)進行獎勵，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同；四是通過政府購買服務(wù)等方式支持數(shù)字化服務(wù)商等面向中小企業(yè)開展咨詢診斷、人才培訓(xùn)等綜合服務(wù)，支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型融資等。
專項資金專款專用，試點城市應(yīng)確保專項資金使用規(guī)范、安全和高效，不得用于財政供養(yǎng)單位人員福利、公用經(jīng)費、機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支出，不得用于平衡本級預(yù)算。對已獲得中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持的專精特新“小巨人"企業(yè)不再重復(fù)支持，已納入《工業(yè)和信息化部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開展財政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作的通知》（工信廳聯(lián)企業(yè)（2022）22號）中改造試點的中小企業(yè)不再重復(fù)支持。
五、績效管理
試點城市應(yīng)結(jié)合本地企業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在被改造企業(yè)數(shù)量、企業(yè)改造后的數(shù)字化水平、加強復(fù)制推廣、提升創(chuàng)新能力、推動“鏈?zhǔn)?quot;轉(zhuǎn)型、完善政策體系等方面確定績效目標(biāo)。
省級中小企業(yè)主管部門、財政部門應(yīng)當(dāng)強化績效目標(biāo)管理，做好績效運行監(jiān)控，指導(dǎo)試點城市分年度開展績效自評。工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部開展績效評價，于實施期第一年結(jié)束后進行中期績效評價，評價結(jié)果將作為撥付獎補資金的重要參考；對于評價結(jié)果較差的，將視情況嚴(yán)重程度采取督促整改、暫停試點資格、收回獎補資金等處罰措施。實施期第二年結(jié)束后將開展實施期后績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果撥付獎補資金。
六、組織實施
（一）組織申報。申報試點城市的省（區(qū)、市）和兵團，由省級財政部門聯(lián)合同級中小企業(yè)主管部門擇優(yōu)選定擬申報的試點城市，并向財政部、工業(yè)和信息化部報送推薦函。每批次各省、自治區(qū)最多推薦1個城市，直轄市最多推薦1個所轄區(qū)縣，計劃單列市、兵團如申報應(yīng)單獨申報。已被兩部門納入試點范圍的城市在后續(xù)年度中不再重復(fù)申報。擬申報試點的城市和兵團應(yīng)按要求編制中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點實施方案（模板見附件1），需包括城市現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、工作目標(biāo)、具體實施內(nèi)容、資金使用方向、保障措施、責(zé)任分工等內(nèi)容。
上述資料由省級財政部門聯(lián)合同級中小企業(yè)主管部門將加蓋公章的紙質(zhì)版和PDF版（光盤刻錄）各一式兩份上報財政部、工業(yè)和信息化部。申報首批試點城市的省（區(qū)、市）和兵團于2023年7月30日前報送。
（二）專家評審。工業(yè)和信息化部會同財政部組織專家開展競爭性評審，主要分兩方面：一是書面評審，主要評審申報材料的真實性、完整性、科學(xué)性，以及申報內(nèi)容是否符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和地方實際，提出的工作目標(biāo)、政策保障是否切實可行。二是現(xiàn)場評審，組織申報城市現(xiàn)場答辯。根據(jù)評審結(jié)果，初步確定擬納入試點范圍的城市名單，并對實施方案提出修改完善的建議。
（三）公示與批復(fù)。入圍城市名單在財政部、工業(yè)和信息化部網(wǎng)站進行公示，無異議者確定為試點城市。財政部據(jù)此下達獎補資金，工業(yè)和信息化部對修改完善后的實施方案予以批復(fù)。試點城市應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的實施方案開展工作，如調(diào)整需報工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)同意。兩部門將根據(jù)批復(fù)的實施方案開展績效評價。
（四）職責(zé)分工。兩部門對試點城市進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強監(jiān)督管理、組織開展績效評價。工業(yè)和信息化部根據(jù)試點工作推進情況及績效評價結(jié)果等提出財政資金安排建議，財政部根據(jù)資金安排建議確定下達獎補資金。
省級、市級財政部門及同級中小企業(yè)主管部門根據(jù)實際情況確定部門分工，組織做好方案實施。地方中小企業(yè)主管部門積極發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，加強政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)測，督促項目單位規(guī)范、科學(xué)、高效使用獎補資金；地方財政部門及時下達獎補資金。地方中小企業(yè)主管部門、財政部門適時總結(jié)經(jīng)驗做法和存在的困難問題，將有關(guān)數(shù)據(jù)和情況報送兩部門。
本通知后續(xù)將根據(jù)實施情況適時完善，具體要求以最新發(fā)布的通知為準(zhǔn)。
財政部工業(yè)和信息化部2023年6月12日
關(guān)于印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》的通知
工信部企業(yè)函（2023）4號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，教育部：
《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》已經(jīng)國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2023年1月11日
助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施
為深入貫徹黨的二十大精神，落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前面臨的困難，進一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期，著力促進中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強能力，制定以下措施。
一、進一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期
（一）強化政策落實和支持力度。深入落實減稅降費、穩(wěn)崗返還等政策，切實推動已出臺政策措施落地見效。結(jié)合實際優(yōu)化調(diào)整2022年底到期的階段性政策。加強中小微企業(yè)運行監(jiān)測，及時掌握中小微企業(yè)面臨的困難問題，進一步研究提出有針對性的政策措施。（財政部、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部等部門會同各地方按職責(zé)分工負責(zé))
（二）加大對中小微企業(yè)的金融支持力度。用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具，持續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對中小微企業(yè)信貸投放。推動金融機構(gòu)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款，推廣隨借隨還貸款模式，推動普惠型小微企業(yè)貸款增量擴面。（人民銀行、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負責(zé))（三）促進產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)融資。選擇部分具備條件的重點產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，開展“一鏈一策一批"中小微企業(yè)融資促進行動，深化產(chǎn)融對接和信息共享，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，制定專門授信方案，高效服務(wù)鏈上中小微企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)與金融良性循環(huán)。（工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負責(zé))
（四）有效擴大市場需求。支持中小企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，參與國家科技創(chuàng)新項目建設(shè)，承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至 40% 以上政策延續(xù)到2023年底。落實擴大汽車、綠色智能家電消費以及綠色建材、新能源汽車下鄉(xiāng)等促消費政策措施。持續(xù)開展消費品“三品”（新品、名品、精品)全國行系列活動，舉辦第三屆中國國際消費品博覽會，開展國際消費季、消費促進月等活動。鼓勵大型企業(yè)和平臺機構(gòu)發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購清單，開展跨境合活動，為中小微企業(yè)開拓更多市場，創(chuàng)造更多商機。（發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國資委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）做好大宗原材料保供穩(wěn)價。推動建立原材料重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游長協(xié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動，保障鏈上中小微企業(yè)原材料需求。強化大宗原材料"紅黃藍"供需季度預(yù)警，密切監(jiān)測市場供需和價格變化，靈活運用國家儲備開展市場調(diào)節(jié)。強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，打擊囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為，堅決遏制過度投機炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會按職責(zé)分工負責(zé))
（六）加大公共服務(wù)供給和輿論宣傳引導(dǎo)。健全國家、省、市、縣四級中小企業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮社會化公共服務(wù)機構(gòu)作用。深入推進“一起益企"中小企業(yè)服務(wù)行動和中小企業(yè)服務(wù)月活動，為中小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)的政策宣傳解讀、咨詢、培訓(xùn)和技術(shù)等服務(wù)。充分發(fā)揮"中小企助查APP"等數(shù)字化平臺作用，提供個性化政策匹配服務(wù)，提高惠企政策的知曉率、惠及率和滿意率。加強先進典型宣傳，講好中小企業(yè)發(fā)展故事，深入開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，形成有利于中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。（工業(yè)和信息化部、中央宣傳部、商務(wù)部按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）強化合法權(quán)益保護。強化落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律制度，依法保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，落實機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度，強化監(jiān)管，加強投訴處理。深入開展涉企違規(guī)收費整治，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、財政部、國資委、商務(wù)部等部門會同各地方按職責(zé)分工負責(zé))
二、著力促進中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強能力
（八）加大專精特新中小企業(yè)培育力度。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺，完善企業(yè)畫像，加強動態(tài)管理。整合各類服務(wù)資源，完善服務(wù)專員工作機制，支持創(chuàng)新專屬服務(wù)產(chǎn)品，開展個性化、訂單式服務(wù)，“一企一策"精準(zhǔn)培育，著力提升培育質(zhì)效。中央財政通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金繼續(xù)支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補。到2023年底，累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)15萬家以上、省級專精特新中小企業(yè)8萬家以上、專精特新“小巨人"企業(yè)1萬家以上。（工業(yè)和信息化部、財政部按職責(zé)分工負責(zé)）
（九）促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。深入實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動"，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈舉辦"百場萬企"大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接活動，引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景。分行業(yè)分地區(qū)開展大中小企業(yè)供需對接活動，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。推動中小微商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)特色、創(chuàng)品質(zhì)、創(chuàng)品牌，促進商貿(mào)企業(yè)以大帶小、協(xié)同發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、國資委、科技部、商務(wù)部、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé))
（十）促進科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施科技成果賦智中小企業(yè)專項行動，搭建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺，解決中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建立完善中小企業(yè)科技成果評價機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提升中小微企業(yè)核心競爭力。深入實施數(shù)字化賦能中小企業(yè)專項行動，中央財政繼續(xù)支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，帶動廣大中小企業(yè)"看樣學(xué)樣"加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進園區(qū)、進集群、進企業(yè)。（工業(yè)和信息化部、財政部、科技部、商務(wù)部按職責(zé)分工負責(zé))
（十一）提升中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌水平。實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項行動，開展可靠性"筑基"和"倍增"工程，持續(xù)推進"計量服務(wù)中小企業(yè)行""小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動"等活動，提高中小企業(yè)質(zhì)量工程技術(shù)能力和質(zhì)量管理能力。支持中小企業(yè)牽頭或參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)編制，推廣運用先進標(biāo)準(zhǔn)，提升中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力。為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng)建與培育、咨詢評估、品牌保護等服務(wù)，實施“千企百城"商標(biāo)品牌價值提升行動，提高中小企業(yè)品牌建設(shè)能力。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)部按職責(zé)分工負責(zé)）
