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Luzhou Social Organization Incubation Base
理論前沿
\circ 王嬰：專業社會工作在普惠性、基礎性、兜底性民生建設中的角色\mathbf{o} 張春生：推進慈善事業高質量發展
政策解讀
2025年第1期 內部資料 免費交流
\circ 民政部中央社會工作部全國工商聯《關于加強異地商會登記管理服務工作的通知》解讀
\circ 中辦、國辦推進提振消費專項行動，明確優化“一老一小”服務供給等
CONTENTS目錄
02社工掠影 M
06理論前沿
06 王嬰：專業社會工作在普惠性、基礎性、兜底性民生建設中的角色
08張春生：推進慈善事業高質量發展
15政策解讀
15 民政部 中央社會工作部
全國工商聯《關于加強異地商會登記管理服務工作的通知》解讀
17中辦、國辦推進提振消費專項行動，明確優化“一老一小”服務供給等
25基地動態
29實務案例
35點亮智光，活力滿格！智力障礙兒童輔導個案「社工案例計劃
社工掠影 川I
1月3日，瀘州市優家社會工作服務中心在古藺縣東升街道柿子村開展了“情暖臘八節·歡樂在社區”——東升街道首屆微光喜樂會主題活動，活動以傳統的窗花制作和臘八粥品鑒為主要形式，幫助康復者們在親身體驗中重拾生活的樂趣，進一步促進身心健康的全面恢復。
1月10日，合江縣公益慈善服務中心開展了“慈善合伙人學堂”慈善人才培訓《公益慈善項目設計和管理》《公益慈善傳播與品牌建設》，此次培訓提升了學員對公益創投項目的認識，增強了他們對創投項目申報和執行關鍵環節的理解及掌握，為下一步公益創投項目的開展夯實了基礎。
1月15日，瀘州市江陽區星河社會工作服務中心與四川川南網文化傳媒黨支部聯合開展2025年抗美援朝志愿軍老兵關愛活動。他們組織愛心企業，用實際行動，把社會各界的關懷溫暖送到抗美援朝志愿軍老兵的心中。
1月14日-15日，瀘州市龍馬潭區社會工作綜合服務中心積極響應市創投大賽號召，在龍馬潭區開展為期2天的參賽賦能培訓，為龍馬潭區參賽隊伍提供全方面的培訓與指導。
三月學雷鋒活動月，四川警察學院警盾志愿服務團志愿者們在各地踐行雷鋒精神。警盾30多名志愿者先后走進四川省瀘州市五星小學校及綿陽市東辰國際學校，為近1300名小學生送上了防沉迷、反電詐及防范學生欺凌的法治與安防知識講座。
2月12日，瀘州市益康社會工作評估與研究中心在湖南省三諾糖尿病公益基金會的資助下，聯合瀘州市人民醫院普兒二科醫護工作人員，開展了以“甜蜜元宵，健康同行”為主題的元宵節活動，本次元宵節活動共計服務了9組1型糖尿病兒童家庭。
3月12日，古藺縣眾創社會工作發展中心攜手古藺縣倍特社會工作服務中心、古藺縣宏燁幼兒園，共同開展了“社工節里添新綠共筑美好古藺城”植樹節活動。此次活動共計種下30余株樹苗，這些樹苗不僅為古藺城增添了一抹清新綠意，更在孩子們心中種下了綠色環保與社會責任的種子。
瀘州市”綠芽”環保志愿服務隊持續深化“綠芽”保護紅嘴鷗品牌項目，組織志愿者在長江沿岸開展文明勸導、投喂科普、環境清理等活動，吸引市民參與生態保護。通過發放宣傳手冊、現場講解等方式，呼吁公眾關注生物多樣性，營造“綠水青山就是金山銀山”的全民環保氛圍。
為增強小朋友們的環保意識，營造整潔優美的社區環境。敘永縣微公益協會于2025年3月22日，開展“環保大闖關，家園零負擔”環保主題活動。
3月22日下午，瀘州市仁人公益服務中心成功舉辦了一場以“納愛護航·法潤童心”一走進“納愛”未成年人保護中心為主題的未成年人保護教育活動。通過“知識科普+互動體驗”的模式，為青少年們普及法治與安全教育。
理論前沿 I
王嬰：
專業社會工作在普惠性、基礎性、兜底性民生建設中的角色
在第十五次全國民政會議上，習近平總書記對民政工作作出重要指示，強調民政工作要堅持以人民為中心，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。圍繞普惠性、基礎性、兜底性民生建設的重要任務，結合社會工作的專業特征以及我國社會工作發展中與民政工作二者之間密不可分的關聯性，應在新的時代背景下深入思考和認識專業社會工作在民生建設中的角色。
首先，要從專業社會工作的三個基本元素（社會工作對象、社會工作者和社會工作過程）來認識
社會工作專業的服務方式和過程一般是由秉持倡導社會公平專業價值理念的社會工作者，著眼于這個社會中最需要幫助的人群，運用專業的理論和方法協助服務對象處理面對的各種問題。而最需要幫助的人群則是在國家社會政策中依據法律法規予以界定的，即通常所說的“法定服務對象”。在我國，政府對法定服務對象進行保障的職能部門就是民政部門。如何做好對“法定服務對象”的保障，民政部門曾經歷過一系列的努力探索和積極實踐，進入新時期的經濟保障與服務保障并重階段，更加關注服務輸送的規范化和專業化。民政工作主要聚焦社會中的特殊群體，把加強兜底性民生體系建設作為政府的基本責任和底線要求，專業社會工作則是幫助政府做好“兜底服務的專業承接者”的關鍵角色。
兜底服務的專業承接者的角色有兩個主要途徑來體現。其一，隨著近年來社會工作服務機構的發展和成長，針對困境兒童、困境家庭、殘疾人和老年人等民政主要目標人群的直接服務，大多是通過政府購買服務的方式，由社會工作服務機構作為承接方，由機構中的社會工作者運用專業知識與工作方法，入戶進行家庭狀況調查和評估，綜合考慮服務對象的多元需求，設計個性化、有針對性的服務方案，分類建檔并提供直接的精準服務。其二，隨著社區工作結構的日趨完善，社區工作者通過學習并考取社會工作者職業資格證人數逐年增加，專業能力也在不斷提升，他們對接政府民生建設事務，承擔了民政工作在基層的、前端性的各類法定服務對象的申報、調查、審核、備案等項工作，以及對于社區社會組織的指導、督導和志愿者組織發動等社會工作行政性的間接服務。
社會工作者的專業服務過程，既關注有關政策的落實情況，也關注服務對象社會和精神等非物質層面的需求，全面促進和確保民政兜底性工作的有效性，不斷完善兜底保障制度體系，兜住民生底線，同時也為后續民政工作和民政服務向專業化發展提供更為全面的科學依據。
理論前沿 I
其次，要從民政工作具有開放性的特點來認識。
隨著社會的發展，新的矛盾、新的問題仍然會不斷產生，也必然會有遭受沖擊的新的脆弱群體的出現，民政部門需要快速作出反應。對這類可能還沒有進入“法定服務對象”的群體或個人，也需要提供體現國家責任的、保基本的民生保障，因此民政工作又具有突出的開放性特點。在這里，社會政策制定過程一定是慢于解決問題需要的。在政府政策出臺的前期階段，專業社會工作則是做好這類群體“基礎服務的政府合作者”的關鍵角色。社會工作者具有獨到的專業敏感性，能秉持社會人文關懷和專業價值觀，及時敏銳地發現、評估、識別和把握服務對象的問題和需求。同時，社會工作服務機構又具有組織運作的靈活性，在缺少政府經費支持的條件時，可以發揮社會倡導和動員社會力量的專業優勢，撬動和鏈接各種資源為有需要的服務對象提供服務，協助政府逐步拓寬服務領域、豐富服務內容、提升服務水平，有序推進服務保障對象從特殊群體向所有有需要的群體拓展，并逐步擴大相關民生保障政策覆蓋面和普惠性。
社會工作者在發揮上述“兜底服務的專業承接者”和“基礎服務的政府合作者”專業作用的同時，還特別注重服務對象的積極參與和服務效果的評估與反饋。他們通過收集服務對象、社區居民等多方面的意見和建議，對民政服務的實施效果進行評估，為政策的調整和完善提供重要參考，促進形成從政策制定、政策執行到效果評估、政策反饋、調整完善的閉環機制，推動民政事業高質量發展。
(來源：中國社會工作)
張春生：
推進慈善事業高質量發展
慈善事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，也是國家治理體系的重要內容。習近平總書記高度重視慈善事業，多次就發展慈善事業、發揮慈善作用作出重要論述。黨的二十屆三中全會明確提出“支持發展公益慈善事業”等改革要求，為進一步推進慈善事業改革發展指明重點和方向。慈心為民，善舉濟世。貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，要深入學習習近平總書記關于慈善事業的重要論述，自覺把慈善事業放在黨和國家事業發展全局中去審視謀劃，找準改革的發力點和突破口，不斷推進慈善事業高質量發展，更好服務中國式現代化。
一、堅持以習近平總書記關于慈善事業的重要論述為根本指引
習近平總書記關于慈善事業的重要論述深刻闡明了慈善事業的價值立場、目標任務、動力源泉、路徑方法等，為推進新時代新征程慈善事業高質量發展指明了前進方向。
深刻闡明慈善事業是全體人民廣泛參與的事業。“樹立慈善意識、參與慈善活動、發展慈善事業，是一種具有廣泛群眾性的道德實踐”，“人人心懷慈善，人人參與慈善，我們的社會一定會更加文明、更加和諧”。這是時任浙江省委書記的習近平同志在《之江新語》中的兩句話。早在福建工作期間，習近平同志就資助了平潭縣貧困女孩林冬梅。直到今天，林冬梅還記得，30多年前的那一天，習叔叔冒雨到她家里看望，和藹地對她說：“你好好地努力學習，不用擔心學費交不起，我就是來幫助你的。”黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，“奉獻愛心，處處可為。積小善為大善，善莫大焉。當有人需要幫助時，大家搭把手、出份力，社會將變得更加美好”，“從“贈人玫瑰、手有余香”中感受善的力量”，要求“引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業”。這些重要論述，深刻闡明慈善事業是全體人民廣泛參與的事業，充分體現了我們黨關于“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的主張。我們要堅持以人民為中心的發展思想，通過發展慈善事業，協助解決人民群眾特別是困難群眾急難愁盼問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，增強全體人民的獲得感、幸福感和安全感。
深刻闡明慈善事業要繼承和弘揚中華民族傳統美德。向上向善的文化是一個國家、一個民族休戚與共、血脈相連的重要紐帶。習近平總書記指出，“中華文化歷來具有扶貧濟困、樂善好施、助人為樂的優良傳統”，倡導“兼善天下”、“利濟蒼生”，強調“要繼承和弘揚中華民族傳統美德，積極參與和興辦社會公益慈善事業”。這些重要論述，深刻闡明慈善事業必須傳承中華優秀傳統文化，弘揚社會主義核心價值觀。我們要深入挖掘闡釋中華優秀傳統文化，厚植慈善事業發展壯大的土壤，積極營造有利于人人向善、人人行善的社會氛圍，讓慈善成為一種生活方式。
慈善事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，對促進社會公平正義、推動實現共同富裕具有重要意義。圖為2023年12月15日，中國婦女發展基金會“母親郵包”新春送關愛公益行活動走進廣西壯族自治區南寧市馬山縣，為當地婦女及家庭送上“母親郵包”，傳遞社會溫暖與關愛。 (供圖/中國慈善聯合會)
深刻闡明慈善事業在促進共同富裕、增進民生福社方面的功能作用
習近平總書記指出，“分配制度是促進共同富裕的基礎性制度”，要求“處理好效率和公平關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排”，“發揮好第三次分配作用，引導、支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業”。這些重要論述，深刻闡明慈善事業對于促進共同富裕、增進民生福社的重要推動作用。我們要通過發展慈善事業，形成對初次分配、再分配的有益補充，推動初次分配和再分配更好發揮作用，助力實現全體人民共同富裕的中國式現代化。
二、不斷增強推進慈善事業高質量發展的信心和決心
黨的十八大以來，我國慈善事業開拓創新、銳意進取，取得了顯著進步，在保障和改善民生、助力經濟社會發展方面發揮了重要作用。
法制建設不斷完善。2016年，《中華人民共和國慈善法》頒布施行，這是慈善制度建設的基礎性、綜合性法律，標志著我國慈善事業邁入了法治化軌道。慈善法頒布實施后，民法典、境外非政府組織境內活動管理法、紅十字會法、企業所得稅法等法律也對涉及慈善事業的相關內容作出了規范。近年來，中央和地方共出臺400多份慈善法配套法規、規章和規范性文件，初步構建起慈善事業規范發展的制度體系。2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議通過的關于修改慈善法的決定，對健全應急慈善制度、完善促進措施、規范慈善活動、加強監督管理等作出規定，為慈善事業健康有序發展提供了更加有力的法治保障。