（十二）加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。組織開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新管理相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)實施試點，推廣企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用工作指引，指導(dǎo)中小企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理。深入推進專利開放許可試點工作，做好許可使用費估算指引、許可后產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)。加大中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決、調(diào)解和仲裁工作，開展維權(quán)援助公益服務(wù)。（知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負責(zé)）
（十三）加大人才興企支持力度。深入實施中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，優(yōu)化中小企業(yè)職稱評審工作，支持符合條件的專精特新"小巨人"企業(yè)備案設(shè)立博士后科研工作站。深入實施"千校萬企"協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動，擇優(yōu)派駐一批博士生為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，實施"校企雙聘"制度，選一批專家教授擔(dān)任專精特新中小企業(yè)技術(shù)、管理導(dǎo)師，為企業(yè)提供"一對一"咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，吸引更多高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源社會保障部按職責(zé)分工負責(zé))
（十四）加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資支持。支持專精特新中小企業(yè)上市融資，北京證券交易所實行“專人對接、即報即審"機制，加快專精特新中小企業(yè)上市進程。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的政策引導(dǎo)作用，帶動更多社會資本投早投小投創(chuàng)新。（證監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部按職責(zé)分工負責(zé))
（十五）促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。加強政策引導(dǎo)和資源統(tǒng)籌，構(gòu)建中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系，壯大集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進集群內(nèi)中小微企業(yè)專精特新發(fā)展。組織服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)專家進集群開展咨詢診斷服務(wù)活動，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)資源與優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源渠道，提升集群服務(wù)能力。2023年培育100家左右國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。(工業(yè)和信息化部負責(zé))
各有關(guān)部門、各地方要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制作用，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力，進一步幫助中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強發(fā)展信心，共同助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
工業(yè)和信息化部等十部門關(guān)于印發(fā)《科技成果賦智中小企業(yè)專項行動（2023－2025年）》的通知
工信部聯(lián)科【2023】64號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、科技、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)主管部門，各銀保監(jiān)局，各證監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工商聯(lián)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：
現(xiàn)將《科技成果賦智中小企業(yè)專項行動（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
工業(yè)和信息化部國家發(fā)展和改革委員會教育部科學(xué)技術(shù)部人力資源和社會保障部國家市場監(jiān)督管理總局國家金融監(jiān)督管理總局中國證券監(jiān)督管理委員會國家知識產(chǎn)權(quán)局中華全國工商業(yè)聯(lián)合會2023年5月22日
科技成果賦智中小企業(yè)專項行動
(2023—2025年）
中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。為深入貫徹黨的二十大精神，落實《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》有關(guān)任務(wù)要求，破解當(dāng)前中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化能力薄弱等難題，進一步提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動科技成果有效"賦智"中小企業(yè)，持續(xù)增強中小企業(yè)核心競爭力，帶動更多中小企業(yè)走"專精特新"發(fā)展之路，特開展本行動。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持供需兩端發(fā)力，深挖中小企業(yè)科技創(chuàng)新需求，強化科技成果有效供給，暢通技術(shù)供需對接渠道，持續(xù)提升中小企業(yè)技術(shù)實力，建立科技成果賦智中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、長效化機制，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
（二）基本原則
目標(biāo)導(dǎo)向。圍繞中小企業(yè)核心技術(shù)能力提升，聚焦科技成果有效推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮新型體制機制優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方法，加速科技成果向中小企業(yè)集聚。整合政產(chǎn)學(xué)研用資源優(yōu)勢，采取有效措施，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的精準(zhǔn)性、有效性，滿足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求。
協(xié)同聯(lián)動。推動政產(chǎn)學(xué)研用金各方主體精準(zhǔn)發(fā)力，加強產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、中小企業(yè)發(fā)展政策的統(tǒng)籌和協(xié)同，促進產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成科技成果有效賦智中小企業(yè)的工作合力。
系統(tǒng)推進。堅持把科技成果賦智中小企業(yè)作為一項長期戰(zhàn)略和系統(tǒng)性工程，面向中小企業(yè)的不同發(fā)展階段和個性化需求，有步驟、成體系地推進各項賦智舉措，確保有成果、轉(zhuǎn)得好、持續(xù)轉(zhuǎn)。
賦智提升。把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革方向，推動中小企業(yè)理念、組織、管理、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大先進適用技術(shù)供給和賦能應(yīng)用，提升中小企業(yè)綜合實力和核心競爭力，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)
到2025年，健全成果項目庫和企業(yè)需求庫，完善賦智對接平臺體系，遂選一批優(yōu)質(zhì)的科技成果評價和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，推動一批先進適用科技成果到中小企業(yè)落地轉(zhuǎn)化;開展不少于30場賦智“深度行"活動，有效促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度合作；圍繞培育更多專精特新中小企業(yè)，健全成果轉(zhuǎn)化服務(wù)格局，促進中小企業(yè)產(chǎn)出更多高質(zhì)量科技成果，形成閉環(huán)激勵機制，構(gòu)建成果"常態(tài)化"匯聚、供需“精準(zhǔn)化"對接、服務(wù)“體系化"布局的創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)成果價值和經(jīng)濟效益持續(xù)增長。
二、重點任務(wù)
（一）推進成果“常態(tài)化"匯聚
1.豐富科技成果來源。針對中小企業(yè)的創(chuàng)新需求，分層次、分領(lǐng)域建設(shè)科技成果項目庫，推動成果項目庫資源向中小企業(yè)開放，為中小企業(yè)提供更多“用得起、用得上、用得好"的科技成果。加強對科技成果評價工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，依托科技成果多方評價體系，建立行業(yè)和地方常態(tài)化篩選報送機制。做好國家財政資金、政策支持的項目評價，推動相關(guān)項目成果入庫。充分發(fā)揮科技成果評價和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)作用，探索利用科技成果"自我聲明"的承諾制新模式，開展賽展會等活動，擴大優(yōu)秀科技成果來源。
2.強化產(chǎn)業(yè)需求牽引。依托地方行業(yè)主管部門、協(xié)會和第三方機構(gòu)，組織園區(qū)、基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和中外中小企業(yè)合作區(qū)等，常態(tài)化征集中小企業(yè)創(chuàng)新需求,以需求牽引高質(zhì)量成果產(chǎn)出，提升技術(shù)創(chuàng)新精準(zhǔn)性，高效驅(qū)動成果轉(zhuǎn)化。支持地方依托中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，深度挖掘中小企業(yè)多樣化技術(shù)需求，分級分類梳理形成科技成果需求庫，做好與成果項目庫的對接。
3.加大先進適用技術(shù)供給。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、各類重點實驗室、科技型骨干企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和供給并向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。增強云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實、機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的智能技術(shù)的供給及推廣，支持中小企業(yè)實施智能制造與建造，通過智能化技術(shù)改造和"上云上平臺"，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。推動高等院校、科研院所等向中小企業(yè)開放共享科研儀器、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、中試基地、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)創(chuàng)新資源，支持各類先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、集群等共享測試驗證能力，優(yōu)化壯大開源社區(qū)，降低中小企業(yè)的創(chuàng)新成本。
（二）實施供需“精準(zhǔn)化"對接
4.加大科技成果數(shù)據(jù)開放共享。完善賦智對接平臺體系，推動現(xiàn)有成果庫、需求庫等資源整合，提升成果展示、需求梳理、技術(shù)交易、能力培育、場景示范等“一站式"服務(wù)能力。依托科技成果評價和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，加強細分領(lǐng)域的成果梳理和精準(zhǔn)對接。選擇若干地區(qū)，探索構(gòu)建面向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的賦智對接服務(wù)節(jié)點。通過線上線下結(jié)合、公益性服務(wù)和增值性服務(wù)互補發(fā)展，持續(xù)提升平臺服務(wù)廣度深度和質(zhì)量水平。
5.持續(xù)開展賦智"深度行"活動。強化部省聯(lián)動，支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)機構(gòu)等在地方每年開展不少于10場"深度行"活動，通過大會論壇、成果路演、供需對接、展覽展示、產(chǎn)融對接等多種形式，加強科技成果信息共享，拓寬中小企業(yè)技術(shù)獲取渠道，加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮地方積極性，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先開展"深度行"活動，支持在東北老工業(yè)基地、中西部地區(qū)圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求舉辦"深度行"活動，形成"月月有活動、季季出亮點、年年有成效”的常態(tài)化工作機制，為中小企業(yè)培優(yōu)扶強營造良好環(huán)境。
6.促進大中小企業(yè)合作。落實大中小企業(yè)"攜手行動”，持續(xù)開展"百場萬企"大中小企業(yè)融通對接活動，發(fā)揮大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接服務(wù)平臺作用，助力更多專精特新中小企業(yè)成為大企業(yè)的最佳"合伙人"。推動大企業(yè)向中小企業(yè)開放儀器設(shè)備、實驗室等，引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作，堅持市場導(dǎo)向，鼓勵大企業(yè)通過專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)大企業(yè)通過生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦智帶動、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式，有效促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
7.加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。推動高校、科研院所、中小企業(yè)與中小企業(yè)之間“結(jié)對子"，支持中小企業(yè)圍繞技術(shù)瓶頸和特殊技術(shù)難題"發(fā)榜”，高校、科研院所"揭榜”，建立聯(lián)合式、訂單式技術(shù)研發(fā)新模式，實現(xiàn)科技成果與中小企業(yè)需求精準(zhǔn)對接。舉辦產(chǎn)教融合論壇和校企、校地對接會等活動，加速高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)與科技成果到中小企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。
（三）加速服務(wù)“體系化"布局
8.推動成果中試熟化。建立周期短、效益好的制造業(yè)創(chuàng)新成果服務(wù)體系，加強成果中試熟化能力建設(shè)，為中小企業(yè)輸送更多高成熟度成果。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室、國家質(zhì)檢中心、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、新材料重點平臺等發(fā)揮技術(shù)支撐作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游共建試驗檢測環(huán)境，建立協(xié)同合作機制，為中小企業(yè)提供前期成果試驗驗證、中期中試熟化、后期批量化生產(chǎn)檢測認證等全流程服務(wù)。制定并運用技術(shù)成熟度、制造成熟度等評價標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化水平與成效。
9.強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。組織知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)開展專利導(dǎo)航服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)技術(shù)路徑選擇與知識產(chǎn)權(quán)布局，加強高價值專利儲備。優(yōu)化升級知識產(chǎn)權(quán)運營平臺體系，加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)與科技成果轉(zhuǎn)化交易中心，推動開展知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。發(fā)揮專利、商標(biāo)審查綠色通道作用，支持專精特新中小企業(yè)的專利優(yōu)先審查，高效獲取知識產(chǎn)權(quán)保護。深入推進專利開放許可制度實施，探索高校、科研院所專利“一對多"許可，加速向中小企業(yè)許可專利技術(shù)的進程。提升工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力，加強"制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)大課堂"培訓(xùn)，鼓勵中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，增強中小企業(yè)競爭優(yōu)勢。加強知識產(chǎn)權(quán)國際合作，共同推進中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際化工作。
10.加速中小企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。支持中小企業(yè)加強科技創(chuàng)新，推動更多中小企業(yè)由成果需求方變?yōu)槌晒a(chǎn)出方。鼓勵大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持中小企業(yè)配套產(chǎn)品在首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。依托制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，梳理專精特新中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，支持中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，使其成為掌握獨門絕技的“單項冠軍”，產(chǎn)出更多高質(zhì)量成果。引導(dǎo)和支持專精特新中小企業(yè)加快前沿領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)布局，搶占發(fā)展先機。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強科技成果賦智中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政府部門、科研院所、服務(wù)機構(gòu)、社會團體和中小企業(yè)共同參與、協(xié)同推進的工作格局。進一步發(fā)揮地方政府作用，完善部門協(xié)調(diào)配合機制，加大對創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工作及平臺建設(shè)的扶持力度。建立動態(tài)跟蹤管理和定期評估機制，監(jiān)測科技成果賦智中小企業(yè)的成效。
（二）強化產(chǎn)融合作。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小企業(yè)在科技成果獲取、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用等方面的融資需求。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，推動社會資本擴大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接投資規(guī)模，促進中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。分層分類培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場"專精特新"專板作用，為中小企業(yè)提供綜合金融和上市規(guī)范培育服務(wù)，推動符合條件的中小企業(yè)赴新三板、證券交易所掛牌、上市。實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化"專項，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，依托各項產(chǎn)業(yè)、金融配套政策，引導(dǎo)資本投早投小投硬科技。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)加大支持力度，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)質(zhì)效。
（三）開展試點示范。選一批具有較高技術(shù)創(chuàng)新水平、實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用并產(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化案例，推出一批面向中小企業(yè)的質(zhì)量優(yōu)、保障好、有特色的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)產(chǎn)品。推動中小企業(yè)集群與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)開展合作試點，支持技術(shù)經(jīng)理人按規(guī)定在園區(qū)、基地任職，參與需求發(fā)布、技術(shù)匹配、對接談判、項目落地等全鏈條服務(wù)。
（四）完善激勵機制。落實科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加強對公益性服務(wù)機構(gòu)的扶持，鼓勵地方政府對其委托和指導(dǎo)的非營利性服務(wù)機構(gòu)予以支持。適時組織企業(yè)開展中介服務(wù)機構(gòu)活動評價，對評價良好的優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機構(gòu)，向社會廣泛宣傳推廣。
市場監(jiān)管總局關(guān)于引I導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見
國市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)發(fā)【2024]96號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：
平臺流量是數(shù)字經(jīng)濟區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的重要資源，對經(jīng)營主體開展線上經(jīng)營具有重要作用。為更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易平臺流量積極作用，支持幫扶中小微經(jīng)營主體抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇，促進平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，切實發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易平臺（以下簡稱平臺)在促進創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)等方面的積極作用，重視和挖掘平臺流量潛力，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，推動形成平臺有信心、公平有序競爭，中小微經(jīng)營主體有活力、發(fā)展能力強，消費者有意愿用、消費體驗好的線上市場環(huán)境，推動平臺經(jīng)濟更好服務(wù)新發(fā)展格局。
一市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)作用，支持平臺提升流量配置效率、提升流量服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展效果，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。
一突出重點，分類施策。鼓勵平臺按照自愿參與、講求實效的原則，圍繞鄉(xiāng)村振興、促進就業(yè)、擴大消費等重點開展流量扶持。引導(dǎo)平臺立足業(yè)務(wù)特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，結(jié)合經(jīng)營主體信用狀況，為平臺內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、特色和新入駐等中小微經(jīng)營主體提供專業(yè)化、精細化服務(wù)。
一提升能力，創(chuàng)新發(fā)展。強化公平競爭、創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向，指導(dǎo)平臺在流量扶持基礎(chǔ)上提供豐富的配套措施，支持和引導(dǎo)中小微經(jīng)營主體提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平，提升自我發(fā)展能力，將流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)營效率。
二、發(fā)揮平臺流量機制作用
（一）合理配置流量資源。鼓勵平臺根據(jù)自身運營情況，進一步優(yōu)化算法，合理配置流量資源，幫助經(jīng)營主體提升品牌和產(chǎn)品知曉度，拓展市場。引導(dǎo)平臺內(nèi)經(jīng)營主體深入認識和掌握流量使用方法，提高流量利用效率。
（二）明確平臺流量規(guī)則。引導(dǎo)平臺建立公開透明、公平公正的流量規(guī)則，以合理程序確定流量分發(fā)機制。平臺應(yīng)依法保障平臺內(nèi)經(jīng)營主體合法權(quán)益，持續(xù)完善相應(yīng)規(guī)則。（三）提升流量供給精準(zhǔn)度。鼓勵平臺發(fā)揮數(shù)字化信息化技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提供量化、可視化流量數(shù)據(jù)，幫助平臺內(nèi)經(jīng)營主體找準(zhǔn)目標(biāo)用戶，匹配相應(yīng)流量，提升流量使用效果。
（四）提供流量配套措施。鼓勵平臺提供產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、原料采購、銷售渠道、倉儲物流、財務(wù)金融、數(shù)據(jù)分析、決策支持等配套措施。支持平臺開展培訓(xùn)活動、建立交流渠道，提升相關(guān)服務(wù)的專業(yè)性、穩(wěn)定性，助力經(jīng)營主體提升綜合運營能力，提升流量轉(zhuǎn)化率。
（五）完善流量評估機制。鼓勵平臺暢通平臺內(nèi)經(jīng)營主體意見建議反饋渠道，針對提升流量使用實際效果，定期開展總結(jié)和評估。圍繞流量資源配置、規(guī)則協(xié)議、精準(zhǔn)匹配、配套措施等方面存在的問題，不斷進行調(diào)整優(yōu)化。
三、強化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體流量扶持
（六）推動平臺流量扶農(nóng)常態(tài)化。引導(dǎo)平臺積極參與鄉(xiāng)村振興工作，服務(wù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持平臺提供常態(tài)化、成體系的長期流量扶農(nóng)措施，加強對集中上市的生鮮特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體流量扶持。推動“數(shù)字下鄉(xiāng)，農(nóng)貨上行”，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，為消費者提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
（七）打造農(nóng)產(chǎn)品特色項目。鼓勵平臺結(jié)合時令、節(jié)日和區(qū)域特色，分析農(nóng)產(chǎn)品的需求特征和趨勢，策劃農(nóng)產(chǎn)品購物節(jié)、助農(nóng)專場等特色項目，通過與優(yōu)質(zhì)主播等內(nèi)容創(chuàng)作者合作為農(nóng)產(chǎn)品帶貨。鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體享受更多農(nóng)產(chǎn)品增加價值，提高扶持效率。
（八）鼓勵幫扶重點地區(qū)。鼓勵平臺加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、欠發(fā)達地區(qū)等地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體的扶持力度，提供流量費用減免、信息推送和展示、專屬標(biāo)簽等扶持措施。放寬流量扶持措施的時間限制，支持經(jīng)營主體根據(jù)自身產(chǎn)品上市周期理性投放流量。
四、創(chuàng)新特色經(jīng)營主體流量扶持
（九）探索平臺流量扶特方式。支持平臺創(chuàng)新流量扶持方式，助力依托特色資源、特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)技藝或采用獨特工藝、技術(shù)、配方等生產(chǎn)提供特色產(chǎn)品和特色服務(wù)的經(jīng)營主體加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿足消費者多元化、個性化需求。
（十）適時開展專項活動。鼓勵平臺根據(jù)市場流行趨勢、消費者新需求等因素，通過設(shè)置頻道專區(qū)、組織特色產(chǎn)品銷售專場等方式，增加文旅產(chǎn)品、手工藝產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等特色產(chǎn)品或服務(wù)供給，支持打造一批特色明、專業(yè)強、服務(wù)優(yōu)的優(yōu)質(zhì)品牌，引導(dǎo)形成消費熱點，并提供專屬流量扶持措施。
（十一）助推區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵平臺聯(lián)合地方政府、行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會等，積極配合激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力、增強中小企業(yè)競爭力、精準(zhǔn)幫扶個體工商戶等政策措施落地，為特色經(jīng)營主體在生產(chǎn)、銷售、培訓(xùn)、物流等方面提供多種配套幫扶措施。
五、重視新入駐經(jīng)營主體流量扶持
（十二）提升平臺流量扶新效果。支持平臺加強對新入駐經(jīng)營主體流量扶持，提供曝光機會，拓展線上經(jīng)營渠道，激發(fā)創(chuàng)新活力，為平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新鮮血液。鼓勵平臺將流量規(guī)則、使用方法等基礎(chǔ)性內(nèi)容納入新入駐經(jīng)營主體培訓(xùn)。
（十三）豐富流量扶新方式。鼓勵平臺通過開設(shè)新入駐經(jīng)營主體頻道專欄，提供新入駐經(jīng)營主體或新產(chǎn)品標(biāo)簽，發(fā)放流量券和廣告券等多種方式進行流量扶持。
（十四）梯次配置扶新資源。支持平臺基于經(jīng)營主體成長階段和經(jīng)營情況，提供不同水平和類型的扶持措施，激勵經(jīng)營主體持續(xù)提升經(jīng)營能力。對于市場反映好、消費者滿意度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕?jīng)營主體，可進一步提供獎勵或培養(yǎng)計劃。
六、加強組織實施
（十五）鼓勵平臺積極參與。引導(dǎo)平臺根據(jù)自身商業(yè)模式、流量規(guī)模以及平臺內(nèi)經(jīng)營主體特點，開展流量扶持。支持平臺按照經(jīng)營節(jié)奏和營銷周期，統(tǒng)籌安排大型促銷和流量扶持相結(jié)合的購物節(jié)等活動。鼓勵除網(wǎng)絡(luò)交易平臺之外的不同業(yè)態(tài)平臺企業(yè)參與流量扶持，相互借鑒好經(jīng)驗好做法，廣泛開展合作。
（十六）發(fā)揮平臺特色優(yōu)勢。鼓勵平臺發(fā)揮短視頻和直播等新業(yè)態(tài)在品牌打造、提升產(chǎn)品知曉度等方面的積極作用，更精準(zhǔn)匹配消費者與經(jīng)營主體。支持平臺為經(jīng)營主體開展直播帶貨等新型營銷活動提供技術(shù)、內(nèi)容創(chuàng)作工具等支持，增強經(jīng)營主體宣傳營銷能力。
（十七）推動落地見效。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，在支持整合區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)、幫助中小微經(jīng)營主體對接平臺等方面主動作為，建立健全與平臺、平臺內(nèi)中小微經(jīng)營主體的常態(tài)化溝通交流機制，及時了解困難訴求，推動解決問題。
（十八）營造良好氛圍。支持平臺通過多種方式宣傳流量扶持效果，強化正面宣傳引導(dǎo)。鼓勵平臺多渠道宣傳解讀流量扶持措施，讓更多平臺內(nèi)經(jīng)營主體了解流量扶持申請方法、資格條件等相關(guān)信息，提高流量扶持措施知曉率和享受率。
市場監(jiān)管總局2024年10月18日
國家發(fā)展改革委關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長期外債促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知