慈善力量有序增長。慈善法實施后，各級民政部門全面開展慈善組織登記認定和慈善信托備案等工作。目前，全國共登記認定慈善組織超過1.5萬家，全國累計備案慈善信托合同金額超過89億元。慈善參與渠道更加多元，從設立慈善組織向備案慈善信托、提供慈善服務、參與志愿服務不斷延伸。捐贈形式更加多樣，從捐錢捐物為主向捐贈股權、房產、知識產權不斷拓展。隨著信息技術的不斷進步，“互聯網+慈善”蓬勃發展，民政部依法指定的29家互聯網公開募捐服務平臺累計為慈善組織募集資金超過500億元，累計帶動超過600億人次參與慈善活動。全社會捐贈規模穩步增長，2020年首次超2000億元。
慈善活動日益規范。
各級民政部門堅持鼓勵支持和監督管理并重，持續推進依法行善、依法治善，指導督促慈善組織加強黨的建設，健全法人治理機制，加強自我管理、自我約束、自我監督，嚴守公益初心和非營利性底線，防范慈善活動中的法律風險和道德風險。開展慈善組織慈善財產募集使用專項排查整治行動。持續開展慈善組織（基金會）年報（年檢）工作，扎實推進“陽光慈善”工程，推動慈善組織加強信息公開。鼓勵社會監督，加強行業自律，有效提升了慈善事業公信力和透明度。
\vartriangle 2024年9月5日，修改后的《中華人民共和國慈善法》正式施行。慈善法的修改，為推動中國特色慈善事業高質量發展提供更強有力的法治保障。圖為當日，河南省開封市慈善總會在開封市大南門甕城城墻廣場舉行慶祝第九個“中華慈善日”宣傳活動，志愿者在活動現場為群眾宣傳新修改的慈善法。(供圖/中國慈善聯合會)
慈善文化更加普及。
黨的十八大以來，我國積極舉辦中國公益慈善項目交流展示會、世界互聯網大會烏鎮峰會互聯網公益慈善論壇、中國網絡文明大會互聯網公益慈善論壇等，為慈善交流展示搭建平臺；舉辦“中華慈善獎”評選表彰活動，共表彰700多個慈善楷模、慈善項目和慈善信托、捐贈企業和捐贈個人等慈善先進典型，26個省份設立省級慈善獎，以典型示范引領凝聚向上向善力量。自2016年設立“中華慈善日”以來，每年開展全國主題宣傳，大力弘揚慈善文化，引導推動社會各界關心慈善、支持慈善、參與慈善，讓愛心善行在中華大地接力傳遞。
作用發揮日益突出。
慈善力量在扶貧濟困、扶老救孤、科教文衛、生態環保、應急救援等方面發揮了積極作用。脫貧攻堅期間，全國慈善組織每年用于扶貧濟困的支出超過500億元。疫情防控方面，僅2020年上半年全國慈善組織累計接受抗疫捐款396.27億元、物資10.9億件；自然災害救助方面，充分展現慈善力量組織靈活和服務多樣的優勢。如2021年河南鄭州等地特大暴雨洪澇災害發生后，河南省慈善組織、紅十字會共接受捐贈款物逾97億元；2024年全年各類慈善力量向重點受災省份捐贈款物近30億元。各類慈善力量圍繞科教興國、人才強國、鄉村振興、援藏援疆、創新驅動發展等提供專業服務，創建了一批具有廣泛影響的慈善服務品牌。
三、正確處理推進慈善事業高質量發展的五個關系
貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步推進慈善事業改革發展、更好服務推進中國式現代化，必須正確處理五個關系。
正確處理支持鼓勵和規范管理的關系。
公信力是慈善事業發展的生命線。公信力的建立和維護，加強規范管理是重要舉措之一，規范管理不到位，慈善事業的公信力必然會受到影響，進而危害整個慈善事業的健康有序發展。但加強規范管理不是反對、輕視慈善事業，而是支持鼓勵慈善事業發展的基礎和前提。這就要求在實踐中既要樹立積極促進慈善事業發展的政策導向，健全完善國家支持鼓勵慈善事業發展的制度措施，更要優化慈善監管體制機制，強化綜合監管。通過一手抓支持鼓勵、一手抓規范管理，進一步營造良好社會氛圍和環境，確保好事做好、善事善成。
正確處理加快發展和保障安全的關系。
慈善事業社會關注度高、輿情燃點低，還涉及政治安全和意識形態安全等，一旦出現重大負面輿情，就可能損害整個社會的捐贈意愿、參與熱情。在推進慈善事業加快發展的同時，必須樹牢底線思維和憂患意識，以發展促安全、以安全保障發展。時刻關注慈善領域的苗頭性、傾向性問題，對發現的問題舉一反三、完善制度、加強監管、堵塞漏洞，著力防范和化解風險。增強應急處置能力，對突發事件第一時間調查核實和處置，確保慈善事業持續健康發展。
正確處理系統謀劃和重點推進的關系。
我國慈善事業發展晚、底子薄，面臨的困難挑戰很多，如慈善總體規模較小、組織力量不多不強、發展方式單一有限、治理能力尚有不足、發展環境有待改善等，與人民群眾日益增長的需要和期待還有差距，必須加強全局性謀劃和戰略性布局，多謀長遠之策，多行固本之舉。同時，注重目標導向和問題導向相結合，把發展需要和現實能力統籌起來，解決好當前存在的重點難點問題，統籌行業上下、組織內外，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。
正確處理依法自治和行業自律的關系。
法治是慈善事業高質量發展的重要保障，要健全慈善制度，夯實慈善基礎，推進依法行善、依法興善、依法治善，保證慈善事業在法治軌道上良性運行。國有國法，行有行規。支持發展慈善事業，既要督促指導慈善組織依法依規自治，也要強化慈善行業自我管理，維護行業秩序，激發慈善參與主體活力。慈善行業健康發展，亟須建立健全一套自我管理、自我監督、自我提升的行業規范，加強慈善行業組織體系建設，充分發揮慈善行業組織積極作用。
正確處理立足國情和借鑒經驗的關系。
我國慈善事業與西方慈善事業在歷史沿革、文化傳承、社會功能、政治屬性、發展模式等方面存在諸多差異。推進我國慈善事業發展，既要尊重國際慈善事業發展的一般規律，也要尊重我國的文化傳統和基本國情，既不能簡單延續中國傳統慈善模式，也不能照抄照搬西方公益慈善，而是要堅持立足新時代中國特色社會主義的基本國情，借鑒國際有益經驗，在實踐中與時俱進，創新發展具有鮮明中國特色的慈善事業。
四、以守正創新精神推進慈善事業高質量發展
新時代新征程，黨和國家對慈善事業寄予厚望，要堅持守正創新，采取有力措施，以釘釘子精神抓好黨的二十屆三中全會有關慈善事業改革舉措的落地落實，不斷推進慈善事業高質量發展。
加強黨的領導，把好慈善事業正確方向。
要強化思想政治引領，深入學習貫徹習近平總書記關于慈善事業的重要論述精神，引領廣大慈善事業參與者與黨同心同德、與中國式現代化建設同向同行。充分發揮黨組織的功能作用，推動黨的組織和黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，更好服務黨和國家事業發展全局。建立健全慈善事業領導體制和工作機制，進一步加強對慈善工作的統籌、協調、督促和指導。
健全法制體系，提高慈善事業法治水平。
始終將完善慈善法制體系作為推動慈善事業高質量發展的基本保障，堅持立足基本國情，研究制定適應慈善發展現實需要的政策措施。認真貫徹落實新修改的慈善法，推動出臺促進慈善事業高質量發展的政策文件，制定、修訂互聯網公開募捐服務平臺管理、慈善組織信息公開、慈善財產保值增值等慈善法配套法規政策。推動修訂基金會管理條例，為加強基金會監督管理提供制度支持。
提升服務能力，發揮慈善事業積極作用。
始終堅持圍繞中心、服務大局，“取之于民”又“用之于民”，強化慈善事業與社會救助、社會福利、優撫安置等制度的有效銜接，研究建立慈善事業參與解決相對貧困問題的長效機制，助力解決困難群眾急難愁盼問題。鼓勵慈善組織積極參與國際慈善交流與合作，提高慈善事業在應對全球性挑戰方面的實際效果和影響力，樹立良好國際形象。
規范監督管理，提升慈善領域治理能力。
緊緊抓住慈善事業公信力這個“牛鼻子”，建立自我約束、社會監督、行業自律、政府監管相結合的慈善事業綜合監管格局。深入實施“陽光慈善”工程，督促慈善組織、慈善信托的受托人履行信息公開義務。加強基層慈善工作力量建設，加大監管執法力度，防范和化解慈善領域風險隱患。加強慈善組織專業人員業務培訓和能力提升，明確職業發展路徑和方向，增強慈善行業人才吸引力。
強化研究宣傳，大力傳播弘揚慈善文化。
將慈善文化作為發展社會主義先進文化的重要內容，充分利用重要節點、重大活動以及重要載體，開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，廣泛弘揚慈善文化。堅持尊重慈善事業發展規律，借鑒國際有益經驗，強化慈善基礎研究，推進慈善文化和慈善教育體系建設，為慈善事業發展營造良好社會氛圍。
來源：《求是》
政策解讀 川
民政部中央社會工作部
全國工商聯《關于加強異地商會登記管理服務工作的通知》解讀
2024年12月31日，民政部、中央社會工作部、全國工商聯聯合印發《關于加強異地商會登記管理服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），自2025年2月1日起施行。現解讀如下：
一、制定背景
異地商會一般是指某行政區域（登記地）之外的特定行政區域（原籍地）的外來投資企業和組織，在登記地自愿發起組成，以原籍地行政區域名稱為基本特征，主要以推動兩地經濟交流合作為宗旨的社會團體，名稱由行政區劃名稱、原籍地行政區劃專名和“商會”字樣依次構成。近年來，我國異地商會在服務經濟發展、創新社會治理、履行社會責任等方面發揮了積極作用，但也存在登記管理制度仍不完善、黨組織建設仍有不足、自身管理運行函需規范、作用發揮有待提升等問題。為深入貫徹落實習近平總書記關于社會組織登記管理工作的重要指示批示精神，推動異地商會依法登記和規范管理，引導異地商會發揮積極作用，經深入調研、廣泛征求意見，民政部會同中央社會工作部、全國工商聯制定了《通知》。
二、主要內容
（一）完善異地商會登記體系。《通知》要求各級登記管理機關嚴格按照社會團體登記管理相關法律法規和國家有關政策開展異地商會成立登記，堅持成熟一個、登記一個，不搞成建制登記。在異地商會成立登記時同步落實黨建相關政策要求。推動各地按照“一地一會”、“地域相適”原則，明確異地商會登記層級和原籍地行政區域層級，建立健全層級清晰、結構合理、定位準確、功能互補的異地商會登記體系。
（二）嚴格異地商會登記審查。《通知》要求民政部門、社會工作部門、工商聯明確審查職責，加強審查協同，對異地商會名稱、宗旨、業務范圍、發起人、擬任負責人資格嚴格審查，對成立必要性和運作可行性進行充分論證。在要件審查方面，對發起人資格、負責人人選、名稱、會員范圍等作出明確規定。
（三）健全異地商會內部治理。《通知》推動異地商會依照法規政策和章程建立健全法人治理結構和運行機制，完善內部治理體系，落實民主選舉、民主決策和民主管理。要求完善黨組織參與重大決策機制，推進黨員管理層人員與黨組織班子成員“雙向進入、交叉任職”。要求異地商會合理設置會員代表、理事人數規模和負責人數量，規范負責人、監事的選任。引導異地商會圍繞人、財、物、事等方面建立健全內部管理制度。
政策解讀
（四）加強異地商會管理服務。《通知》明確了工商聯作為異地商會的業務主管單位或行業管理部門應當履行的職責，對作為團體會員加入工商聯的異地商會加強聯系、指導和服務。推動民政部門、社會工作部門、工商聯加強信息共享。加強對異地商會的引導教育、政策培訓，促進異地商會自主運行、規范運營。
（五）發揮異地商會特色優勢。《通知》要求各級民政部門、社會工作部門、工商聯引導異地商會充分發揮政治引導、政策宣傳、經濟服務、訴求反映、權益維護、誠信自律、社會治理等作用，注重選樹異地商會中的先進典型，按照國家有關規定開展表彰獎勵工作，宣傳推廣好經驗好做法。
（來源：中國社會組織政務服務平臺）
政策解讀
中辦、國辦推進提振消費專項行動明確優化“一老一小”服務供給等
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，方案包括城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務消費提質惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質提升行動、消費環境改善提升行動、限制措施清理優化行動、完善支持政策等八個部分三十條措施。
其中明確：
第八條：保障重點群體基本生活。加強低收入人口動態監測和分層分類救助幫扶，推動健全基本生活救助制度，提高專項救助水平，強化產業就業等開發式幫扶。加強完全失能老年人照護服務支持。鼓勵有條件的地方結合實際向困難群眾發放救助金或增發一次性生活補貼。向符合條件的失業人員及時足額發放失業保險金等。
第九條：優化“一老一小”服務供給。推進全社會適老化改造，支持地方試點探索、整體推進多層建筑加裝電梯和發展老年助餐服務。積極發展抗衰老、銀發旅游等產業，釋放銀發消費市場潛力。鼓勵發展社區嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務。支持和規范社會力量發展養老托育服務，完善養老服務價格形成機制。鼓勵有條件的地方結合實際對普惠托育機構給予場地支持和運營補助等。