發(fā)改外資規(guī)〔2024]1037號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：
為持續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步擴大高水平對外開放，提升跨境投融資便利化，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，充分發(fā)揮外債資金服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平的積極作用，現(xiàn)就優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長期外債（以下簡稱“借用外債"）有關(guān)事項通知如下：
一、積極支持行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良、對促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有帶動引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債。現(xiàn)階段重點支持同時滿足以下條件的企業(yè)：
（一）符合《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》（國家發(fā)展改革委2023年第56號令）等有關(guān)規(guī)定要求；（二）生產(chǎn)經(jīng)營符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策；（三）近一年營業(yè)收入規(guī)模排名行業(yè)前五，資產(chǎn)負債率等指標(biāo)優(yōu)于行業(yè)平均水平;（四）企業(yè)國際信用評級為投資級（BBB-及以上）或國內(nèi)信用評級為AAA;（五）最近三年，（1）未發(fā)生境內(nèi)外債務(wù)違約且不存在處于持續(xù)狀態(tài)的延遲支付本息事實；（2）無重大違法違規(guī)行為，未納入嚴(yán)重失信主體名單；（3）財務(wù)報表未被注冊會計師出具否定意見或無法表示意見，如被注冊會計師出具保留意見的，保留意見所涉及事項的重大影響已經(jīng)消除。
二、對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請辦理外債審核登記，我委將在現(xiàn)行管理基礎(chǔ)上，實行專項審核，適當(dāng)簡化相關(guān)要求，加快辦理流程。
（一）企業(yè)可提交包含子公司在內(nèi)的年度計劃性合并外債額度申請；（二）如申請借用國際商業(yè)貸款，暫無法提供已簽署貸款協(xié)議、但能提供貸款機構(gòu)意向性文件的，可予“容缺辦理”；企業(yè)應(yīng)在首次提取貸款后向我委報送信息時，補充提供相關(guān)貸款協(xié)議;（三）如申請發(fā)行境外債券，暫未確定主承銷機構(gòu)的，可予"容缺辦理”；企業(yè)應(yīng)在每筆境外債券發(fā)行結(jié)束后向我委報送信息時，補充提供主承銷機構(gòu)盡職調(diào)查報告和真實性承諾函;
（四）國內(nèi)信用評級為AAA且國際信用評級達到A-及以上的企業(yè)，申請材料中的專業(yè)機構(gòu)法律意見，可由企業(yè)內(nèi)部法律或合規(guī)部門出具。
三、企業(yè)申請辦理外債審核登記時，應(yīng)同時說明適用優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債管理的理由，并提供相關(guān)支持性材料。
四、企業(yè)應(yīng)確保申報材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性。如有隱瞞、虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏的，我委將按照《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》有關(guān)監(jiān)管措施予以懲戒。
五、我委將結(jié)合企業(yè)申報材料統(tǒng)籌考慮，積極支持各類所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債，并將根據(jù)國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策及全口徑外債情況，適時調(diào)整優(yōu)質(zhì)企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)。
六、各省級發(fā)展改革部門可結(jié)合地方實際，主動服務(wù)，積極支持和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強發(fā)展信心，合理開展中長期外債融資，引導(dǎo)企業(yè)將外債募集資金用于配合落實國家重大戰(zhàn)略、助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
七、我委將加強統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債事中事后監(jiān)管，切實防范外債風(fēng)險。
（一）聯(lián)合有關(guān)部門和地方發(fā)展改革部門建立協(xié)同監(jiān)管機制，對企業(yè)借用外債情況進行監(jiān)督檢查。
（二）對優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債情況進行抽查，重點核查企業(yè)外債額度使用率，外債資金是否按要求募集使用，借用外債信息是否按規(guī)定及時履行報送程序等。
（三）各省級發(fā)展改革部門應(yīng)充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，加強對轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金投向的監(jiān)督檢查，確保外債資金依法合規(guī)使用，實施償債能力動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警，督促企業(yè)做好償還本息準(zhǔn)備，科學(xué)有效防范外債風(fēng)險。
八、我委對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的任何表述以及我委對其借用外債所作的任何決定，主要基于企業(yè)對外公開信息，均不表明對企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險、償債風(fēng)險、訴訟風(fēng)險以及相關(guān)外債風(fēng)險或收益作出判斷和保證。投資者或貸款機構(gòu)應(yīng)進行獨立決策并自行承擔(dān)風(fēng)險。
九、房地產(chǎn)企業(yè)及承擔(dān)地方政府融資職能的地方國有企業(yè)申請辦理外債審核登記，仍按原有規(guī)定進行管理。
十、本通知自2024年7月29日起施行，有效期截至2029年7月29日。
國家發(fā)展改革委2024年7月12日
國家知識產(chǎn)權(quán)局等五部門關(guān)于印發(fā)《專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃實施方案》的通知
國知發(fā)運字[2024]6號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)管理部門，工業(yè)和信息化主管部門，中國人民銀行各分行，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，中國證監(jiān)會各監(jiān)管局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)：
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和國務(wù)院印發(fā)的《十四五"國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》部署，推進落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023-2025年）》有關(guān)專項任務(wù)，決定實施專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃，現(xiàn)將《專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。請各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門會同相關(guān)部門，組織相關(guān)企業(yè)登錄中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)進行申報，并于2024年6月15日前在系統(tǒng)內(nèi)完成企業(yè)推薦工作。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權(quán)局工業(yè)和信息化部中國人民銀行國家金融監(jiān)督管理總局中國證券監(jiān)督管理委員會2024年2月27日
專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃實施方案
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），聚焦以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長，加快推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，切實將專利制度功能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展強大動能，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照《行動方案》總體部署，以專利產(chǎn)業(yè)化為主線，強化知識產(chǎn)權(quán)普惠服務(wù)，普遍提升中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化能力水平；加大政策支持力度，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)培育一批掌握關(guān)鍵 核心技術(shù)、具備專利產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢的企業(yè)，為實現(xiàn)高水平科技自立自強和高質(zhì)量發(fā)展奠基賦能。
到 2025 年底，中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識和專利轉(zhuǎn)化運用能力得到普遍提升，培育一批以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的樣板企業(yè)，從中打造一批專精特新"小巨人"企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，加速形成 重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)競爭新優(yōu)勢；助推一批符合條件的企業(yè)成功上市。形成一批具有市場競爭力的專利密集型產(chǎn)品,大力推動專利密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
二、重點任務(wù)
以全鏈條服務(wù)為理念，推動專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融通發(fā)展，加速知識、技術(shù)、資金、人才等要素向中小企業(yè)集聚，形成以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長的發(fā)展路徑。
（一）融通創(chuàng)新鏈，加強專利技術(shù)對接和研發(fā)。引導(dǎo)中小企業(yè)深度參與高校和科研機構(gòu)存量專利盤活工作，推動企業(yè)需求與技術(shù)供給精準(zhǔn)匹配、有效對接。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，推動中小企業(yè)與高校、科研機構(gòu)產(chǎn)學(xué)研深度合作，清晰界定權(quán)屬關(guān)系，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)作用，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)升級，加快培育高價值專利或者專利組合，不斷提升中小企業(yè)創(chuàng)新效能。
（二）融入產(chǎn)業(yè)鏈，擴大專利產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和效益。推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持具有專利技術(shù)特長的中小企業(yè)入鏈融鏈。支持中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)專利池運營，探索利用專利開源等轉(zhuǎn)化運用新模式，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機制。引導(dǎo)支持中小企業(yè)加速技術(shù)升級迭代，形成專利密集型產(chǎn)品，創(chuàng)立知名商標(biāo)品牌，提高產(chǎn)品附加值和競爭力，實現(xiàn)專利技術(shù)產(chǎn)品化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。
（三）暢通資金鏈，強化專利產(chǎn)業(yè)化投融資支持。健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系，鼓勵支持運用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，開發(fā)科學(xué)可靠的評估工具，為專利產(chǎn)業(yè)化投融資提供基礎(chǔ)支撐。強化知識產(chǎn)權(quán)增信功能，暢通中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資渠道，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，有效利用區(qū)域性股權(quán)市場等投融資平臺，多種途徑解決中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化資金需求。加大對擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)力度，有效降低上市過程中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。
（四）筑強人才鏈，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力。鼓勵有條件的中小企業(yè)圍繞專利產(chǎn)業(yè)化項目和創(chuàng)新需求，積極引進高水平科技人才，努力打造結(jié)構(gòu)合理、支撐有力的科研團隊。支持中小企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型實用型知識產(chǎn)權(quán)人才，為專利轉(zhuǎn)化運用和知識產(chǎn)權(quán)管理提供智力支持。推動各級各類服務(wù)機構(gòu)不斷提升能 力素質(zhì)，有力支撐中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（五）打通服務(wù)鏈，提高專利產(chǎn)業(yè)化全流程服務(wù)效能。圍繞專利產(chǎn)業(yè)化全流程，匯聚咨詢、培訓(xùn)、檢索分析、評估、交易等 服務(wù)資源，發(fā)揮公共服務(wù)與市場化服務(wù)的疊加效應(yīng)，探索構(gòu)建供需匹配、精準(zhǔn)對接、協(xié)同高效、運行順暢的專利產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。
三、普惠服務(wù)
圍繞中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，完善專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)鏈條，強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠供給，夯實中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。
（一）普及推廣知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品供給，引導(dǎo)企業(yè)依托國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，用好專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、外觀設(shè)計專利檢索公共服務(wù)系統(tǒng)、重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)等信息公共服務(wù)產(chǎn)品。支持建設(shè)一批重點產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)支撐。
（二）發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系作用。組織引導(dǎo)各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和服務(wù)特長，為技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化對接、專利布局等提供基礎(chǔ)服務(wù)支撐，幫助中小企業(yè)對接更多適用、優(yōu)質(zhì)專利技術(shù)，有效匹配中小企業(yè)需求。加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高企業(yè)專利信息利用能力。