附方案全文：
提振消費專項行動方案
為大力提振消費，全方位擴大國內需求，以增收減負提升消費能力，以高質量供給創造有效需求，以優化消費環境增強消費意愿，針對性解決制約消費的突出矛盾問題，現就實施提振消費專項行動制定本方案。
政策解讀 三
一、城鄉居民增收促進行動
（一）促進工資性收入合理增長。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃。延續實施失業保險穩崗返還政策。結合形勢變化加大就業支持力度，促進重點群體就業。聚焦重點領域、重點群體開展專項技能培訓行動，健全多元化投入機制，做好職業技能等級評價工作。健全最低工資標準調整機制，科學合理提高最低工資標準。加大重點工程項目和中小型農業農村基礎設施建設領域以工代賑實施力度，擴大勞務報酬發放規模。
（二）拓寬財產性收入渠道。多措并舉穩住股市，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設，加快打通商業保險資金、全國社會保障基金、基本養老保險基金、企（職）業年金基金等中長期資金入市堵點，強化央企國企控股上市公司市值管理，依法嚴厲打擊資本市場財務造假和上市公司股東違規減持等行為。進一步豐富適合個人投資者投資的債券相關產品品種。
（三）多措并舉促進農民增收。健全種糧農民收益保障機制和土地增值收益分配機制，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農戶合法擁有的住房。實施農村低收入人口提能增收行動，持續實施農業品牌精品培育計劃，實施農產品“三品一標”行動，促進綠色、有機、名特優新和地理標志農產品消費。培育新型農業經營主體，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟，落實農機報廢更新補貼政策，強化產業聯農帶農。
（四）扎實解決拖欠賬款問題。加快推進落實償還拖欠企業賬款工作，壓實地方政府屬地責任，對拖欠企業特別是中小微企業賬款“應付快付、應付盡付”，加強審計監督，強化失信約束，健全清欠長效機制。
二、消費能力保障支持行動
（五）加大生育養育保障力度。研究建立育兒補貼制度。指導有條件的地方將參加職工基本醫療保險的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入生育保險。實施兒科服務年行動，加大兒科服務供給。在兒童季節性疾病高發期，加大綜合醫院夜間兒科門（急）診開放力度。
（六）強化教育支撐。
擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給。2025年提高部分學生資助補助標準，擴大政策覆蓋面，延續實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策。推動高等學校學科專業設置緊密對接創新鏈、產業鏈，提高人才培養與經濟社會發展需要的適配程度。
（七）提高醫療養老保障能力。
健全基本養老保險待遇合理調整機制，2025年提高城鄉居民基礎養老金和城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，適當提高退休人員基本養老金。全面實施個人養老金制度。推動取消靈活就業人員在就業地參加基本養老、醫療保險的戶籍限制，擴大職業傷害保障試點。
（八）保障重點群體基本生活。
加強低收入人口動態監測和分層分類救助幫扶，推動健全基本生活救助制度，提高專項救助水平，強化產業就業等開發式幫扶。加強完全失能老年人照護服務支持。鼓勵有條件的地方結合實際向困難群眾發放救助金或增發一次性生活補貼。向符合條件的失業人員及時足額發放失業保險金等。
三、服務消費提質惠民行動
（九）優化“一老一小”服務供給。
推進全社會適老化改造，支持地方試點探索、整體推進多層建筑加裝電梯和發展老年助餐服務。積極發展抗衰老、銀發旅游等產業，釋放銀發消費市場潛力。鼓勵發展社區嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務。支持和規范社會力量發展養老托育服務，完善養老服務價格形成機制。鼓勵有條件的地方結合實際對普惠托育機構給予場地支持和運營補助等。
（十）促進生活服務消費。
加強服務供給能力建設，支持服務消費場景創新、業態融合、產業集聚。提升餐飲服務品質，支持地方發展特色餐飲。加大家政服務培訓力度，鼓勵更多高等學校、職業學校開設家政相關專業，組織實施巾幗家政提質擴容專項培訓工程，完善家政行業標準規范體系和信用體系。結合城市一刻鐘便民生活圈和城市社區嵌入式服務設施建設，加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區居民服務網點。
（十一）擴大文體旅游消費。
深化線上線下、商旅文體健多業態消費融合，創新多元化消費場景。支持旅游景區景點、文博單位拓展服務項目，合理延長經營時間，擴大接待規模。支持各地增加優質運動項目和特色體育賽事供給。優化營業性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程，安全可控提高可售（發）票數量，嚴格落實巡演項目首演地內容審核負責制，推行“一次審批、全國巡演”。
（十二）推動冰雪消費。
啟動實施冰雪旅游提升計劃，組織開展冰雪消費季等促消費活動，建設一批冰雪主題高品質旅游景區、度假區，支持冰雪資源富集地區建設全球知名冰雪旅游高質量目的地。鼓勵各地因時因地豐富冰雪場地和消費產品供給。
（十三）發展入境消費。
有序擴大單方面免簽國家范圍，優化完善區域性入境免簽政策。推出更多優質入境旅游線路和服務，提高境外旅客在華旅游便利化水平，培育面向國際的醫療、會展等市場。深化國際消費中心城市培育建設。支持在具備條件的城市口岸開設免稅店。支持更多優質商戶成為離境退稅商店，推廣購物離境退稅“即買即退”服務措施。
（十四）穩步推進服務業擴大開放。
擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。聚焦居民消費升級需求，推動醫療健康、文化娛樂等優質生活性服務進口。推動將露營、民宿、物業服務、“互聯網+醫療”等服務消費條目納入鼓勵外商投資產業目錄。
四、大宗消費更新升級行動
（十五）加大消費品以舊換新支持力度。
用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，支持換購合格安全的電動自行車，實施手機、平板、智能手表（手環）3類數碼產品購新補貼。推動二手商品流通試點建設，培育多元化二手商品流通主體，創新二手商品流通方式。
（十六）更好滿足住房消費需求。
持續用力推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房。落實促進房地產市場平穩健康發展有關稅收政策。適時降低住房公積金貸款利率。擴大住房公積金使用范圍，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進靈活就業人員繳存試點工作。
（十七）延伸汽車消費鏈條。
開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費。培育壯大二手車經營主體，持續落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。加強汽車領域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發展，促進二手車放心便利交易。
五、消費品質提升行動
（十八）強化消費品牌引領。
聚焦商貿、物流、文旅等服務領域，分類制定提升服務品質政策，打造更多中國服務品牌。將中華優秀傳統文化融入產品設計，支持開發原創知識產權（IP）品牌，促進動漫、游戲、電競及其周邊衍生品等消費，開拓國貨“潮品”國內外增量市場。因地制宜推進首發經濟，鼓勵國內外優質商品和服務品牌開設首店、舉辦首發首秀首展。支持推廣消費新業態新模式。組織開展“購在中國”系列活動，打造中國消費名品方陣。
（十九）支持新型消費加快發展。
深入實施數字消費提升行動，大力培育品質電商。開展“人工智能+”行動，促進“人工智能+消費”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材制造等新技術新產品開發與應用推廣，開辟高成長性消費新賽道。開展健康消費專項行動。加快完善低空經濟監管體系，有序發展低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費。不斷豐富郵輪航線和旅游產品，推進游艇登記注冊和報備便利化。
政策解讀 川
（二十）提高內外貿一體化水平。
促進內外貿標準認證等制度銜接融合。支持外貿產品拓內銷，開展外貿優品中華行活動，引導外貿代工企業加快培育自主品牌。落實國內貿易信用保險支持內外貿一體化政策。
六、消費環境改善提升行動
（二十一）保障休息休假權益。
嚴格落實帶薪年休假制度，將帶薪年休假執行情況作為工會維護職工權益的重要內容。地方黨委組織部門、人力資源社會保障部門加強對各單位休息休假制度執行情況的常態化監督，并將帶薪年休假落實情況作為重點監督內容。鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現彈性錯峰休假。依法保障勞動者休息休假權益，不得違法延長勞動者工作時間。鼓勵有條件的地方結合實際探索設置中小學春秋假。
（二十二）營造放心消費環境。
實施優化消費環境三年行動，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等制度。健全消費品和服務消費標準體系，加強消費領域信用體系建設，健全消費爭議多元化解機制，推行更高效的消費維權方式。規范網絡銷售、直播帶貨領域“全網最低價”等不合理經營行為，倡導實價優質，依法嚴厲打擊售賣假冒偽劣產品行為，加強缺陷產品召回監管。深化電視層層收費和操作復雜治理。
（二十三）完善城鄉消費設施。
深入實施縣域商業建設行動和“千集萬店”改造提升，加強縣級物流配送中心和鄉村終端物流配送設施建設。積極發展智慧商圈、沉浸式體驗空間等，推動傳統百貨等實體店改造成為新型商業場所。加大對夜間消費集聚區域的經營活動場地、公共交通運力、臨時停車泊位等配套保障力度。
七、限制措施清理優化行動
（二十四）有序減少消費限制。
各地區各有關部門要結合實際，及時清理對消費的不合理限制，不得搞“一刀切”和層層加碼。推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求。引導地方有序開展傳統民俗類消費活動。保障各類經營主體平等參與社會集團采購，不得變相設置所有制、商戶評級等采購門檻。
政策解讀 川
（二十五）持續優化營商環境。
完善市場準入負面清單管理模式，以環保、衛生、安保、質檢、消防等領域為重點，深入清理整治各類市場準入壁壘，營造穩定公平透明可預期的市場環境。鼓勵各地區對促銷活動、社區集市、戶外展示、招牌設施設置等簡化審批流程，實行線上即報即辦。以跨部門聯合方式提升監管抽查效率，對大眾消費場所無事不擾。
八、完善支持政策
（二十六）加強促消費政策協同聯動。
改革完善促進消費體制機制，健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，加強財稅、金融、產業、投資等政策與消費政策的協同，促進同向發力、形成合力，構建更加有利于促消費的政策體系。
（二十七）強化投資對消費的支撐作用。
更好統籌投資和消費，擴大消費基礎設施、消費服務功能提升類、消費新業態新模式的有效投資，推動實現投資效益提高和消費擴容升級的良性互促。中央預算內投資等加力支持教育醫療、技能培訓、養老托育、文旅體育等領域項目建設，補齊公共服務短板。支持符合條件的消費、文化旅游等領域項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。
（二十八）發揮財政政策引導帶動作用。
運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，突出重點、精準施策，將促消費同惠民生、補短板結合起來，擴大消費需求，提升消費能力，更好發揮消費在暢通國民經濟循環、拉動經濟增長中的積極作用
（二十九）強化信貸支持。