（三）提升區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)效能。國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范市、縣、園區(qū)，要充分利用知識產(chǎn)權(quán)保護中心、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、業(yè)務(wù)受理窗口、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、專利導(dǎo)航服務(wù)基地、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等平臺載體，為中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化提供政策咨詢、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等綜合服務(wù)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息采集點作用，探索建立公共服務(wù)常態(tài)化政企溝通機制。
四、樣板培育
在做好知識產(chǎn)權(quán)普惠服務(wù)的基礎(chǔ)上，篩選一批高成長性的中小企業(yè)，開展重點培育，打造以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的中小企業(yè)樣板。
（一）建立專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫。面向高新技術(shù)、專精特新等中小企業(yè)，由省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門會同相關(guān)主管部門篩選一批具有技術(shù)研發(fā)能力和專利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的高成長性企業(yè)，建立專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫（基本標(biāo)準(zhǔn)見附件）。每個省份推薦入庫企業(yè)數(shù)量一般不超過300家，對有計劃單列市或者高新技術(shù)、專精特新等企業(yè)數(shù)量較多的省份，推薦入庫企業(yè)數(shù)量不超過500家。
（二）建立入庫企業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。
1.出庫標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一段時間重點培育，切實達到以科技創(chuàng)新為動力、以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的示范效果。專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提升，新增1件以上專利密集型產(chǎn)品，或者已獲認定的專利密集型產(chǎn)品年銷售額及利潤均實現(xiàn)較大幅度增長。
2.滾動培育。各省份可在培育出庫企業(yè)數(shù)量的2倍以內(nèi)，增補符合條件的企業(yè)入庫，開展?jié)L動培育。面向出庫后的樣板企業(yè)開展接續(xù)培育，助推形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。
3．退出機制。入庫企業(yè)2年內(nèi)未取得專利產(chǎn)業(yè)化實質(zhì)性進展，或者出現(xiàn)重大安全事故，以及嚴(yán)重失信、偷漏稅、數(shù)據(jù)造假、非正常申請專利等違法違規(guī)行為的，予以退庫處理。
五、政策支持
圍繞專利產(chǎn)業(yè)化重點任務(wù)，面向入庫企業(yè)按需匹配支持政策，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（一）強化知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策支持。指導(dǎo)各地國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心將符合條件的企業(yè)納入備案名單，按領(lǐng)域范圍提供專利預(yù)審服務(wù)；加大專利優(yōu)先審查政策的支持力度。指導(dǎo)國家級、省級專利導(dǎo)航服務(wù)基地、國家級專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)等組織實施并推廣符合企業(yè)共性需求的公益類專利導(dǎo)航項目。結(jié)合高校和科研機構(gòu)存量專利盤活工作，組織國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺、區(qū)域性股權(quán)市場等功能性平臺及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，為企業(yè)精準(zhǔn)推送相關(guān)專利技術(shù)信息，搭建轉(zhuǎn)化對接平臺，做好專利轉(zhuǎn)化相關(guān)服務(wù)工作。（國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國證監(jiān)會，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、中國證監(jiān)會各監(jiān)管局)
（二）助推專利技術(shù)產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化。鼓勵支持國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，為企業(yè)提供專利技術(shù)成果概念驗證、中試等服務(wù)支撐，加大各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器等建設(shè)力度，加快專利產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成具有技術(shù)優(yōu)勢的專利密集型產(chǎn)品。鼓勵支持各類展會論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，對企業(yè)專利密集型產(chǎn)品進行廣泛宣傳，支持企業(yè)打造新品新牌、國貨潮牌，提升企業(yè)品牌競爭優(yōu)勢，擴大專利產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益。（國家知識 產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)和信息化主管部門)
（三）加大投融資精準(zhǔn)服務(wù)力度。推廣應(yīng)用《專利評估指引》國家標(biāo)準(zhǔn)，推進銀行內(nèi)部評估試點。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)通過單列信貸額度、優(yōu)化審批流程等方式，實現(xiàn)快評快貸，充分利用風(fēng)險補償機制，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資效率和規(guī)模。面向銀行業(yè)金融機構(gòu)推送入庫企業(yè)名單，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為符合條件的企業(yè)提供低成本中長期專項資金支持。開展"一月一鏈"投融資路演活動，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)。鼓勵中小企業(yè)發(fā)展基金、知識產(chǎn)權(quán)運營基金等政府引導(dǎo)基金，主動對接企業(yè)，發(fā)揮領(lǐng)投作用，加強天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等對入庫企業(yè)的支持力度，完善項目投后管理和服務(wù)指導(dǎo)機制。探索政府引導(dǎo)基金等通過優(yōu)先股的形式投資入庫企業(yè)，將優(yōu)先股在區(qū)域性股權(quán)市場登記存管。鼓勵支持以"科技成果 ^+ 認股權(quán)"方式入股企業(yè)。（國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、中國人民銀行各分行、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局、中國證監(jiān)會各監(jiān)管局、各銀行業(yè)金融機構(gòu))
（四）提高資本市場服務(wù)賦能水平。支持入庫企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范培育，整合政府和市場各方資源，發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場資源配置、初步價值發(fā)現(xiàn)及上市培育孵化功能，提供股份改制、財務(wù)顧問、股權(quán)融資、上市輔導(dǎo)、多元化金融支持等系列服務(wù)，適時開展創(chuàng)業(yè)債權(quán)試點和天使投資人備案。建立區(qū)域性股權(quán)市場與全國性證券交易場所的產(chǎn)品銜接和制度性對接機制，支持企業(yè)發(fā)展壯大加快進入全國性資本市場。集成知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源和專業(yè)服務(wù)力量，打造一批服務(wù)于資本市場的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，有效降低上市過程中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。（國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國證監(jiān)會，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、中國證監(jiān)會各監(jiān)管局）
六、組織實施
（一）加強組織協(xié)調(diào)。國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等部門加強組織調(diào)度和跟蹤指導(dǎo)，推動各項支持政策和服務(wù)措施落實落細落地。地方各相關(guān)部門要充分發(fā)揮專利轉(zhuǎn)化運用專項行動推進機制作用，細化支持舉措、責(zé)任分工和進度安排，強化本實施方案與高校和科研機構(gòu)存量專利盤活、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效等重點任務(wù)的有序銜接，高效協(xié)同、政策聯(lián)動，確保取得實效。
（二）加大投入力度。利用中央財政資金支持渠道，充分發(fā)揮相關(guān)政府引導(dǎo)基金作用，加強對中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的投入保障。各省市相關(guān)部門要爭取地方政府加大配套資金支持力度，引導(dǎo)帶動社會多元化投入，推動專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)快速成長。
（三）加強監(jiān)測評價。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要會同相關(guān)部門，認真研究解決專利產(chǎn)業(yè)化推進過程中的困難和問題，對重大問題要及時上報。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同相關(guān)部門加強跟蹤監(jiān)測，對企業(yè)和地方上報信息開展核查抽查，并按年度進行績效評價，做到專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長的效果可檢驗、可評價、可感知。有關(guān)績效評價結(jié)果將作為相關(guān)評估評價和資金支持的重要依據(jù)。
（四）加強宣傳推廣。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門會同相關(guān)部門，支持建立中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗交流會商機制，認真總結(jié)專利產(chǎn)業(yè)化典型案例和成功模式，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，加大宣傳推廣力度，營造以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長的良好氛圍和工作合力。
附件：入庫企業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)
附件
人庫企業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)
1.在中華人民共和國境內(nèi)注冊登記、具有獨立法人資格、符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)定》的中小企業(yè);2.原則上應(yīng)具備專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、
工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用試點單位等資格；3.主營業(yè)務(wù)原則上屬于專利密集型產(chǎn)業(yè);4.主營產(chǎn)品的核心功能、制造方法等具有自研或引進的核心專利技術(shù)，原則上應(yīng)按
照《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于組織開展專利產(chǎn)品備案工作的通知》（國知辦函運字(2022）985號）規(guī)定完成專利產(chǎn)品備案；5.專利產(chǎn)業(yè)化率不低于 50% 16.上年度研發(fā)投入占營業(yè)收入總額比重不低于 10% 或不低于500萬元;7.有穩(wěn)定的科研帶頭人和研發(fā)團隊，研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)比重不低于 20% 或與
高校、科研機構(gòu)建立穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機制；8.擁有自主商標(biāo)品牌，具有一定的品牌影響力；9.具備涵蓋制度、機構(gòu)、人員、保障等較為完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系；10.無非正常申請專利行為和各類重大事故、違法違規(guī)及嚴(yán)重失信等情況。
四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》的通知
川辦發(fā)[2024]33號
各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
《四川省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
四川省人民政府辦公廳2024年7月11日
四川省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案
為深入貫徹落實《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023-2025年）》，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，進一步健全專利轉(zhuǎn)化運用工作機制，暢通各類創(chuàng)新主體專利轉(zhuǎn)化運用渠道，有效利用專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，打通專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運用的關(guān)鍵堵點，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，切實將專利制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強大動能。到2025年，推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全省專利實施率和產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢進一步凸顯。
二、全面梳理存量專利
（一）全覆蓋盤點高校和科研機構(gòu)存量專利。組織省內(nèi)高校和科研機構(gòu)依托國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺開展存量專利盤點，采取發(fā)明人自評、單位集中評價等方式，綜合考慮技術(shù)成熟度、應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)化前景等因素，梳理篩選市場需求潛力大、轉(zhuǎn)化實施空間廣的專利，對轉(zhuǎn)化意愿、轉(zhuǎn)化方式、項目組合等進行標(biāo)注后在平臺上登記形成專利轉(zhuǎn)化資源庫。2024年底前實現(xiàn)高校和科研機構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利全覆蓋盤點。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）、教育廳、科技廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委。逗號前為牽頭單位，下同)