鼓勵金融機構在風險可控前提下加大個人消費貸款投放力度，合理設置消費貸款額度、期限、利率。支持金融機構按照市場化法治化原則優化個人消費貸款償還方式，有序開展續貸工作。2025年對符合條件的個人消費貸款和消費領域的服務業經營主體貸款給予財政貼息。
政策解讀 川
（三十）完善消費配套保障措施。
鼓勵各級工會將經費用于節日慰問品、職工健身、文化體育等消費領域。加力實施消費幫扶，加強產銷精準對接。探索開展有獎發票活動。健全服務消費、消費新業態新模式統計監測，加強買方分地區實物商品網上零售額統計，完善全口徑消費統計制度。
各地區各部門要把提振消費擺到更加突出位置，按職責分工切實履行責任，加強協同聯動，完善工作機制，因地制宜探索務實舉措，加快形成工作合力，穩定市場預期，扎實推動提振消費各項政策措施更快更好落地見效。
(來源：新華社、中國社會報）
基地動態
2月8日，瀘州市社會組織孵化基地對九曲時光社工發展中心開展督導，重點針對該機構承接的清溪社區慈善試點項目的執行方案優化與品牌體系建設進行專項指導。
2月19日，重慶萬州區創新社區治理服務中心項目負責人馮林赴市孵化基地進行參訪交流。雙方圍繞項目承接、政府服務經驗以及新業務拓展途徑等議題展開深入探討，分享了各自在相關領域的實踐經驗和創新思路，并就未來潛在合作方向進行了初步溝通。
2月17日，瀘州市社會組織孵化基地正式發布2025年度入駐招募公告，面向全市公開招募8家符合條件的社會組織入駐。
基地動態
自2024年11月3日起至2025年3月9日止，在為期數月的精心籌備與策劃，由市孵化基地精心打造的社會組織管理精要十五講課程系列，在徐本亮教授的傾力講授下，圓滿結束。
2月28日，市孵化基地受古藺縣民政局的委托，對古藺縣眾創社會工作服務中心承接的三個精神障礙社區康復服務項目進行結項績效評估。
3月7日，應合江縣民政局委托，瀘州市社會組織孵化基地對合江縣永欣社會服務中心承接的2023年市級精神障礙社區康復服務項目展開全面績效評估。
基地動態
3月8日上午，瀘州市社會組織孵化基地攜手瀘州市陽光社會工作服務中心在瀘州市社會組織孵化基地408活動室舉辦“氣球手作親子行，職業體驗暖人心”活動。
3月25日，在瀘州市民政局的悉心指導下，瀘州市社會組織孵化基地成功舉辦了一場以“AI時代如何利用智能工具提升社工服務成效“為主題的線上培訓活動。
3月25日上午，瀘州市社會組織孵化基地與瀘州青創創新創業服務中心在市孵化基地409會議室，開展供需對接工作籌備會，就28日開展供需會的議程。
基地動態
3月26日下午，在瀘州市民政局支持下，瀘州市社會組織孵化基地開展入駐簽約儀式。
3月28日下午，瀘州市舉辦“社企聯動·公益同行”社會組織與企業供需交流會。本次交流會由瀘州市民政局主辦、瀘州市社會組織孵化基地、瀘州市社會工作協會承辦，瀘州青創創新創業服務中心協辦，共40余家社會組織代表和企業負責人在交流會上就社企聯動的新模式與新路徑進行了深入的探討。
實務案例 三
點亮智光， 活力滿格！ 智力障礙兒童輔導個案一社工案例計劃
一、案例背景
服務對象樂樂（化名），男，3歲。父母均智力殘疾，受遺傳因素影響，樂樂先天性智力低下，滿兩歲時候才學會走路，目前只會簡單的稱呼“爸爸”“媽媽”。奶奶曾帶其在當地醫院做過康復治療，有效果。后因要照看妹妹，康復就此終止。
2024年11月社工入戶走訪樂樂，發現樂樂眼神較少聚焦，但對社工的問話有簡單的眼神回應。與其奶奶面談時了解到，家中的一切大小事務都要奶奶操勞，她早已身心俱疲，因此會經常不自覺的嘆氣。
二、分析預估
（一）基本信息
1.個體方面
樂樂在月子里被發現眼晴斜視，遂前往醫院就診。經一系列專業檢查，被診斷為智力二級殘疾。
2.家庭方面
樂樂一家六口人，爺爺、奶奶、父母、樂樂、妹妹，2024年已辦理低保。父母無業、爺爺在家附近打零工，樂樂和妹妹的日常生活由奶奶照顧。
3.社會交往方面
樂樂因為身體原因，較少主動去結識同齡小伙伴，加上奶奶對樂樂交往的能力缺乏信心和擔心鄰居對樂樂投來異樣的眼光，導致樂樂的社會交往機會很少。
（二）問題界定
1.認知、語言、社交發展滯后問題
樂樂對事物的感知、認識速度緩慢；語言表達能力明顯落后，說話晚、詞匯量少；社交機會少，因而難以與同齡人建立正常的友誼關系。在認知、語言、社交方面的發展明顯落后于同齡人。
實務案例 三
2.家庭成員心理壓力大
樂樂家人在照護過程中，因缺乏專業照護知識，同時當看到別的孩子正常成長，對比之下，內心會產生一種無力感。尤其是生活照顧者奶奶，一人照顧樂樂兄妹倆人，無人分擔，極大地加重了她的心理壓力。
（三）需求分析
1. 個體層面需求
通過干預支持和康復訓練，從認知、語言、社交方面為樂樂開展技能訓練，增強樂樂的自我認知、語言表達和社交能力。
2.家庭層面需求
家庭成員面臨較大的心理壓力和情感困擾，需要心理支持和心理疏導，以幫助他們應對照顧樂樂的焦慮、無助等負面情緒，保持良好的心理狀態。
3.信息與資源需求
家庭成員需要了解關于智力障礙的相關知識、康復訓練方法，以及獲取相關的資源和服務，來提升家庭成員的照護技能、緩解照顧壓力，進而提高家庭成員對生活的信心。
（四）理論依據
1. 社會支持理論
社會支持理論強調個人通過社會網絡獲取資源和支持應對生活問題、促進身心健康的重要性，社會支持包括情感、物質、信息等方面。
在本案例中，社工為樂樂奶奶提供情感支持，幫助其應對照顧過程中的一些負面情緒，提升心理韌性。同時向樂樂家庭提供社會上的相關兒童康復救助資源信息，幫助他們獲取所需服務和幫助。
實務案例 三
2.增能理論
社會工作所面對的群體常常是社會中權能最弱的人群，他們權能的缺乏并非他們自身的缺陷，而是由于社會中強勢力量的壓迫使他們形成了無力感、無助感、疏離感和失去自控感。增能理論認為個人、群體因環境限制等被弱化或剝奪權力，社工應幫助他們提升能力和權力，包括個人能力和社會權力。
在本案例中，社工幫助樂樂家庭認識自身優勢和資源，提供技能培訓，如康復訓練技巧、特殊教育知識等，幫助樂樂家庭建立信心、提升照顧和教育孩子的能力。
三、服務計劃
（一）目標
1. 激發樂樂對語言表達的興趣，幫助樂樂逐步拓展認知邊界，增進對事物的認知能力，協助克服對人際 交往的膽怯心理。
2.改善樂樂家庭成員的心理狀態。通過心理輔導，減輕家庭成員因照顧樂樂產生的焦慮、抑郁等負面情緒，增強家庭應對困難的信心。
3. 賦權增能，幫助樂樂家庭認識自身優勢和資源，提升家庭成員對樂樂的照護能力。
（二）服務策略