（二）引導(dǎo)企業(yè)參與存量專利市場評價。依據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類別和國際專利分類（IPC）的對照關(guān)系，基于產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域挖掘存量專利潛在需求企業(yè)。動員國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國有企業(yè)等推薦懂技術(shù)和產(chǎn)品的專家，對入庫專利的轉(zhuǎn)化實施意向、技術(shù)改進需求、產(chǎn)學(xué)研合作意愿等開展市場化評價，并在平臺上反饋。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局)、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省國資委按職責(zé)分工負責(zé)）
三、加速推進轉(zhuǎn)化運用
（三）促進專利供需對接精準(zhǔn)匹配。推動高校和科研機構(gòu)根據(jù)市場評價對存量專利開展分層推廣、加速轉(zhuǎn)化。基于產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域企業(yè)對專利技術(shù)需求情況，通過國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺向企業(yè)匹配推送專利信息。選取企業(yè)集中度高、技術(shù)需求旺盛的產(chǎn)業(yè)集群，開展高校和科研機構(gòu)存量專利轉(zhuǎn)化供需精準(zhǔn)對接活動。擴展高能級創(chuàng)新平臺的知識產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)服務(wù)模式，推進關(guān)鍵核心專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局），經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、科技廳）
（四）推進專利賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我省六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)運營重點產(chǎn)業(yè)專利池，提升產(chǎn)業(yè)鏈專利技術(shù)推廣應(yīng)用便利度。聚焦我省六大科技專項，支持開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，加強關(guān)鍵核心技術(shù)的專利研發(fā)布局。依托重點企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，有序引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)必要專利布局，增強知識產(chǎn)權(quán)強鏈護鏈能力。加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育及監(jiān)測評價。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省國資委按職責(zé)分工負責(zé))
（五）以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長。強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠供給，在有條件的知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范市、縣、園區(qū)為中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化提供增值化服務(wù)，降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻。加大企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場和全國性資本市場的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)力度，降低上市過程中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。深入實施創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理國家標(biāo)準(zhǔn)，培育一批省級知識產(chǎn)權(quán)強企、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新"小巨人"企業(yè)。推薦一批高成長性中小企業(yè)進入國家專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳，省委金融辦、四川金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局）
（六）培育推廣專利密集型產(chǎn)品。以高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點，全面開展專利產(chǎn)品備案，2025年底前實現(xiàn)全覆蓋。將專利產(chǎn)品備案情況作為申報四川專利獎、省級知識產(chǎn)權(quán)專項資金、重大科技專項等項目的重要依據(jù)。依照專利密集型產(chǎn)品認定國家標(biāo)準(zhǔn)，積極培育并推廣專利密集型產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局），經(jīng)濟和信息化廳、科技廳）
四、加強政策激勵支撐
（七）強化專利轉(zhuǎn)化運用政策激勵。推動高校和科研機構(gòu)健全職務(wù)科技成果單列管理制度，建立專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯機制，對專利等科技成果作價入股所形成國有股權(quán)的保值增值實施按年度、分類型、分階段整體考核，不再單獨進行個案考核。落實財政資助科研項目形成專利的聲明制度，對于授權(quán)超過5年沒有實施且無正當(dāng)理由的專利，可按照國家有關(guān)規(guī)定許可給企業(yè)等主體有償實施或無償實施。加強產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)條款審查，合理約定權(quán)利歸屬，建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機制。突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用導(dǎo)向，在省級及以下涉及專利指標(biāo)的項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評價標(biāo)準(zhǔn)，不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。貫徹實施《四川省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》，一體化推進專利運用和保護。加大行政執(zhí)法力度，提高專利侵權(quán)糾紛行政裁決質(zhì)效，維護專利權(quán)人合法權(quán)益。加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，推動建立健全海外維權(quán)互助機制。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局），省貿(mào)促會）
（九）支持專利轉(zhuǎn)化運用開放合作。深化川渝知識產(chǎn)權(quán)合作，推動專利跨省域轉(zhuǎn)化。發(fā)揮中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國際（地區(qū)）合作園區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地等示范引領(lǐng)作用，擴大知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。持續(xù)加強"知識產(chǎn)權(quán) ^+ 蓉歐班列基地建設(shè)，助力自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出海。加強專利推廣應(yīng)用和普惠共享，鼓勵國際綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)開放實施。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局），商務(wù)廳、省貿(mào)促會)
五、夯實轉(zhuǎn)化運用基礎(chǔ)
（十）培育知識產(chǎn)權(quán)交易市場。充分發(fā)揮專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)交易場所資源配置優(yōu)勢，推動高校和科研機構(gòu)進場交易，提高專利轉(zhuǎn)化效率和成功率。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，以統(tǒng)一規(guī)范的交易制度推進川渝一體化知識產(chǎn)權(quán)交易。探索技術(shù)經(jīng)理人（知識產(chǎn)權(quán)）專門人才培養(yǎng)，支持開展專利交易居間服務(wù)。支持四川省知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，培育一批專業(yè)性強、信用良好的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和專家型人才，提供集成化專利轉(zhuǎn)化運用解決方案。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局），科技廳、人力資源社會保障廳)
（十一）推進多元化知識產(chǎn)權(quán)金融支持。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)，推動“科技一產(chǎn)業(yè)一金融"良性循環(huán)，開發(fā)一批知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗區(qū)。持續(xù)推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，面向產(chǎn)業(yè)集群探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信等新模式。探索創(chuàng)業(yè)投資等多元資本投入機制，通過優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等多種形式加大對企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的資金支持，支持以“科技成果 ^+ 認股權(quán)"方式入股企業(yè)。引導(dǎo)社會資本加大以知識產(chǎn)權(quán)為底層資產(chǎn)的風(fēng)險投資，建設(shè)多方聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)評價評估體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點。持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)證券化，探索銀行與投資機構(gòu)合作的"貸款 ^{+} 外部直投"等業(yè)務(wù)模式。完善知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)體系，探索推行涉及專利許可、海外布局、海外維權(quán)等保險產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）、省委金融辦、四川金融監(jiān)管局，科技廳、人民銀行四川省分行、四川證監(jiān)局）
（十二）提升專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)質(zhì)效。進一步完善四川省知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺體系，發(fā)揮國家級四川知識產(chǎn)權(quán)運營中心示范帶動作用，提升知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域運營分中心服務(wù)能力。支持國家級四川知識產(chǎn)權(quán)運營中心、成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺等有效融入全國知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺體系，推動互聯(lián)互通、開放共享，實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化供需信息一點發(fā)布、全網(wǎng)通達。加快推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級，支持成都高新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)，持續(xù)提升專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局））
六、提升專利供給質(zhì)量
（十三）圍繞產(chǎn)業(yè)需求加強專利技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵和支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，深化"產(chǎn)學(xué)研"合作，聚焦市場需求開展專利訂單式研發(fā)，培育和發(fā)現(xiàn)一批彌補共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價值專利和專利組合。圍繞推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，支持符合條件的龍頭企業(yè)建設(shè)"產(chǎn)學(xué)研用服"相結(jié)合的高價值專利育成中心。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局)、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、科技廳按職責(zé)分工負責(zé))
（十四）實施專利申請前評估制度。推動高校和科研機構(gòu)加快實施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度，建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理等服務(wù)招標(biāo)機制，加強專利質(zhì)量源頭管理。規(guī)范專利申請秩序，加大對非正常申請專利行為的整治力度，促進專利申請質(zhì)量意識提升。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）、教育廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）
七、保障措施
各地各有關(guān)部門（單位）要堅持黨對專利轉(zhuǎn)化運用工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將專利轉(zhuǎn)化運用工作納入重要議事日程，落實好專項行動各項任務(wù)，加大投入保障，加強宣傳引導(dǎo)，做好跟蹤監(jiān)測、分類統(tǒng)計和總結(jié)上報工作。省質(zhì)量強省建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對專利轉(zhuǎn)化運用工作的督促指導(dǎo)；各成員單位要積極推動本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)工作落實，加大省級有關(guān)引導(dǎo)性資金對專項行動的支持力度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭落實專項行動績效考核有關(guān)要求，定期通報工作進展情況，及時發(fā)布先進經(jīng)驗和典型案例。
四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省惠企政策\*直達快享"實施方案》的通知
川辦函〔2024]17號
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
《四川省惠企政策“直達快享"實施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
四川省人民政府辦公廳2024年3月23日
四川省惠企政策“直達快享"實施方案
為推動惠企政策精準(zhǔn)直達、高效兌現(xiàn)，增強政策效果和服務(wù)效能，助力經(jīng)營主體困解難、降本增效，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實國務(wù)院《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事"的指導(dǎo)意見》，堅持企業(yè)需求導(dǎo)向，搭建全省惠企政策服務(wù)平臺，建立完善惠企政策"直達快享"機制，發(fā)布惠企政策事項清單、工作手冊和申兌指南，推動惠企政策事項標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)流程規(guī)范化、兌現(xiàn)方式便利化，實現(xiàn)“免申即享"快申快享”。
二、主要任務(wù)
（一）全量歸集政策。省、市（州）、縣（市、區(qū)）按照分級負責(zé)的原則，聚焦行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等方面，全面梳理本級制定且現(xiàn)行有效的惠企政策。將惠企政策劃分為減免類、獎補類、權(quán)益類、資質(zhì)類等類別，顆粒化拆解形成可操作的事項清單（附件1），2024年4月底前在各級政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)大廳集中發(fā)布展示。建立惠企政策事項清單動態(tài)更新機制，新出臺的惠企政策應(yīng)在7個工作日內(nèi)發(fā)布事項清單，已到期的惠企政策應(yīng)及時調(diào)整取消。