1. 收集資料，問題評估。與村兒童主任、樂樂家人面談，收集樂樂生、心、社方面的資料，通過共情傾聽和正面視角與樂樂及家人建立初步信任關系。
2.通過情緒卡片、人體結構拼圖、玩具、小游戲等，引導樂樂認識事物、感受實物，增強樂樂的自信心與參與熱情。
3.教授樂樂家庭成員照護技能，提供情感支持和心理支持，緩解照顧壓力，減輕內心的無助感。4.定期上門關懷，對樂樂及家人的努力予以表揚和支持，鞏固服務的成果。鼓勵樂樂家人繼續沿用解決問題方面的經驗和智慧，并加以強化。
實務案例 川
四、實施過程
（一）第一階段：建立關系，收集資料，界定問題
社工通過村兒童主任收集樂樂個人資料并實際走訪了解其情況。個案服務過程中，社工營造輕松信任的談話氛圍，時刻保持著真誠、專注、傾聽、及時回應的工作態度，建立起樂樂及家人對社工的信任。
收集了樂樂的家庭基本信息之后，社工與樂樂奶奶分析了樂樂及其家庭面臨的問題：樂樂認知、語言、社交發展滯后、家庭成員因照護產生負面情緒及心理壓力大等，并總結聚焦了樂樂及其家庭需求：提高語言、認知和社交方面的技能需求、提升生活照顧者照護技能與緩解其照顧壓力的需求。
（二）第二階段：助力樂樂跨越認知障礙，逐步拓展認知邊界，逐漸提升認知能力
社工拿出印有不同身體部位的圖片，如眼睛、鼻子、嘴巴等，向樂樂展示并清晰地說出每個部位的名稱，多次重復以強化樂樂對身體部位名稱的記憶，同時社工手指圖片上頭部各器官的位置，引導樂樂在自己身體上指出來。最后告訴樂樂身體常見部位的功能，比如眼睛看東西、嘴巴吃飯、手抓東西等，向樂樂講解身體部位的作用，引導他理解常見身體部位的功能。
隨后，社工把身體部位圖片剪成拼圖碎片，讓樂樂一起參與，嘗試拼出完整的人體圖，增加對身體部位的熟悉度。
實務案例 川
（三）第三階段：激發樂樂對語言表達的興趣，提高其語言表達能力
本次服務過程中，社工挑選了色彩鮮艷、內容簡單易懂且與日常生活和情緒相關的情緒卡片，打造安靜、溫馨且無干擾的空間，讓樂樂能專注參與活動。
社工拿出一張卡片，如顯示孩子開心大笑的“高興”卡片，清晰地告訴樂樂“這是高興，寶寶高興的時候就會這樣笑”，讓樂樂觀察卡片并模仿表情，同時多次重復“高興”這個詞，讓其跟讀。模擬生活場景，激發語言表達。接著，社工引導樂樂用簡單詞語或短句描述卡片內容，如拿出“吃飯”卡片，問“寶寶在做什么”，鼓勵樂樂說“吃飯”，當看到樂樂表達困難，社工示范后讓其再次當試模仿
實務案例 川
（四）第四階段：融入游戲，協助樂樂克服人際交往的膽怯心理
通過之前的暖心陪伴，社工與樂樂已經建立起了互動關系。這一次，社工化身“故事使者”，向樂樂講述與元宵節有關的故事，引出吃元宵的習俗，描述元宵的形狀、模仿煮元宵時元宵跳舞的樣子，運用肢體動作、表情和聲音變化等，吸引樂樂的注意力。
接著，社工帶領樂樂一起用黏土制作元宵、一起進行游戲“夾元宵”，讓樂樂在游戲中逐漸放松心情，積極、主動地參與到游戲中，感受到社工是游戲伙伴，增強親近感，減輕人際交往的膽怯感。
（五）第五階段：提供情感支持和資源信息，緩解照護壓力
社工再次上門探訪了解，家人在借助卡片、玩具、人體拼圖與樂樂進行日常互動時，樂樂的語言表達能力、認知能力和參與游戲的積極性是否有微小的變化。在聽完家人的闡述后，社工幫助他們認識到在為樂樂開展技能訓練過程中家人身上所展現出的愛心、堅韌等品質，引導家人發現自己的優點和能力，讓他們明白在助力樂樂康復的道路上，家人的付出是可以收獲看得見的改變與成長的。
最后，社工將從網上學習的康復技巧整理成文檔打印出來，提供給樂樂的家人，并向他們推薦一些比較權威的兒童康復網站，讓他們自主學習。同時社工表示，會通過不定期的上門走訪、微信、電話等方式，隨時為樂樂家人提供指導。
實務案例 川
（六）第六階段：回訪跟進，鞏固效果
社工幫助樂樂家人一起回顧整個介入過程中樂樂的語言表達、行為方面的改變，家人幫助樂樂康復所采取的行動，進一步鞏固樂樂家人勇敢面對問題、選擇挑戰的能力。此外，社工和樂樂家人一起商討未來生活中如何保持已有的改變，鼓勵樂樂與家人繼續強化學習效果，為未來面臨新的困難和挑戰做好積極的應對準備。
五、成效評估
1.認知能力
起初服務對象對身體結構部位、顏色認知模糊，無法準確辨別。后來經過游戲的強化，服務對象可以用簡單的動作表示身體部位的作用，并完成人體拼圖，元宵的制作，能夠快速識別紅、黑、白等三種顏色以及圓形、條形、方形等基本形狀，認知能力明顯增強。
2.語言表達
服務對象詞匯表達開始有困難，但是經過社工的耐心引導，結合生活場景模擬和簡單易懂的情緒卡片，可以看到服務對象躍躍欲試的表達欲望，服務對象語言興趣被激發。
3.社交能力
從最初和社工只有眼神交流，拒絕接觸，到后來能夠主動參與社工一起游戲，互相合作，偶爾還分享自己的玩具，最后揮手微笑表示再見，社交表現有較大進步。
4.家庭狀況
社工為服務對象家人提供的心理支持與信息支持，幫助服務對象家人減輕了心理壓力，緩解了內心的無力感。家人通過學習康復訓練方法，焦慮情緒得到有效緩解，日常的親子互動增多，增強了面對生活的信心。
實務案例 川
六、總結與反思
（一）服務成效總結
服務對象的語言表達能力提升不夠明顯，但語言表達興趣較以往濃厚，模仿大人的口型嘗試發音時的注意時長有增加，拓展了認知范圍，對身體部位和不同情緒的卡片可以根據口令用動作表示出來，對于社交互動目標，服務對象最初不愿與社工交流，介入中期逐漸參與簡單的游戲互動，最后主動與社工擺手再見，而且說出了“加油”兩個字。
服務對象家人因為社工提供的康復技巧和推薦的康復網站，減少了因不能帶服務對象去醫院康復帶來的內心壓力，同時在助力服務對象康復過程中，服務對象的一些細小變化，讓家人看到了服務成效，更加增強了應對困難的信心。
（二）服務過程反思
在服務過程中發現，部分訓練內容難度設置前期偏高，導致服務對象參與積極性不高，后續及時調整了難度，以循序漸進的方式推進訓練。
社工要明白服務對象的整個介入過程中，目標之所以能達成，很大程度上源自于家長的積極配合。因此，前期需要多次上門探訪，在界定服務對象及家人的問題時，不評判，要做到共情、接納，才能建立良好的信任關系，有助于家人一起助力服務對象的技能訓練中。更重要的是，當發現服務對象的語言表達能力、認知能力和參與積極性有微小的變化時，要及時引導家人明白，家人的付出是可以收獲看得見的改變與成長的，而服務對象的改變也需要時間，這是一個長期過程，需要耐心。有服務對象家人的支持與配合，同時介入過程中社工及時總結，此個案的服務成效基本達到了短期最大化。