（二）做好政策解讀。以政府和政府辦公廳（室）名義印發(fā)的惠企政策性文件，由起草部門負責(zé)解讀；以部門（單位）名義印發(fā)的惠企政策文件，由制發(fā)部門（單位）負責(zé)解讀；多個部門（單位）聯(lián)合起草、聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門（單位）組織其他聯(lián)合發(fā)文部門（單位）負責(zé)解讀。依托各級政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)新媒體等載體，運用圖表圖解、音頻視頻、媒體專訪等開展解讀，提高惠企政策解讀宣傳的針對性、時效性和權(quán)威性。現(xiàn)行有效惠企政策于2024年4月底前全面完成政策解讀，新制定惠企政策應(yīng)在政策公布時同步組織政策解讀。
（三）精準(zhǔn)推送政策。依托省一體化政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)全省惠企政策服務(wù)平臺，提供惠企政策展示、查詢、推送、申兌、評價等功能，原則上各地各部門（單位）不再新建惠企政策服務(wù)系統(tǒng)。建立"一企一檔"企業(yè)信息庫，按照業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)需求，匯聚經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門企業(yè)信息。建立企業(yè)標(biāo)簽體系，從行業(yè)類別、經(jīng)營狀況等方面對企業(yè)精準(zhǔn)畫像。運用模型算法和大數(shù)據(jù)分析等手段，實現(xiàn)政策智能匹配、
自動推送。
（四）規(guī)范申兌流程。對獎補范圍明確、審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、比對數(shù)據(jù)齊全的惠企政策實行“免申即享”；對暫時難以數(shù)據(jù)化的惠企政策實行“快申快享”，原則上60個工作日內(nèi)兌現(xiàn)；對有特定兌現(xiàn)程序、時限要求的惠企政策，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)。惠企政策執(zhí)行部門負責(zé)梳理形成惠企政策兌現(xiàn)工作手冊（附件2）和申兌指南（附件3），明確惠及對象、申報條件、兌現(xiàn)時限、受理地址、咨詢電話等要素。2024年5月底前全面完成現(xiàn)行有效惠企政策工作手冊和申兌指南梳理發(fā)布，新出臺的惠企政策應(yīng)在7個工作日內(nèi)梳理發(fā)布工作手冊和申兌指南。
（五）優(yōu)化申兌服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)惠企政策專區(qū)、政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策專窗，實行一窗（網(wǎng)）受理、分類轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一反饋、一站兌現(xiàn)。積極推動惠企政策線上兌付，優(yōu)化表單自動生成、材料智能調(diào)用等功能，推動惠企政策簡便易得。發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“辦不成事"反映窗口作用，暢通惠企政策兌現(xiàn)困難訴求解決渠道，推動惠企政策"應(yīng)享盡享”。
三、保障措施
（一）完善工作機制。各地政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)牽頭開展本地區(qū)惠企政策"直達快享"工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，明確責(zé)任分工，建立常態(tài)化對接溝通機制。建立惠企政策評估、優(yōu)化機制，對執(zhí)行效果不佳的政策及時優(yōu)化調(diào)整，修訂完善與惠企政策"直達快享”不相適應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)。
（二）強化資金保障。各地各部門（單位）要加強資金保障，結(jié)合實際完善資金管理制度，做好資金測算，強化資金申報、審核、公示、異議處置、撥付和使用全過程管理。按程序及時足額支付惠企資金，確保資金兌現(xiàn)高效安全，支付情況同步反饋至全省惠企政策服務(wù)平臺。做好審計等監(jiān)督，加強與審計系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。
（三）加強宣傳推廣。各地各部門（單位）要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳惠企政策"直達快享"專項行動的主要做法、典型經(jīng)驗和實施效果，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切，營造良好工作氛圍。
\*減稅降負類\*
國家稅務(wù)總局關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動措施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知
稅總納服函（2023）211號
國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：
為持續(xù)推動稅務(wù)系統(tǒng)主題教育走深走實，認真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）及7月31日國務(wù)院常務(wù)會議部署，稅務(wù)總局在今年上半年已推出四批"便民辦稅春風(fēng)行動"措施的基礎(chǔ)上，重點圍繞支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，落實好新出臺的系列減稅降費政策，再推出和優(yōu)化一批"便民辦稅春風(fēng)行動”措施，助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，促進經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、進一步強化政策落實
（一）制定編發(fā)支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展壯大的稅費優(yōu)惠政策清單及相關(guān)指引。
（二）根據(jù)清單和指引，各級稅務(wù)局組織開展對民營企業(yè)和個體工商戶的面對面宣傳解讀。共性問題由總局統(tǒng)一及時制發(fā)問答口徑并上網(wǎng)，確保執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范。
（三）完善稅費政策精準(zhǔn)推送機制，制定并試行《稅費政策精準(zhǔn)推送工作規(guī)范》，更好實現(xiàn)“政策找人”，確保政策直達快享。
（四）完善追溯享受的服務(wù)措施。對需要退稅的，充分尊重納稅人繳費人意愿，通過專期專項等方式及時辦理。
（五）對納稅人因各種原因未在今年7月征期內(nèi)及時享受研發(fā)費用加計扣除政策的，可在8、9月份由納稅人通過變更第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅預(yù)繳申報的方式補充享受；積極會同相關(guān)部門收集編發(fā)研發(fā)項目鑒定案例，幫助符合條件的中小微企業(yè)充分準(zhǔn)確享受研發(fā)費用加計扣除政策紅利。
（六）針對小規(guī)模納稅人減免增值稅優(yōu)惠、小型微利企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠等政策，加大自主申報、自行享受的落實力度，不斷拓展適用范圍。
（七）完善減稅降費紅利賬單推送機制，優(yōu)化改進系統(tǒng)功能，探索開展紅利賬單
個性化、定制化推送服務(wù)。
二、進一步便利稅費辦理
（八）對"企業(yè)財務(wù)會計制度"等11項證明材料采用調(diào)閱復(fù)用措施，減少資料重復(fù)報送，減輕辦稅繳費負擔(dān)。
（九）深化落實"個體工商戶經(jīng)營者身份證明"等12項稅務(wù)證明事項告知承諾制，嚴(yán)控新設(shè)稅務(wù)證明事項，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，不得要求納稅人在申請辦理稅務(wù)事項前自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明等。
（十）推廣數(shù)字化電子發(fā)票，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步降低中小企業(yè)制度性交易成本。
（十一）持續(xù)優(yōu)化增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種申報預(yù)填服務(wù)，在具備數(shù)據(jù)條件地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境保護稅納稅申報方式，探索智能預(yù)填，縮短填報時間。
（十二）優(yōu)化中小企業(yè)跨省遷移辦理流程，對符合條件的中小企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)按規(guī)定及時辦理遷出手續(xù)，遷移信息同步推送至遷入地稅務(wù)機關(guān)。
（十三）進一步優(yōu)化銀稅信用信息共享方式，在保障數(shù)據(jù)安全維護納稅人合法權(quán)益的前提下，幫助更多民營企業(yè)憑借良好納稅信用通過“銀稅互動"獲得融資支持。
三、進一步改進訴求響應(yīng)
（十四）充分發(fā)揮稅費服務(wù)訴求解決機制作用，稅務(wù)總局、各省稅務(wù)局同步建立民營企業(yè)直聯(lián)點，常態(tài)化開展民營企業(yè)走訪座談，系統(tǒng)梳理中小企業(yè)反映強烈的問題，研究務(wù)實管用的解決措施，及時響應(yīng)納稅人繳費人合理訴求。
（十五）組織稅務(wù)系統(tǒng)延續(xù)開展中小企業(yè)服務(wù)季活動，聚焦中小企業(yè)和個體工商戶所需所盼，拓展創(chuàng)新服務(wù)舉措，推動新出臺的系列減稅降費政策更好落實落細。
（十六）進一步加強與工商聯(lián)等部門聯(lián)動，積極面向民營企業(yè)開展多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的稅費專業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，積極探索對不同類型民營企業(yè)提供個性化服務(wù)，幫助處于轉(zhuǎn)型升級階段的民營企業(yè)提升合規(guī)能力。
（十七）各地稅務(wù)機關(guān)協(xié)同本地商會組織設(shè)立民營企業(yè)服務(wù)站或服務(wù)顧問，深入開展普法、答疑、調(diào)解、維權(quán)等工作，及時滿足企業(yè)稅費咨詢等服務(wù)需求。
四、進一步深化跨境服務(wù)
（十八）簡并企業(yè)報告境外投資和所得信息有關(guān)報表，減少報送頻次，進一步降低企業(yè)申報負擔(dān)。
（十九）優(yōu)化電子稅務(wù)局、國際貿(mào)易“單一窗口"服務(wù)功能，推行出口退稅發(fā)票及出口報關(guān)單信息"免填報”，進一步提高民營企業(yè)等各類企業(yè)辦理出口退稅便利度。
（二十）設(shè)立12366跨境服務(wù)咨詢專線，加強跨境經(jīng)營高頻疑難涉稅問題的收集整理，推出并不斷完善“跨境納稅人疑難問題解答”，拓寬民營企業(yè)解疑釋惑渠道。
（二十一）結(jié)合民營企業(yè)境外投資特點，在稅務(wù)總局官網(wǎng)推出“海外稅收案例庫”，更新發(fā)布國別（地區(qū)）投資稅收指南，幫助"走出去"民營企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險，提升稅法遵從能力。
（二十二）深化運用稅收協(xié)定相互協(xié)商程序、預(yù)約定價安排等國際稅收法律工具，更大力度地幫助民營企業(yè)等納稅人解決跨境涉稅爭議，提高跨境經(jīng)營的稅收確定性。
（二十三)依托“一帶一路"稅收征管合作機制,深化共建"一帶一路"國際稅收合作，為民營企業(yè)更好"走出去"創(chuàng)造良好稅收環(huán)境。
五、進一步優(yōu)化執(zhí)法方式
（二十四）堅持依法依規(guī)征稅收費，堅決不收"過頭稅費"，拓展并暢通12366納稅繳費服務(wù)熱線等投訴舉報渠道，對征收"過頭稅費"行為發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。
（二十五）加快推進制定區(qū)域統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，促進區(qū)域間稅收執(zhí)法協(xié)同。
（二十六）對符合條件、確有困難的民營企業(yè)發(fā)生欠稅，稅務(wù)機關(guān)輔導(dǎo)其制定清欠計劃，對按計劃繳納稅款的，暫不采取強制執(zhí)行措施。
（二十七）堅持教育與處罰相結(jié)合，進一步嚴(yán)格落實“首違不罰"制度，對稅務(wù)行政處罰“首違不罰"事項清單中的14個事項，首次發(fā)生且危害后果輕微，在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務(wù)機關(guān)依法規(guī)定的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。
（二十八）嚴(yán)格落實稅務(wù)規(guī)范性文件公平競爭和權(quán)益性審核制度，加強相關(guān)政策措施的審核力度，切實維護中小微企業(yè)和個體工商戶等民營經(jīng)濟納稅人合法權(quán)益，確保對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。
各級稅務(wù)機關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決貫徹落實"兩個毫不動搖”，充分認識促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要意義，充分認識做好當(dāng)前稅務(wù)工作對推動國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實增強使命感和責(zé)任感，把認真抓好《意見》落實、認真貫徹中央政治局會議和國務(wù)院常務(wù)會議精神作為深入推進稅務(wù)系統(tǒng)主題教育的重要任務(wù)，緊密結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，依法依規(guī)為納稅人繳費人解難題、辦實事，主動協(xié)同高效作為、靠前貼近精細服務(wù)，著力促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。要結(jié)合不斷創(chuàng)新和發(fā)展"晉江經(jīng)驗"的要求，不斷豐富完善稅務(wù)部門服務(wù)中小微企業(yè)和個體工商戶的措施辦法，及時總結(jié)推廣各地稅務(wù)機關(guān)特別是民營經(jīng)濟活力較強地區(qū)的好經(jīng)驗好做法，對行之有效的經(jīng)驗做法固定下來形成制度，確保黨中央、國務(wù)院促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大和新出臺的系列減稅降費政策等決策部署在稅務(wù)系統(tǒng)不折不扣落地見效，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。
國家稅務(wù)總局2023年8月4日
支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引|（1.0）
財政部國家稅務(wù)總局2023年8月
前言
黨中央、國務(wù)院高度重視小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。7月24日，中共中央政治局會議強調(diào)延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策。7月31日，國務(wù)院常務(wù)會議對今明兩年到期的階段性政策作出后續(xù)安排。近日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布了支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策文件。我們按照享受主體、優(yōu)惠內(nèi)容、享受條件、享受方式、政策依據(jù)、政策案例的體例進行梳理，編寫形成了《支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引（1.0）》，供納稅人繳費人和各地財稅人員參考使用。
目錄
一、增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅政策二、增值稅小規(guī)模納稅人適用 3% 征收率的應(yīng)稅銷售收入減按 1% 征收增值稅政策三、增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收"六稅兩費"政策四、小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅政策五、個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元部分減半征收個人所得稅政策六、金融機構(gòu)小微企業(yè)及個體工商戶1000萬元及以下小額貸款利息收入免征增值稅
政策七、金融機構(gòu)小微企業(yè)及個體工商戶100萬元及以下小額貸款利息收入免征增值稅
政策八、為農(nóng)戶、小微企業(yè)及個體工商戶提供融資擔(dān)保及再擔(dān)保業(yè)務(wù)免征增值稅政策九、金融機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅政策十、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收政策十一、重點群體創(chuàng)業(yè)稅費減免政策十二、退役士兵創(chuàng)業(yè)稅費減免政策十三、吸納重點群體就業(yè)稅費減免政策十四、吸納退役士兵就業(yè)稅費減免政策
一、增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅政策
【享受主體】
增值稅小規(guī)模納稅人
【優(yōu)惠內(nèi)容】
自2023年1月1日至2027年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。
【享受條件】
1.適用于按期納稅的增值稅小規(guī)模納稅人。2.小規(guī)模納稅人以1個月為1個納稅期的，月銷售額未超過10萬元；小規(guī)模納稅人以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元，可以享受免征增值稅政策。3.小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計月銷售額超過10萬元，但扣除本期發(fā)生的銷售不動產(chǎn)的銷售額后未超過10萬元的，其銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)取得的銷售額免征增值稅。4.適用增值稅差額征稅政策的小規(guī)模納稅人，以差額后的銷售額確定是否可以享受上述免征增值稅政策。5.其他個人采取一次性收取租金形式出租不動產(chǎn)取得的租金收入，可在對應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分攤，分攤后的月租金收入未超過10萬元的，免征增值稅。6.按固定期限納稅的小規(guī)模納稅人可以選擇以1個月或1個季度為納稅期限，一經(jīng)選擇，一個會計年度內(nèi)不得變更。
【享受方式】
1.申報流程：該事項屬于申報享受增值稅減免事項。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元的，免征增值稅的銷售額等項目應(yīng)當(dāng)填寫在《增值稅及附加稅費申報表（小規(guī)模納稅人適用）》“小微企業(yè)免稅銷售額"或者"未達起征點銷售額"相關(guān)欄次，如果沒有其他免稅項目，則無需填報《增值稅減免稅申報明細表》。2.辦理渠道：小規(guī)模納稅人可在電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳等線上、線下渠道辦理增值稅納稅申報。
【政策依據(jù)】
1.《財政部稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》（2023年第1號)
2.《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策有關(guān)征管事項的公告》(2023年第1號)
3.《財政部稅務(wù)總局關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策的公告》（2023年第19號)
【政策案例】
例1：某小規(guī)模納稅人2023年7-9月的銷售額分別是6萬元、8萬元和12萬元。如果納稅人按月納稅，則9月的銷售額超過了月銷售額10萬元的免稅標(biāo)準(zhǔn)，可減按1%繳納增值稅，7月、8月的6萬元、8萬元能夠享受免稅；如果納稅人按李納稅，2023年3季度銷售額合計26萬元，未超過季度銷售額30萬元的免稅標(biāo)準(zhǔn)，因此，26萬元全部能夠享受免稅政策。
例2：某小規(guī)模納稅人2023年7-9月的銷售額分別是6萬元、8萬元和20萬元，如果納稅人按月納稅，7月和8月的銷售額均未超過月銷售額10萬元的免稅標(biāo)準(zhǔn)，能夠享受免稅政策,9月的銷售額超過了月銷售額10萬元的免稅標(biāo)準(zhǔn)，可減按1%繳納增值稅;如果納稅人按季納稅，2023年3季度銷售額合計34萬元，超過季度銷售額30萬元的免稅標(biāo)準(zhǔn)，因此，34萬元均無法享受免稅政策，但可以享受減按 1% 征收增值稅政策。
二、增值稅小規(guī)模納稅人適用 3% 征收率的應(yīng)稅銷售收入減按 1% 征收增值稅政策
【享受主體】
增值稅小規(guī)模納稅人
【優(yōu)惠內(nèi)容】
自2023年1月1日至2027年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用 3% 征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用 3% 預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按 1% 預(yù)征率預(yù)繳增值稅。
【享受條件】
1.適用于增值稅小規(guī)模納稅人。
2.發(fā)生 3% 征收率的應(yīng)稅銷售或 3% 預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目。
【享受方式】
1.申報流程：該事項屬于申報享受增值稅減免事項。小規(guī)模納稅人減按 1% 征收率征 收增值稅的銷售額應(yīng)填寫在《增值稅及附加稅費申報表（小規(guī)模納稅人適用）》“應(yīng)征 增值稅不含稅銷售額（ 3% 征收率）"相應(yīng)欄次，對應(yīng)減征的增值稅應(yīng)納稅額按銷售額的
2%計算填寫在《增值稅及附加稅費申報表（小規(guī)模納稅人適用）》“本期應(yīng)納稅額減征額"相應(yīng)欄次，并在《增值稅減免稅申報明細表》中選擇對應(yīng)的減免性質(zhì)代碼01011608，填寫減稅項目相應(yīng)欄次。
2.辦理渠道：小規(guī)模納稅人可在電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳等線上、線下渠道辦理增值稅納稅申報。
【政策依據(jù)】
1.《財政部稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》（2023年第1號)
2.《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策有關(guān)征管事項的公告》(2023年第1號)
3.《財政部稅務(wù)總局關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策的公告》（2023年第19號)
【政策案例】
一家餐飲公司為按月申報的增值稅小規(guī)模納稅人，2023年8月5日為客戶開具了2萬元的 3% 征收率增值稅普通發(fā)票。8月實際月銷售額為15萬元，均為 3% 征收率的銷售收入，因公司客戶為個人，無法收回已開具發(fā)票，還能否享受 3% 征收率銷售收入減按 1% 征收率征收增值稅政策。
解析：此種情形下，該餐飲企業(yè) 3% 征收率的銷售收入15萬元，可以在申報納稅時直接進行減稅申報，享受 3% 征收率銷售收入減按 1% 征收率征收增值稅政策。為減輕納稅人辦稅負擔(dān)，無需對已開具的 3% 征收率的增值稅普通發(fā)票進行作廢或換開。但需要注意的是，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，納稅人應(yīng)如實開具發(fā)票，因此，今后享受 3% 征收率銷售收入減按1%征收率征收增值稅政策時，如需開具增值稅普通發(fā)票，應(yīng)按照1%征收率開具。
三、增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收"六稅兩費"政策
【享受主體】
增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶
【優(yōu)惠內(nèi)容】
自2023年1月1日至2027年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶已依法享受資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加等其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受此項優(yōu)惠政策。
【享受條件】
小型微利企業(yè)是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)。
從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo)，應(yīng)按企業(yè)全年的季度平均值確定。具體計算公式如下：
季度平均值 \O= （季初值 ^+ 季末值) /2 全年季度平均值 \c= 全年各季度平均值之和÷4
年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。
小型微利企業(yè)的判定以企業(yè)所得稅年度匯算清繳結(jié)果為準(zhǔn)。登記為增值稅一般納稅人的新設(shè)立的企業(yè)，從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合申報期上月末從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等兩個條件的，可在首次辦理匯算清繳前按照小型微利企業(yè)申報享受以上優(yōu)惠政策。
【享受方式】
納稅人自行申報享受減免優(yōu)惠，不需額外提交資料。
【政策依據(jù)】
《財政部稅務(wù)總局關(guān)于進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關(guān)稅費政策的公告》(2023年第12號）
【政策案例】
甲企業(yè)為小型微利企業(yè)，符合《財政部稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實施物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的公告》（2023年第5號，以下簡稱5號公告）規(guī)定的"物流企業(yè)"條件，當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)為20元/平方米，該企業(yè)自有的大宗商品倉儲設(shè)施用地面積為10000平方米，可按5號公告規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅減按 50% 計征優(yōu)惠。甲企業(yè)是否可以疊加享受"六稅兩費"減半征收優(yōu)惠政策，年應(yīng)納稅額是多少？
解析：根據(jù)《財政部稅務(wù)總局關(guān)于進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關(guān)稅費政策的公告》（2023年第12號）第四條規(guī)定，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶已依法享受其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受"六稅兩費"減半征收優(yōu)惠政策。在納稅申報時，甲企業(yè)可先享受物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，再按減免后的金額享受"六稅兩費"優(yōu)惠政策，兩項優(yōu)惠政策疊加減免后的應(yīng)納稅額為：20{x}10000{x}50%{x}50%{=}50000 元。
四、小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅政策
【享受主體】
小型微利企業(yè)
【優(yōu)惠內(nèi)容】
對小型微利企業(yè)減按 25% 計算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年12月31日。
【享受條件】
小型微利企業(yè)是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)。
從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo)，應(yīng)按企業(yè)全年的季度平均值確定。具體計算公式如下：
季度平均值 \c= （季初值 ^+ 季末值) /2
全年季度平均值 \c= 全年各季度平均值之和÷4
年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。
【享受方式】
小型微利企業(yè)在預(yù)繳和匯算清繳企業(yè)所得稅時，通過填寫納稅申報表，即可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。小型微利企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確填報基礎(chǔ)信息，包括從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、年度應(yīng)納稅所得額、國家限制或禁止行業(yè)等，信息系統(tǒng)將為小型微利企業(yè)智能預(yù)填優(yōu)惠項目、自動計算減免稅額。
【政策依據(jù)】
1.《財政部稅務(wù)總局關(guān)于進一步實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的公告》（2022年第[3號)2.《財政部稅務(wù)總局關(guān)于小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》（2023年第6號)3.《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策征管問題的公告》（2023年第6號)4.《財政部稅務(wù)總局關(guān)于進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關(guān)稅費政策的公告》（2023年第12號)
【政策案例】
A企業(yè)2022年成立，從事國家非限制和禁止行業(yè)，2023年1季度季初、季末的從業(yè)人數(shù)分別為120人、200人，1季度季初、季末的資產(chǎn)總額分別為2000萬元、4000萬元，1季度的應(yīng)納稅所得額為190萬元。
解析：2023年1季度，A企業(yè)"從業(yè)人數(shù)"的季度平均值為160人，“資產(chǎn)總額"的季度平均值為3000萬元，應(yīng)納稅所得額為190萬元。符合關(guān)于小型微利企業(yè)預(yù)繳企業(yè)所得稅時的判斷標(biāo)準(zhǔn)：從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合截至本期預(yù)繳申報所屬期末資產(chǎn)總額季度平均值不超過5000萬元、從業(yè)人數(shù)季度平均值不超過300人、應(yīng)納稅所得額不超過300萬元，可以享受優(yōu)惠政策。A企業(yè)1季度的應(yīng)納稅額為： 190x25%x2 0%=9.5 （萬元）。
五、個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元部分減半征收個人所得稅政策
【享受主體】
個體工商戶
【優(yōu)惠內(nèi)容】
2023年1月1日至2027年12月31日，對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅。個體工商戶在享受現(xiàn)行其他個人所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策。
【享受條件】
1.個體工商戶不區(qū)分征收方式，均可享受。
2.個體工商戶在預(yù)繳稅款時即可享受，其年應(yīng)納稅所得額暫按截至本期申報所屬期末的情況進行判斷，并在年度匯算清繳時按年計算、多退少補。若個體工商戶從兩處以上取得經(jīng)營所得，需在辦理年度匯總納稅申報時，合并個體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額，重新計算減免稅額，多退少補。
3.按照以下方法計算減免稅額：
減免稅額=（經(jīng)營所得應(yīng)納稅所得額不超過200萬元部分的應(yīng)納稅額-其他政策減免稅額×經(jīng)營所得應(yīng)納稅所得額不超過200萬元部分÷經(jīng)營所得應(yīng)納稅所得額） x50%
【享受方式】
個體工商戶在預(yù)繳和匯算清繳個人所得稅時均可享受減半征稅政策，享受政策時無需進行備案，通過填寫個人所得稅納稅申報表和減免稅事項報告表相關(guān)欄次，即可享受。對于通過電子稅務(wù)局申報的個體工商戶，稅務(wù)機關(guān)將自動提供申報表和報告表中該項政策的預(yù)填服務(wù)。實行簡易申報的定期定額個體工商戶，稅務(wù)機關(guān)按照減免后的應(yīng)納稅額自動進行稅款劃繳。
【政策依據(jù)】
1.《財政部稅務(wù)總局關(guān)于進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關(guān)稅費政策的公告》（2023年第12號)
2.《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步落實支持個體工商戶發(fā)展個人所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項的公告》（2023年第12號）
【政策案例】
例1：納稅人張某同時經(jīng)營個體工商戶A和個體工商戶B，年應(yīng)納稅所得額分別為80萬元和150萬元，那么張某在年度匯總納稅申報時，可以享受減半征收個人所得稅政策的應(yīng)納稅所得額為200萬元。
例2：納稅人李某經(jīng)營個體工商戶C，年應(yīng)納稅所得額為80000元（適用稅率 10% 速算扣除數(shù)1500），同時可以享受殘疾人政策減免稅額2000元，那么李某該項政策的減免稅額=[（80000×10%-1500）-2000]×50%=2250元。
例3：納稅人吳某經(jīng)營個體工商戶D，年應(yīng)納稅所得額為2400000元（適用稅率 35% 速算扣除數(shù)65500），同時可以享受殘疾人政策減免稅額6000元，那么吳某該項政策的減免稅額=[（2000000×35%-65500）-6000×2000000÷2400000]×50%=314750元。
